基層動物檢疫工作存在的問題與對策

鄭承吉

摘要：結合實際工作，對基層動物檢疫工作中存在的問題進行了總結，并且針對問題給出了一些對策，旨在解決我國基層動物檢疫中存在的問題，使人們的食品安全能得到保證。

關鍵詞：動物檢疫；基層；食品安全

中圖分類號：S851 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）12-0072-02

動物檢疫是由國家法定的檢疫機構和人員，依照法定的檢疫項目、檢疫方法和檢疫標準，對動物、動物產品進行檢疫對象的檢疫、定性和處理的一項帶有強制性的技術行政措施。能有效預防、控制和撲滅動物疫病，促進動物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全?；诖?，政府對動物檢疫部門的工作越來越重視，尤其是隨著《動物防疫法》的頒布，動物檢疫工作更是變得規(guī)范化和法制化。有些基層政府將調整農村經濟結構、發(fā)展畜牧業(yè)作為其新的戰(zhàn)略方針，這使得動物檢疫工作的重要性日益彰顯。因此加強動物檢疫工作的質量就尤為重要，本文主要分析了基層動物檢疫工作中存在的問題，并提出了相關對策。

1 基層動物檢疫工作存在的問題

雖然有關部門已經開始重視基層動物檢疫工作，但是縱觀我國的基層動物檢疫工作，還是存在一定的問題和缺陷，主要體現在以下幾個方面。

1.1 部門協(xié)調配合不夠

相關部門的協(xié)調工作不夠是基層動物檢疫工作中的首要問題。動物檢疫工作的主體是政府，但是在工作的具體過程中仍然需要各個部門的通力協(xié)助和配合，這樣才能使動物檢疫工作的作用得以發(fā)揮，因此，單靠農業(yè)部門進行動物檢疫工作是不夠的。但是當前基層動物檢疫工作中由于現行相關法規(guī)仍不完善、各個部門的職權不明確的原因，在動物檢疫執(zhí)法工作中有錯位、越位等情況，這樣的情況直接導致了動物檢疫工作只能實施有限的政府行為，工作并不能真正有效深入，表現最為突出的就是市場檢查方面的工作，農業(yè)部門的權限不夠，不能進入市場檢疫，但是擁有市場檢疫權限的相關部門對動物檢疫工作卻了解不夠，很難對市場上的違法現象進行遏制。

1.2 工作人員的素質不高

一切檢疫工作均由工作人員完成，因此工作人員的專業(yè)素質極為重要。但是我國的基層檢疫部門中在招收工作人員時，不少不具備專業(yè)素質的工作人員被招收進來，但是動物檢疫工作是一項對專業(yè)技術要求較高的工作，沒有經過相關的教育和培訓是不能進行工作的。這些工作人員在工作時由于其專業(yè)知識和技術不夠，不能勝任動物檢疫工作，使得動物檢疫工作舉步維艱。除此之外，一些工作人員的職業(yè)道德低下，工作不認真負責，使得檢疫工作不嚴格，使檢疫中出現很多問題。

1.3 檢疫設備落后

檢疫工作是一項技術工作，因此在進行檢疫時通常需要各種設備的輔助。但是基層動物檢疫工作中所使用的設備缺乏，導致在檢疫工作中，工作人員多是根據經驗和專業(yè)基礎知識通過對動物的觀察進行檢疫，導致檢疫的權威性不夠。雖然部分屠宰場有檢疫設備，但是設備的使用不夠，且由于設備較落后，能檢疫的項目較少。而有些屠宰場在納入監(jiān)測項目時漏掉了抗生素、農藥以及有害添加劑等的檢測，距離相關要求還有較大差距。

1.4 產地檢疫不到位

產地檢疫是動物檢疫的基礎，更是動物檢疫工作中防治動物疫病傳播的關鍵。但是基層（農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）飼養(yǎng)動物的方式繁雜，不但有農戶散養(yǎng)，還有規(guī)?；B(yǎng)殖，而且各個養(yǎng)殖場的規(guī)模不等，有大有小。動物的養(yǎng)殖較為分散，且動物出欄的時間也不統(tǒng)一，所以在進行產地檢疫時工作量較大，而且工作內容也較為復雜。再加上我國的產地檢疫實行的是報檢制度，而養(yǎng)殖專業(yè)戶的法制意識不強，時有出售肉制品不報檢的情況發(fā)生。除此之外，還存在商販上門購買的現象，所以很難進行產地檢疫工作，有漏檢的情況發(fā)生。

2 解決措施

2.1 各部門通力配合

由于動物檢疫工作較為復雜和系統(tǒng)，所以在實際的工作中需要多個部門的通力配合，加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作，避免不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于地方保護，而進行不一樣的檢疫管理。

2.2 提高檢疫隊伍素質

首先應該從員工的入職抓起。制定相關的吸納新的工作人員的標準，采取競聘制，堅決杜絕徇私舞弊等“走后門”行為，相關人員必須要具備一定的學歷，接受過專業(yè)的基礎知識教育，進行過專業(yè)操作培訓，經過考核通過，方可入職。同時應定期組織工作人員進行專業(yè)知識的學習和交流，并對工作人員進行系統(tǒng)的培訓，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，應實行工作責任制，簽訂崗位責任書，使得各崗位目標可以順利實現。將工作人員的薪資與工作表現掛鉤，表現突出者給予獎勵，表現不好者，應給予適當懲罰，以提高工作人員的積極性和責任感，使得基層動物檢疫隊伍整體素質得到有效提高。

2.3 加強硬件建設工作

鑒于基層動物檢疫設備落后和缺乏的情況，應該加強硬件的建設。政府應該對基層動物檢疫部門撥專門款項，用于購置動物檢疫設備，避免出現工作人員僅憑經驗進行檢疫的情況，提高檢疫工作的權威性、準確性以及專業(yè)性。對落后的設備應進行升級，使其具備更高級的檢疫功能。此外，還應該增加建設項目，使得檢疫工作符合國家的相關標準，發(fā)揮檢疫工作的最大效果。

2.4 加強產地檢疫工作

產地檢疫工作是基層動物檢疫工作的重點和關鍵，因此必須加強產地檢疫工作力度。首先，相關部門應該完善檢疫體制，制定一系列的檢疫標準，設立報檢制度以及存欄登記管理制度，建立并且完善基層動物檢疫工作網絡，在一定程度上有效解決產地檢疫難的問題，更能避免動物疫病的傳播和蔓延。另外，還應該加大檢疫的宣傳力度，向消費者和養(yǎng)殖戶進行檢疫相關知識的普及，消費者做到不購買無檢疫標識的肉類產品。養(yǎng)殖戶杜絕私下買賣等交易活動，對所養(yǎng)殖的動物主動進行產地檢疫。同時應該實施動物免疫標識制度，加大市場監(jiān)督力度，通過督促檢查，確保產地檢疫工作的順利進行。