論中國青少年足球的開展

□王萍 宋欣蓉(西華師范大學研究生院四川南充637009)

論中國青少年足球的開展

□王萍 宋欣蓉(西華師范大學研究生院四川南充637009)

本文以文獻資料法研究中國青少年足球的開展背景、開展情況（主要從法律法規(guī)、理論研究、開展現狀三個方面展開）指出我國青少年足球開展所面臨的問題，采取積極主動的態(tài)度予以挑戰(zhàn)，才能拉近與世界足球發(fā)展距離,也豐富完善我國足球發(fā)展理論。

中國青少年足球開展

足球是世界第一運動，也是全球最具影響力的單項體育運動。足球世界杯是世界三大頂級賽事之一，對一個國家具有重要的戰(zhàn)略意義。中央全面深化改革領導小組第十次會議強調，實現中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關。而發(fā)展振興足球是建設體育強國的必然要求，是全國人民的熱切期盼。

1、我國青少年足球的開展狀況

1.1、發(fā)展狀況

中國是法制社會，科學理論是實踐的先鋒，故青少年足球開展狀況須從相關法律法規(guī)演進、科學理論發(fā)展、實踐程度三方面著手。

（1）青少年足球法律法規(guī)發(fā)展狀況。

①青少年足球法律法規(guī)緩慢發(fā)展階段（1952-1977）

1955年成立足球協(xié)會，1956年，國家體委設球類司，并下設足球科。同年頒布《青少年業(yè)余體育學校章程》。1964年頒發(fā)《大力開展足球運動，迅速提高技術水平》及《關于在男少年中開展小足球活動的聯(lián)合通知》，對青少年足球運動普及和提高起到了推動作用。

②我國青少年足球運動法律法規(guī)的調控階段（1978-1991）

1979年，國家體委下發(fā)《加速提高足球技術水平的通知》。1980年，頒布《關于在全國中小學生中積極開展足球運動的聯(lián)合通知》。然而，1984年提出“金牌戰(zhàn)略”，使足球運動成了舉國體制的犧牲品。1985年確定“體教結合”培養(yǎng)高水平運動員模式。

③我國青少年足球運動法律法規(guī)快速發(fā)展階段(1992—2008)

1992年，召開“紅山口會議”會議，頒布《中國足球運動改革總體方案》，提出走職業(yè)化道路。1993年，制定足球事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，開啟與國際接軌的青少年足球培養(yǎng)模式。隨后，《關于嚴格按年齡組設置青少年梯隊的暫行規(guī)定》中，首次將青少年足球分為“競技”、“普及”兩類。1995年，頒布《中華人民共和國體育法》。2000年全國青少年足球工作會議，再次強調青少年足球工作的戰(zhàn)略地位。

④我國青少年足球運動法律法規(guī)密集與完善階段（2009-至今）

2009年，頒發(fā)《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》及《全國青少年校園足球活動實施方案》，試點開展青少年校園足球活動。2010年，推出《“十二五”中國青少年足球發(fā)展規(guī)劃》。2011年頒發(fā)《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2013年，頒發(fā)《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》，并制定了相關落實政策。2014年7月，習近平在對足球改革與發(fā)展批示中指出：要堅持問題導向，變壓力為動力，下決心把我國足球事業(yè)搞上去。11月，國務院召開全國校園足球工作會議，確定全國青少年校園足球活動牽頭部門由體育總局變?yōu)榻逃俊?015年2月通過《中國足球改革總體方案》。

（2）青少年足球理論研究狀況。

足球發(fā)展須建立在本土文化之上，同時對外來先進足球文化吸收并創(chuàng)新是其發(fā)展必由之路，堅持“立足國情和借鑒國際經驗”相結合。

①對國外青少年足球運動的研究

截至于2015年4月，以“青少年足球”為主題，共搜出2204篇文章，經篩選，關于國外青少年足球文獻有103篇，其中45篇是關于青少年足球的人才培養(yǎng)模式及體制，涉及日、韓、德、越、英等國，2篇關于日本教練員培養(yǎng)，10篇是關于日、韓、德的發(fā)展現狀或策略，3篇訓練理念，其余少量關于聯(lián)賽體制、職業(yè)俱樂部等方面。

綜上所述，對于國外青少年足球研究，學者們主要側重足球人才培養(yǎng)上，對日、韓國足球方面研究較多，對國外教練員培養(yǎng)及訓練理念研究較少，國外足球運動史幾乎空白。

②對國內青少年足球的研究

國內的研究主要分為競技、校園兩類，以校園足球研究為主。涉及內容有：青少年足球存在的問題與對策、校園足球裁判員培養(yǎng)、足球教學訓練方法及教學理論改革、青少年足球運動發(fā)展政策執(zhí)行、校園足球文化、校園足球體制改革和機制創(chuàng)新等。

（3）我國青少年足球開展現狀。

對我國青少年足球開展現狀主要從人才培養(yǎng)和教練員培訓兩方面展開。足球職業(yè)化改革前，球員培養(yǎng)主要依靠體育傳統(tǒng)項目學校、業(yè)余學校和體工隊。現在，其人才培養(yǎng)以足球職業(yè)俱樂部分齡梯隊和足球學校為主。但職業(yè)俱樂部對低齡層的選拔培養(yǎng)不夠嚴謹，甚有缺失。隨校園足球開展，將會出現多元化的人才培養(yǎng)和選拔機制。我國足球教練員分職業(yè)及A、B、C、D，5等級，主要來自職業(yè)俱樂部一、二線退役球員和高等體育院校畢業(yè)生。

3、我國青少年足球運動開展存在的主要問題

3.1、我國青少年足球運動的管理及運行機制不暢

我國青少年足球，在職業(yè)化之前，主要有體育部門管理，職業(yè)化后開始走向以俱樂部為主體的競賽、訓練管理體制?，F今職業(yè)俱樂部、地方足協(xié)和教育三部門管理，缺乏協(xié)調,運行機制不完善。

3.2、我國青少年足球運動開展缺乏驅動力

我國青少年足球運動的開展缺乏驅動力，造成這種局面的原因比較復雜。主要說來有社會認可度不高、學費高、無法統(tǒng)籌學訓矛盾、沒有良好職業(yè)規(guī)劃球員發(fā)展前景不明朗。

3.3、我國青少年足球運動開展競賽體系不健全

競賽是促訓的有力杠桿，只有建立適宜各年齡段競賽體系青少年足球運動員才能科學成長。目前我國低年齡階段賽事較少且不適宜。

3.4、教練員缺乏，教學水平不足，同時缺乏相應的考核監(jiān)督機制

我國青少年足球運動的開展，基層教練員隊伍薄，教學水平不足。足球教練培訓及繼續(xù)培訓方面管理不夠規(guī)范，沒有建立嚴格的考核機制。嚴重影響了青少年足球運動后備人才的培養(yǎng)。

3.5、經費不足

足球運動開展需要大量資金投入，但見效慢，經費是最大難題。

4、我國青少年足球開展應采取的挑戰(zhàn)策略

4.1、體育系統(tǒng)協(xié)助教育系統(tǒng)，理順青少年足球運行機制

在我國很難做到真正的“體教結合”，我國教育制度與國外不同，兩部門協(xié)作難度大。有學者建議把青少年的學習、訓練、競賽均放在教育系統(tǒng)，體育系統(tǒng)支持輔助教育系統(tǒng)。此方法解決了多頭管理弊端，使青少年足球運動員培養(yǎng)具有連貫性，避免體育系統(tǒng)過于強調成績而不顧運動員長遠發(fā)展，能切實做到“著眼長遠和夯實基礎相結合”。

4.2、制定獨特的足球運動學習訓練計劃，做好運動員的人生規(guī)劃

在我國運動員的文化課學習監(jiān)管不到位，普遍主抓訓練，輕視文化課。然而運動員的生涯是有限的，沒有一定的真才實學難就業(yè)。這可能就是青少年足球運動開展缺乏驅動力關鍵因素所在。對運動員人生合理規(guī)劃，解決好學歷與就業(yè)問題，足球運動的吸引力一定會增強。

4.3、建立科學完善的青少年足球訓練、選拔機制和聯(lián)賽體制

借助周邊國家青訓，強化國家隊，吸引國外人才；校園足球應按照足球運動規(guī)律，進行訓練，人才選拔和比賽機制。同時要建立與職業(yè)聯(lián)賽一致的聯(lián)賽機制。

4.4、加強足球相關人員陪訓，壯大足球發(fā)展隊伍

任何一項運動要開展紅火，必須有扎實的群眾基礎。足球的開展是一項系統(tǒng)工作，其涉及人力多，有運動員、教練員、教師、裁判員、場地設計者、解說員等，都要對其進行培訓增強業(yè)務素質，擴大足球發(fā)展隊伍，同時建立管理及監(jiān)督評估機制。

4.5、多渠道增加資金來源，做好財務規(guī)劃

針對資金不足問題，有三種解決方案，其一是做好財務監(jiān)督規(guī)劃，減少不要的開支，使有限資金發(fā)揮最大效用；其二是多渠道增加資金來源，可以與企業(yè)合作爭取贊助，施行有償輸送人才制度；其三是多部門合作合作，使資源互補，減少支出。

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