轉(zhuǎn)型期農(nóng)村多元化解紛機(jī)制探析

周書霞

（中央司法警官學(xué)院 法學(xué)院，河北 保定 071000）

中國正處于社會的全面轉(zhuǎn)型期，廣大的農(nóng)村地區(qū)和人數(shù)眾多的農(nóng)民也正在經(jīng)歷這一偉大變革。轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會矛盾必然出現(xiàn)新變化和新特點?，F(xiàn)有的矛盾糾紛解決方式也需要與新出現(xiàn)的糾紛特點相適應(yīng)，以最大限度地化解基層社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

一、各種解紛方式在農(nóng)村糾紛解決機(jī)制中的運(yùn)行狀況分析

農(nóng)村糾紛是一個非常復(fù)雜的體系，單靠一種解紛方式很難很好地解決糾紛。因此，長期以來，在農(nóng)村糾紛解決的過程中，就有了各種解紛方式的介入，發(fā)揮作用較多的主要有民間和解、民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政解紛、司法解決等方式。這些解紛方式在為維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會的深入變革，這些解紛方式在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些需要解決的問題。

（一）自發(fā)的民間和解、民間調(diào)解日益衰微

傳統(tǒng)農(nóng)村社會是費(fèi)孝通先生筆下的熟人社會，在熟人社會的治理中，對于村民之間的矛盾糾紛解決，大多可以通過一些自發(fā)的民間和解和民間調(diào)解解決，民間和解和民間調(diào)解起到化解農(nóng)村社會矛盾糾紛的第一道防線的作用，民間和解和民間調(diào)解的基礎(chǔ)在于傳統(tǒng)農(nóng)村社會成員間緊密的地緣關(guān)系、人緣關(guān)系，社會成員間形成淳樸的信任關(guān)系，而且有社會成員一致認(rèn)可并接受的一套價值理念。在此基礎(chǔ)上，民間的一些權(quán)威力量如宗族長老、社會精英往往通過道德的教化，村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等自發(fā)地組織民間調(diào)解，促成民間和解，最終達(dá)成糾紛雙方的互諒互讓，彼此妥協(xié)，從而建立起和諧的、融洽的農(nóng)村社會秩序。

隨著農(nóng)村社會的多元化發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會也正在經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型的過程。政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面的變化，也必然會影響到農(nóng)民解決糾紛方式的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村人口頻繁流動，農(nóng)村原有的緊密的地緣關(guān)系、人緣關(guān)系出現(xiàn)松動。在各種外界因素的沖擊下，農(nóng)民的價值觀、心理取向發(fā)生很大變化，農(nóng)民的價值取向上出現(xiàn)多元化趨勢，經(jīng)濟(jì)利益成為首要考慮因素，過去的熟人之間的淳樸的誠信關(guān)系受到挑戰(zhàn)，農(nóng)民的很多選擇更多地受到各種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，而道德的感化作用發(fā)揮作用空間日益縮小。這就使得民間和解、民間調(diào)解的土壤有被異化的風(fēng)險。

傳統(tǒng)農(nóng)村權(quán)威力量日益喪失，如過去的宗族長老、家庭長輩、鄉(xiāng)里能人等個人權(quán)威力量在農(nóng)村已逐步虛化，而新生的各種權(quán)威力量還并沒有很好地融入鄉(xiāng)村社會的綜合治理中，如新生的各種鄉(xiāng)村政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、道德精英往往也會流失于鄉(xiāng)村之外。很多農(nóng)村出現(xiàn)“空殼村”，能人多已流失。這就使得農(nóng)村中能夠擔(dān)當(dāng)民間和解、民間調(diào)解重任的個人權(quán)威不足。這也加劇了農(nóng)村民間和解、民間調(diào)解的日益衰微。

（二）人民調(diào)解在農(nóng)村的運(yùn)行狀況弱化

2011年《人民調(diào)解法》的實施，樹立了人民調(diào)解制度在我國的一個里程碑。人民調(diào)解在農(nóng)村糾紛解決中的作用也為各級部門所重視。各地從建制層面上完善了人民調(diào)解組織，各村往往有專職人民調(diào)解員，人民調(diào)解的具體工作更為注重依法定程序調(diào)解，注重規(guī)范性。應(yīng)該說人民調(diào)解在農(nóng)村有一定的發(fā)展。但隨著農(nóng)村社會的深入轉(zhuǎn)型，農(nóng)村矛盾糾紛出現(xiàn)的新變化，某些方面人民調(diào)解在農(nóng)村發(fā)揮作用的程度反而有所弱化。一，調(diào)解組織虛化。雖然各村往往設(shè)置人民調(diào)解委員會或者有專職人民調(diào)解員，但現(xiàn)實中調(diào)解組織往往僅僅是一塊牌子，而缺少其他的配套設(shè)置，所以很多時候調(diào)解組織往往變成了紙上的組織，作用發(fā)揮不到位。二，人民調(diào)解員隊伍人才后繼乏人。隨著農(nóng)村青壯年尤其是農(nóng)村精英的外出務(wù)工，留守農(nóng)村的人口多是老幼婦殘，人民調(diào)解員往往由村干部兼任，甚至專職的人民調(diào)解員也不在村中居住。有的人民調(diào)解員的權(quán)威性不足，對于新類型糾紛不具備調(diào)解糾紛的能力，導(dǎo)致大量糾紛出村，甚至引發(fā)群體性上訪。三，人民調(diào)解程序開始注重依法調(diào)解，程序規(guī)范，甚至出現(xiàn)司法化現(xiàn)象，對傳統(tǒng)人民調(diào)解的宗旨繼承不夠。傳統(tǒng)人民調(diào)解的宗旨講求案結(jié)事了，尋求最佳的社會效果，這是其長期發(fā)展的一大優(yōu)勢。但隨著過分強(qiáng)調(diào)程序上的合法性、司法性，人民調(diào)解勢必喪失其靈活性，影響其社會效果。四，人民調(diào)解與其他解紛方式的協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制尚需要完善。

（三）行政解紛在農(nóng)村糾紛中的作用分析

在中國農(nóng)村，通過行政機(jī)關(guān)解決矛盾糾紛是很多農(nóng)民的傾向性選擇，中國農(nóng)村的農(nóng)民有一種政府情節(jié)，即有事找政府解決。政府在農(nóng)民心目中有著很高的權(quán)威性。對于農(nóng)村糾紛尤其是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些新類型、復(fù)雜性糾紛，如土地拆遷補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、土地征用等糾紛，民間調(diào)解、人民調(diào)解往往難以起到大的作用，而行政機(jī)關(guān)以其特有的權(quán)威性解決糾紛容易讓農(nóng)民接受。而且行政機(jī)關(guān)解決糾紛往往有對應(yīng)的職能部門，這些職能部門在處理這些新類型糾紛時專業(yè)性較高，而且可以動用政府力量組織專業(yè)人士輔助調(diào)查或解紛，糾紛處理的正確率比較有保障。再加上行政機(jī)關(guān)不收取費(fèi)用等優(yōu)點，行政解紛在農(nóng)村糾紛解決中發(fā)揮的作用還是非常重要的。

隨著我國服務(wù)型政府的定位和發(fā)展，地方行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村化解民事糾紛和行政爭議方面發(fā)揮的作用也越來越大。但行政機(jī)關(guān)解決糾紛也出現(xiàn)了一些問題：一，行政解決糾紛的方式方法尚需進(jìn)一步完善。農(nóng)村農(nóng)民面對的基層政府即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。實踐中，很多農(nóng)村糾紛尤其新類型糾紛比如征地糾紛、拆遷等問題本身往往就涉及行政機(jī)關(guān)，基層政府在處理此類糾紛時往往存在一些暴力性，糾紛處理不及時不合理往往導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化?；鶎诱c農(nóng)民之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步暢通，工作方式方法需進(jìn)一步完善。二，行政調(diào)解是非常重要的行政解紛方式，很多行政機(jī)關(guān)對行政調(diào)解的重視不夠。我國沒有統(tǒng)一的行政調(diào)解法，實踐中有些行政機(jī)關(guān)認(rèn)為調(diào)解不是其必然的行政職責(zé)，往往就會將糾紛推向司法途徑去解決。三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理民間糾紛的組織主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，近年來，國家重視農(nóng)村司法所建設(shè)，強(qiáng)調(diào)制度化、規(guī)范化。司法所的解紛機(jī)制和解紛方式方法也發(fā)生了很多變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所解決糾紛主要走調(diào)解程序，過去注重案結(jié)事了，今天的司法所調(diào)解注重調(diào)解程序的合法性和規(guī)范性，能否最終解決糾紛不再是調(diào)解人員的首要目的，以至糾紛解決的有效性大打折扣，甚至可能引起糾紛積壓以至惡化。

（四）司法解紛方式應(yīng)更適合農(nóng)村社會

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加強(qiáng)，新生代農(nóng)民受教育水平逐步提高，網(wǎng)絡(luò)信息化在農(nóng)村的普及，農(nóng)村已不再是捆在土地上的農(nóng)村，農(nóng)民也不再僅盯著自己的一畝三分地，其視野大大開闊。農(nóng)民的法律意識和法律水平有明顯提高，對于農(nóng)村糾紛，很多農(nóng)民更多地選擇進(jìn)入司法程序解決，相應(yīng)的基層法院的受案數(shù)量上升。農(nóng)民選擇通過司法最終解決糾紛，這應(yīng)該是一個進(jìn)步。

司法解紛過程中的一些特點應(yīng)引起注意：一，司法解紛有其專業(yè)性、法律性、權(quán)威性等優(yōu)勢，但司法不是萬能的，尤其是對于個中存在千絲萬縷聯(lián)系的農(nóng)村糾紛?？此埔粋€小的民事糾紛，可能背后是復(fù)雜的宗族關(guān)系、鄰里關(guān)系、群體性利益等，甚至是很多的社會問題，生硬地一概依法解決，未必能達(dá)到很好的社會效果，甚至?xí)l(fā)更嚴(yán)重的沖突。二，基層法院受理的農(nóng)村案件類型越來越復(fù)雜化。除傳統(tǒng)農(nóng)村糾紛外，往往還有房屋拆遷、土地征用、農(nóng)村土地大流轉(zhuǎn)大承包引起的糾紛，工商案件糾紛等等，要達(dá)到群眾“案結(jié)事了”的希望，單單依靠法官簡單的適用法律的判決往往難以奏效。三，司法調(diào)解可以解決司法判決生硬性的問題，但司法調(diào)解往往比較費(fèi)時費(fèi)力，而最終往往還不能調(diào)解成功，因此司法調(diào)解在基層法院存在走過場的現(xiàn)象，要進(jìn)一步發(fā)揮司法調(diào)解的作用，一方面要重視法官的責(zé)任心和調(diào)解能力的提高，另一方面也要探索司法調(diào)解與其他解紛方式的結(jié)合和有效銜接，以最大限度地有效解決農(nóng)村各種糾紛。四，通過司法解決糾紛必然會產(chǎn)生一些成本，如訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi)等，最終糾紛解決未必如意，可能還會割裂親情和友誼。所以司法未必是最好的解紛方式。五，司法判決最后的執(zhí)行過程未必順利，執(zhí)行難會很大程度上影響司法在農(nóng)民心目中的權(quán)威性。

二、社會轉(zhuǎn)型期多元化解紛機(jī)制在農(nóng)村的構(gòu)建

社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層社會的矛盾糾紛演化不斷出現(xiàn)新的特點，矛盾糾紛體系日益復(fù)雜化，要很好地化解這些農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)順利發(fā)展，必然需要社會各種解紛力量的共同參與，形成一個多元化、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村糾紛解決機(jī)制。

（一）堅持培育農(nóng)村和解、民間調(diào)解合適的土壤

這是多元化糾紛解決體系的起點和基礎(chǔ)。自發(fā)的農(nóng)村和解、民間調(diào)解是我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會非常重要的解紛方式，此種解紛方式最大的優(yōu)勢在于社會效果頗好。但隨著農(nóng)村社會的全面轉(zhuǎn)型，很多農(nóng)民的思想意識發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的價值觀、利益觀也受到外界的諸多沖擊，甚至出現(xiàn)信仰危機(jī)。這些動態(tài)導(dǎo)致農(nóng)村和解、民間調(diào)解的土壤發(fā)生變化，很多人不再選擇和解和民間調(diào)解解紛。再加上農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)威力量逐步弱化，新興的農(nóng)村各界精英又紛紛外流，走向城市，導(dǎo)致農(nóng)村中能夠主持民間調(diào)解、促成和解的主導(dǎo)力量有所弱化。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)村民間調(diào)解、民間和解的重要解紛作用，改善土壤很重要。在轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會，要注重對農(nóng)民的思想意識、道德意識、法律意識等方面進(jìn)行正確的引導(dǎo)，培育廣大農(nóng)民正確的價值觀。要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳積極向上的價值理念，營造健康淳樸的社會氛圍，搞好法制宣傳教育、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，從而形成廣大農(nóng)村風(fēng)清氣正的大環(huán)境。這個過程是一個系統(tǒng)的潛移默化的過程，需要政府主導(dǎo)下各種社會力量的積極參與。只有堅持常抓不懈，才會有和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)。

針對民間權(quán)威力量弱化和外流現(xiàn)象，對應(yīng)的要注意通過各種方式重塑鄉(xiāng)村精英的權(quán)威，社會生活各個領(lǐng)域中的精英力量如黨政精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英、道德精英等要在農(nóng)村起到很好的領(lǐng)頭羊的作用，一個精英往往可以帶動一批農(nóng)民積極向上。同時這些各界精英基于其權(quán)威性也必然會成為農(nóng)村糾紛和解、民間調(diào)解的主導(dǎo)力量。這支最貼近農(nóng)民生活的隊伍也成為農(nóng)村多元化解紛體系的最基礎(chǔ)的解紛力量。

（二）大力加強(qiáng)人民調(diào)解在農(nóng)村的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村社會

這是農(nóng)村多元化解紛體系中的糾紛減震器、緩沖器、分流器。針對前述人民調(diào)解在農(nóng)村社會運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，我們要重點做好以下方面的建設(shè)。

一，加強(qiáng)落實人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解組織要落到實處。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要設(shè)置人民調(diào)解組織，其中縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)置人民調(diào)解委員會，村級視具體情況而定，可靈活設(shè)置人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解員，較大的村甚至可以將人民調(diào)解員設(shè)置到村民小組一級。調(diào)委會委員和人民調(diào)解員由選舉產(chǎn)生，能夠成為人民調(diào)解員將是一件很有榮譽(yù)感的事情。各地可視具體實踐情況，設(shè)置專門的人民調(diào)解委員會，解決專門性的農(nóng)村糾紛。對各級人民調(diào)解組織應(yīng)保證其財政預(yù)算、辦公場所、硬件設(shè)施等工作所需。

二，重視人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。廣泛吸收社會各界精英，充實人民調(diào)解員隊伍，注重老帶新模式的培養(yǎng)，既要注重對傳統(tǒng)人民調(diào)解經(jīng)驗的吸收和繼承，又要與時俱進(jìn)，不斷更新知識體系。建立人民調(diào)解員常規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的調(diào)解技巧和法律水平，從而提高解紛能力。建立人民調(diào)解員定期考評機(jī)制和獎勵機(jī)制，對于優(yōu)秀的人民調(diào)解員一定要予以表彰，調(diào)動其積極性，使人民調(diào)解員長期褒有榮譽(yù)感和調(diào)解動力。

三，調(diào)解程序既要堅持合法性，又要繼承靈活性。人民調(diào)解過程中，要“深刻領(lǐng)會調(diào)解優(yōu)先的核心價值，切實強(qiáng)化以人為本的理念，突出人民調(diào)解工作的人民性，把服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)民生問題解決作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點”［1］，人民調(diào)解工作的出發(fā)點應(yīng)該與農(nóng)民的希望相一致，即達(dá)到“案結(jié)事了”的目的。

四，注重人民調(diào)解與其他解紛方式的銜接。人民調(diào)解這個東方經(jīng)驗在中國鄉(xiāng)村還可以發(fā)揮更為廣泛的作用。讓有可能人民調(diào)解的糾紛都有機(jī)會進(jìn)入人民調(diào)解的過程，這是發(fā)揮人民調(diào)解將糾紛解決在基層的宗旨的一條路徑。比如在行政解紛或者司法解紛的過程中可以委托人民調(diào)解或者吸收人民調(diào)解員進(jìn)入解紛過程進(jìn)而更好發(fā)揮作用。

三、確立行政解紛在農(nóng)村多元化解紛體系中的主導(dǎo)作用

行政機(jī)關(guān)在農(nóng)民心目中的權(quán)威性決定了農(nóng)村糾紛更多地進(jìn)入行政解紛的程序，其在多元化解紛體系中起到主導(dǎo)作用。

一，拓寬行政解紛范圍，重視溝通渠道建設(shè)。各級行政機(jī)關(guān)要本著建設(shè)服務(wù)型政府的宗旨，允許農(nóng)村糾紛更為順暢地進(jìn)入解紛程序，拓寬進(jìn)入行政解紛程序的民事糾紛和行政糾紛類別。各級政府包括政府的各個職能部門要與農(nóng)民之間形成一條順暢的溝通渠道。行政機(jī)關(guān)在解紛過程中要研究提高解紛方式方法，不可粗暴簡單處理。

二，解紛過程中兼顧合法性和解紛效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在處理農(nóng)村糾紛時不可一味只強(qiáng)調(diào)程序的合法性，拘泥于死板的條條框框而缺少對解紛效果的關(guān)注?！班l(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)從注重法律程序的引入到法律精神貫徹的轉(zhuǎn)變”［2］，司法所工作人員要提高責(zé)任心，并要追求“案結(jié)事了”的群眾希望的實現(xiàn)。

三，重視行政調(diào)解的適用，提高調(diào)解水平。與建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)，行政解紛過程中要更為注重調(diào)解的運(yùn)用。行政機(jī)關(guān)可以設(shè)置行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的行政調(diào)解組織，主要是由司法所承擔(dān)起行政調(diào)解的主要作用，要重視司法員隊伍的建設(shè)，定期培訓(xùn)，提高其調(diào)解水平。在縣級政府各個職能部門如土地、勞動、醫(yī)療、城建、環(huán)保、社保等部門建立行業(yè)性的行政調(diào)解機(jī)構(gòu)。人員主要由具有專業(yè)背景的人員組成，可以吸收行業(yè)協(xié)會、領(lǐng)域?qū)＜?、基層工作人員、律師等參與行政調(diào)解過程。

四，行政解紛與其他解紛方式的銜接。行政機(jī)關(guān)在解決農(nóng)村糾紛的過程中，對于有些可以人民調(diào)解的案件，比如治安案件、信訪案件，可以從程序上委托人民調(diào)解，可以起到緩解社會矛盾的作用。行政解紛過程中也要多運(yùn)用行政調(diào)解方式來解紛，對于調(diào)解后達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，為了增強(qiáng)其法律效力，可以與訴訟進(jìn)行銜接，進(jìn)入調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序。

四、司法解紛為農(nóng)村多元化解紛體系的最后一道屏障

訴訟是維護(hù)社會正義的最后一道防線，在農(nóng)村多元化解紛體系中也是最后一道屏障。

一，基層法院要探索適合農(nóng)村解紛的便民審判方式。農(nóng)村糾紛進(jìn)入訴訟程序主要面對的是縣級法院尤其是人民法庭，基層法院要適用農(nóng)村特點，建立靈活便捷的審判方式，貫徹“審判為民，審判便民”的宗旨，如可以采用巡回法庭的形式，不拘泥于固定的時間、地點。可以多適用小額訴訟程序、簡易程序等，簡化訴訟程序，讓農(nóng)民也能理解和運(yùn)用訴訟程序。

二，司法解紛過程中注重司法調(diào)解的適用，并與其他解紛方式有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對于大部分農(nóng)村糾紛，司法以調(diào)解方式結(jié)案，可以避免矛盾的激化，而且執(zhí)行過程往往也比較順利，所以基層法院針對農(nóng)村糾紛應(yīng)能調(diào)解則調(diào)解，以起到較好的社會效果。如果調(diào)解不成功，也要當(dāng)判則判。為了更好地發(fā)揮司法調(diào)解的和諧作用，要注重與其他解紛方式有機(jī)銜接起來，共同發(fā)揮作用。如在訴前調(diào)解中，可以開拓委托人民調(diào)解渠道，建立與行政調(diào)解的銜接渠道，委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解等。在訴訟進(jìn)行中調(diào)解時，也可以吸收社會各界調(diào)解力量幫助調(diào)解，如“遼寧高院在2011年9月開始在全省普遍建立聘請?zhí)匮{(diào)解員制度”［3］，這些特邀調(diào)解員有助于增強(qiáng)調(diào)解的專業(yè)性和糾紛雙方對結(jié)果的可接受程度。同時，司法過程中也要設(shè)置對人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議效力的司法確認(rèn)機(jī)制，以構(gòu)成多元化解紛機(jī)制的內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

三，重視司法裁決的執(zhí)行過程。農(nóng)民有時有懼訟心理，一方面是訴訟的成本較高，另一方面是司法裁決做出來后存在執(zhí)行性的問題，要充分發(fā)揮司法解決農(nóng)村糾紛的重要作用，就離不開對司法裁決的落實過程，各級法院尤其是基層法院要盡一切可能確保裁決的執(zhí)行過程，確保司法不給農(nóng)民打白條。

（河北省社會科學(xué)基金項目《社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決機(jī)制研究》課題組成員：耿平、馬洪亮、張淑亞、黃共興、蔣若薇。）

［1］孫緯．對“大調(diào)解”體系下人民調(diào)解實踐與發(fā)展的幾點思考［J］．中國司法，2010（9）：65．

［2］宋智敏，胡正昌．完善我國農(nóng)村糾紛多元化解決機(jī)制的思考［J］．武漢大學(xué)學(xué)報，2012（1）：36．

［3］華鋒．從社會化多元大調(diào)解視角考量法院化解矛盾機(jī)制的重構(gòu)［J］．人民司法．，2013（13）：39．