美國高等教育與管理

張東賓

在中央戲劇學(xué)院和教育部留學(xué)基金委員會(huì)的資助下，我與9所院校共計(jì)26位高校管理人員一同到美國俄勒岡大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行了為期1個(gè)月的研修交流，研修的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)考察美國高等院校的教育綜合行政管理。

俄勒岡大學(xué)位于美國西部俄勒岡州的尤金市，于1876年建立，具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)。俄勒岡大學(xué)2012年被福布斯雜志評(píng)為美國最好的 100所研究大學(xué)之一，其教育學(xué)院的教育專業(yè)在美國所有公立研究生院中排名第一，特殊教育專業(yè)排名第三位（2013 美國新聞和世界報(bào)道）[1]。俄勒岡大學(xué)曾有2人獲得諾貝爾獎(jiǎng)，10人獲得普利策獎(jiǎng)，19人獲得羅得獎(jiǎng)，129人獲得富布萊特獎(jiǎng)。

在俄勒岡大學(xué)期間，教育學(xué)院為我們安排了十幾次的專題講座，并組織我們和俄勒岡大學(xué)各管理部門的教職員工進(jìn)行座談交流，內(nèi)容涉及人事、招生、財(cái)務(wù)、教務(wù)、科研及學(xué)生工作等諸多方面。另外，研修期間，我們又先后考察了南加州理工大學(xué)、俄勒岡州立大學(xué)、波特蘭州立大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、紐波特高中。

在一個(gè)月的學(xué)習(xí)過程中，通過親身體驗(yàn)，我直觀地感受到了美國高等教育的現(xiàn)狀，收獲甚多。盡管兩國國情不同，美國的高等教育也并非盡善盡美，但通過比較差異、辨析優(yōu)劣，能給我們一些啟發(fā)。

一、直面感受

（一）自由與開放

眾所周知，美國高等教育主要分為公立大學(xué)和私立大學(xué)。兩種學(xué)校的設(shè)立方式及經(jīng)費(fèi)來源有所不同，但是相同的是自由與開放的精神。這種自由與開放體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，學(xué)術(shù)自由。作為一個(gè)崇尚自由的國度，美國的高等教育尤其重視學(xué)術(shù)自由。教育學(xué)院教授馬斯頓·摩根（Marston Morgan）博士在談到自己的經(jīng)歷時(shí)說，盡管公立大學(xué)的教師在課程內(nèi)容、授課方式方面不如私立大學(xué)的教師自由，但美國高校普遍重視學(xué)術(shù)自由，教師進(jìn)行的科研大多根據(jù)研究興趣自主進(jìn)行。俄勒岡大學(xué)研究創(chuàng)新部門的助理副校長唐·格哈特（Don Gerhart）博士在回答我們的提問時(shí)說，教師在進(jìn)行科研時(shí)非常自由，只要他們能爭取到資金援助，就可以進(jìn)行任何感興趣的項(xiàng)目。當(dāng)然，這種自由并不是絕對(duì)的，教師想獲得進(jìn)一步的資金支持，首先需要努力證明該項(xiàng)目的科研價(jià)值。

第二，學(xué)生具有自主性。俄勒岡大學(xué)的學(xué)生在選擇課程、專業(yè)上都有較大的自由。大學(xué)一年級(jí)的學(xué)生不分專業(yè)，學(xué)習(xí)一年之后，根據(jù)自己的興趣愛好自主選擇專業(yè)。學(xué)生最后獲得的學(xué)位實(shí)際上取決于自己修滿的學(xué)分。如果一個(gè)學(xué)生在校期間能修滿學(xué)分，畢業(yè)時(shí)他可以拿到兩個(gè)或者多個(gè)專業(yè)學(xué)位。

在學(xué)生管理上，學(xué)生管理部門主要提供服務(wù)與指導(dǎo)，而且該部門大部分的工作人員聘用學(xué)生兼職，從而高度實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理——選擇宿舍、參加社團(tuán)活動(dòng)等方面基本上都由學(xué)生決定。

第三，學(xué)校具有開放性。大學(xué)的開放性主要體現(xiàn)在與社區(qū)、州的共建關(guān)系上。俄勒岡大學(xué)沒有圍墻，完全與尤金市融為一體。在美國人的理念中，公立大學(xué)由本州的納稅人資助建立，應(yīng)該為本州居民服務(wù)。一個(gè)開放的典型例子就是其大學(xué)圖書館免費(fèi)向本州16歲以上居民開放，只需要提供本人居住證明即可辦理一張卡片，之后按照規(guī)定借閱圖書[2]。俄勒岡大學(xué)圖書館是美國112個(gè)圖書館聯(lián)盟的成員館之一，聯(lián)盟成員館可以共享資源，學(xué)生們可以在網(wǎng)絡(luò)上非常方便、快捷地借閱圖書。同時(shí)，俄勒岡大學(xué)還是一個(gè)地方性圖書館聯(lián)盟中37個(gè)大學(xué)圖書館之一。[3]

在與俄勒岡大學(xué)圖書館管理人員進(jìn)行座談時(shí)，圖書館副館長安德魯·博納米奇（Andrew R.Bonamici）教授說，我們最大的優(yōu)勢(shì)在于建立了這種圖書館聯(lián)盟，既節(jié)約了成本，又實(shí)現(xiàn)了圖書資源共享的最大化，而且這種共享更好地促進(jìn)了學(xué)術(shù)的自由交流。這種開放性的共享印證了奈特圖書館（Knight Library）門前的那句話——你們必曉得真理，真理必叫你們得以自由（You shall know the truth and the truth shall make you free）。

（二）敬業(yè)與使命

在俄勒岡大學(xué)研修考察期間，從教授到管理人員，所有接觸到的人給我留下最深的印象就是他們對(duì)教育的使命感與對(duì)工作的敬業(yè)精神。

在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理講座上，俄勒岡大學(xué)的首席財(cái)務(wù)教授布拉德·謝爾頓（Brad Shelton）博士與我們談得最多的一個(gè)詞就是使命。他始終將自己的工作和學(xué)校的使命與教育的使命結(jié)合起來，他認(rèn)為那才是自己的職責(zé)所在。無論是授課還是管理學(xué)校的財(cái)務(wù)，最終都?xì)w結(jié)于教育的使命——為學(xué)生服務(wù)、為教育服務(wù)。短短3個(gè)小時(shí)的講座，謝爾頓所表達(dá)的那種發(fā)自內(nèi)心的教育使命感與敬業(yè)精神深深地震撼了在座的每一個(gè)人。

教育學(xué)院全球事務(wù)辦公室主任布萊恩·弗蘭納里（Brian Flannery）是負(fù)責(zé)接待我們的人員之一，他具備資深的教育及管理經(jīng)歷，曾擔(dān)任中學(xué)教員、校長。從組織協(xié)調(diào)到課程講座，他自始至終都非常敬業(yè)。感恩節(jié)是美國人全家團(tuán)圓的重要日子。教育學(xué)院為我們提供了美國式的感恩節(jié)午餐，弗蘭納里驅(qū)車40多分鐘前來陪我們一起度過。在我們參觀及學(xué)習(xí)考察期間，他凡事都考慮周全，令我們非常感動(dòng)。

（三）運(yùn)動(dòng)與藝術(shù)

俄勒岡大學(xué)是耐克公司創(chuàng)始人菲爾·奈特（Phil Knight）的母校。俄勒岡大學(xué)培養(yǎng)了這位世界級(jí)的運(yùn)動(dòng)品牌的創(chuàng)始人自然引以為傲。耐克集團(tuán)每年給俄勒岡大學(xué)的贊助也是學(xué)校財(cái)政收入的一大來源。俄勒岡州地廣人稀，依山傍水，森林眾多，風(fēng)景秀美，因此俄勒岡人尤喜戶外運(yùn)動(dòng)。在這種情況下，學(xué)校與運(yùn)動(dòng)的不解之緣自然就容易理解。

俄勒岡大學(xué)的體育教育非常出色。學(xué)校有學(xué)生專用的健身房和攀巖等設(shè)施，而且所有體育場(chǎng)館都對(duì)學(xué)生免費(fèi)開放。學(xué)校的游泳館是美國國家游泳隊(duì)的訓(xùn)練基地；奧岑體育館（Autzen Stadium）可容納4萬多人，經(jīng)常組織全美大學(xué)的各項(xiàng)賽事；棒球隊(duì)曾獲得全美棒球聯(lián)賽的冠軍。2011年6月，中國運(yùn)動(dòng)員劉翔在俄勒岡大學(xué)參加國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽尤金站，獲得銀牌。

學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館里提供健身、游泳、搏擊、攀巖等方面的培訓(xùn)。參觀學(xué)生活動(dòng)中心時(shí)，我們看到幾乎每一個(gè)場(chǎng)地上都有很多學(xué)生在一起訓(xùn)練，健碩的肌肉、運(yùn)動(dòng)的熱情讓人難忘。研修期間，正好趕上俄勒岡大學(xué)與俄勒岡州立大學(xué)的橄欖球比賽，整個(gè)學(xué)校和尤金市幾乎都投入到這場(chǎng)比賽中。校園里的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)大篇幅地介紹兩隊(duì)的歷史與現(xiàn)狀，學(xué)生和教師也都激情滿懷地議論著球隊(duì)的情況。在尤金市的大街上隨處可見掛滿黃綠相間的彩旗的汽車，別有一番情趣。

俄勒岡是一個(gè)藝術(shù)氛圍濃厚的地方。根據(jù)俄勒岡相關(guān)法律規(guī)定，所有的公共建筑在建造之初必須留出1%的費(fèi)用用于藝術(shù)裝飾。在俄勒岡大學(xué)、波特蘭州立大學(xué)及俄勒岡州立大學(xué)，無論是在圖書館、公共餐廳，還是在體育場(chǎng)館，各種藝術(shù)裝飾隨處可見。

俄勒岡大學(xué)在藝術(shù)教育方面也出類拔萃。俄勒岡大學(xué)設(shè)有音樂與舞蹈學(xué)院、建筑與應(yīng)用藝術(shù)學(xué)院、藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院、俄勒岡人類研究中心。藝術(shù)管理專業(yè)設(shè)立在建筑與應(yīng)用藝術(shù)學(xué)院，戲劇系設(shè)在藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院。研修期間，我們專門到音樂與舞蹈學(xué)院和建筑與應(yīng)用藝術(shù)學(xué)院進(jìn)行了參觀交流，同時(shí)與藝術(shù)管理專業(yè)以及藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的幾位留學(xué)生進(jìn)行了座談，從側(cè)面了解了該校在藝術(shù)方面的專業(yè)和招生情況。其中給我感受較深的是，在舞蹈專業(yè)的招生上，幾乎沒有門檻限制。舞蹈學(xué)院的教師說，只要真正熱愛舞蹈，任何人都可以自由申請(qǐng)，沒有年齡限制。

俄勒岡大學(xué)設(shè)有4個(gè)博物館，其中藝術(shù)博物館是美國博物館協(xié)會(huì)會(huì)員，以收集亞洲及美國西北部地區(qū)藝術(shù)文物作品而聞名。在我們參觀的時(shí)候，博物館正在展出東方的文化精品。

二、研修心得

通過此次親身體會(huì)，我們更近距離地感受到美國人的教育理念和方法。我們共同的感受是美國的商業(yè)化模式很明顯，尤其典型的是，通過全球化教育吸引來自于全世界的資金。這是美國人的聰明之處，但毫無疑問，這種模式也存在弊端。但是，他山之石，可以攻玉。我們通過比較分析，相互借鑒，才能不斷提高?？偨Y(jié)起來，就今后的工作而言，美國的教育管理有以下幾個(gè)方面值得我們思考。

（一）管理之道，貴在簡約為美

中國有句古話，大道至簡。在美國期間的學(xué)習(xí)考察，我們發(fā)現(xiàn)，高校的行政管理實(shí)際上有很多地方和國內(nèi)是相同的，只是在管理的理念和流程方面存在一些差異。不管是在南加州大學(xué)的學(xué)生綜合事務(wù)管理服務(wù)大廳，還是在俄勒岡大學(xué)人事管理中心，我們都有同一點(diǎn)感受，其實(shí)行政管理并不復(fù)雜，也并不需要很多管理理論。美國人的思路比較簡單，他們認(rèn)為很多事情按照法律及制度辦事即可。在他們看來，只要能夠權(quán)責(zé)明確，分工清楚，每一個(gè)人都將自己的工作盡可能做到最好，那么結(jié)果自然就會(huì)好。關(guān)于這一點(diǎn)，我想以俄勒岡大學(xué)的圖書館管理為例進(jìn)行說明。

作為俄勒岡州最大的圖書館藏系統(tǒng)，俄勒岡大學(xué)圖書館總共有六個(gè)分館，總藏書達(dá)300萬冊(cè)，不僅是美國研究型圖書館協(xié)會(huì)會(huì)員，而且是美國西北部重要的研究資源中心[4]。圖書館不僅是借閱中心，還設(shè)有互動(dòng)媒體中心、影像服務(wù)中心、教學(xué)支持中心等多個(gè)項(xiàng)目部門，為教學(xué)和科研提供了強(qiáng)大的智力支撐。學(xué)校的多媒體設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、縮微影片數(shù)據(jù)庫、電子圖書制作、學(xué)校選課平臺(tái)等很多功能都由圖書館實(shí)現(xiàn)。在我們參觀的過程中，圖書館功能的強(qiáng)大，服務(wù)之齊全，讓人嘆為觀止。然而，整個(gè)圖書館做具體管理工作的人員只有十幾人，占其全部人員的1/10左右。

在財(cái)務(wù)管理上，俄勒岡大學(xué)的管理思路也簡單、明確。分管預(yù)算與計(jì)劃的副教務(wù)長布拉德·謝爾頓（Brad Shelton）博士作為俄勒岡大學(xué)的首席財(cái)務(wù)教授，每年要管理的經(jīng)費(fèi)高達(dá)數(shù)億美元。但在給我們的講座中，卻沒有高深玄奧的理論，只有簡單明確的數(shù)字和公式，非常清晰，一目了然。本來我們以為會(huì)很復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理，結(jié)果卻出人意料地清楚明了。他的講座成為大家最有感觸的一次講座，讓我們明白：有時(shí)候，簡單反而更專業(yè)。

當(dāng)然，美國人的簡單管理并不意味著粗放，實(shí)際上他們很注重細(xì)節(jié)，但是他們更知道只有抓住問題的關(guān)鍵，才能做到事半功倍。他們并非不知道管理理論，只是不濫用。因?yàn)槊恳环N管理理論和方法都有適用的范圍，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法條。也許，這種管理思路還和美國人沒有急功近利的想法有關(guān)，因此他們能夠在工作中務(wù)實(shí)地尋找管理的精髓?？偠灾?，管理之道，簡約為美。仔細(xì)想來，這種理念和我們所說的“治大國，若烹小鮮”有異曲同工之妙。

（二）關(guān)注細(xì)節(jié)，注重人文關(guān)懷

美國人做事的很多細(xì)節(jié)，給我們留下了深刻的印象。研修期間，從負(fù)責(zé)接待我們的教育學(xué)院教職員工，到參觀考察的所有部門的工作人員，甚至到賓館的服務(wù)人員都非常熱情且細(xì)心。無論是著裝禮儀，還是日程安排，工作人員都會(huì)提前和我們進(jìn)行溝通。研修伊始，教育學(xué)院的老師提前給我們下發(fā)了問卷調(diào)查，讓大家針對(duì)不同的講座提前準(zhǔn)備好問題，并反饋給授課人員，使講座更有針對(duì)性。所有授課的專家、教授都準(zhǔn)備得相當(dāng)充分，課堂上還不時(shí)地和翻譯溝通，確認(rèn)我們都能聽懂之后，再繼續(xù)講解。在回答問題時(shí)，他們也非常有耐心。

在學(xué)校的奈特圖書館里，進(jìn)門后左手邊的墻上掛著一個(gè)急救藥箱，并用醒目的紅白顏色標(biāo)示出來，以備緊急需要?？茖W(xué)圖書館專門設(shè)置了移動(dòng)黑板，供學(xué)生們探討問題、進(jìn)行演算時(shí)使用。每個(gè)圖書館都提供充足的計(jì)算機(jī)供讀者免費(fèi)使用，其中不少計(jì)算機(jī)就擺放在書架的旁邊，讀者在閱讀中隨時(shí)可以上網(wǎng)進(jìn)行更深入的查詢。

俄勒岡大學(xué)占地近兩千畝，校園樹木蔥蔥，風(fēng)景優(yōu)美，但是一到晚上，也讓不少夜讀的學(xué)生，尤其是女生感到擔(dān)心。出于安全考慮，學(xué)校安保部門在學(xué)校的各個(gè)路口以及相對(duì)幽暗的角落都安裝有非常醒目的快速報(bào)警裝置，只要一按按鈕，學(xué)校巡邏的警車兩分鐘之內(nèi)就會(huì)趕到。除此之外，學(xué)校還專門設(shè)立了晚送服務(wù)中心，夜讀的女生都可以提前電話預(yù)約接送服務(wù)。所有這些充滿人文關(guān)懷的管理細(xì)節(jié)，在很大程度上為學(xué)生的安全提供了保障。

實(shí)際上，對(duì)于人性的關(guān)懷體現(xiàn)在很多方面，比如俄勒岡對(duì)公共建筑內(nèi)部藝術(shù)裝飾的法律規(guī)定、街道上汽車必須避讓行人的法律規(guī)定、公共衛(wèi)生間對(duì)特殊需要人群的考慮，這些無不體現(xiàn)了人文關(guān)懷精神。

正是這種以人為本，處處彰顯人文關(guān)懷的精神把所有的人凝聚起來，使他們自愿敬業(yè)奉獻(xiàn)。這讓我想起了俄勒岡大學(xué)網(wǎng)頁上的那一行字：AT THE UNIVERSITY OF OREGON， PEOPLE ARE OUR MOST VALUABLE RESOURCE.（在俄勒岡大學(xué)，人是我們最有價(jià)值的資源。）我想，在高校的管理中，只有注重人文關(guān)懷，并把它很好地呈現(xiàn)出來，才能使管理散發(fā)出人性美的光輝。[5]

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)造，營造創(chuàng)新氛圍

美國高等教育的另一個(gè)特點(diǎn)就是鼓勵(lì)創(chuàng)新。在美國期間，我們感受到美國的高等教育營造了一種非常好的創(chuàng)新氛圍，從而吸引全世界的優(yōu)秀人才。教授注重的不是答案的唯一性，而是探究的可能性。教授會(huì)告訴你正確的答案，但更鼓勵(lì)創(chuàng)造性的思考。我們?cè)谡n堂上聽到好幾位教師談到了學(xué)院在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面采取的諸多措施。比如，早在2007年，俄勒岡大學(xué)信息圖像實(shí)驗(yàn)室就開始搭建一個(gè)交互式校園網(wǎng)絡(luò)地圖應(yīng)用，以幫助新生和教職員工更快地熟悉新的環(huán)境。2009年，該校公共政策和管理學(xué)院共同發(fā)起了一個(gè)聯(lián)合研究項(xiàng)目，并研發(fā)了一套應(yīng)用程序，即俄勒岡大學(xué)交互校園地圖，不僅能讓學(xué)生查找他們的上課地點(diǎn)，而且能查找諸如藝術(shù)展覽以及各種球賽的舉辦地點(diǎn)，甚至還能在緊急情況下帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入安全地帶。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，另一個(gè)典型例子就是俄勒岡大學(xué)在全世界率先開展的斑馬魚試驗(yàn)。通過有效的管理和運(yùn)作，他們建立了世界斑馬魚研究中心，為全球提供斑馬魚研究魚苗，取得了巨大的成功。在后來參觀俄勒岡州立大學(xué)的斑馬魚研究基地時(shí)，管理人員也向我們介紹了他們進(jìn)行科研創(chuàng)造的很多生動(dòng)的例子，他們的創(chuàng)新精神給我們留下了很深的印象。

在科學(xué)研究以及管理方面，俄勒岡大學(xué)的創(chuàng)新都做得很好。研究創(chuàng)新部門的助理副校長唐·格哈特（Don Gerhart）博士先后在北卡羅來納州立大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓部和美國杜克大學(xué)海洋實(shí)驗(yàn)室工作，獲得過6項(xiàng)美國技術(shù)專利。在他的帶領(lǐng)下，僅僅2011年俄勒岡大學(xué)就通過技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓獲得了800多萬美元的收入。格哈特博士談到，美國正是通過鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立起了強(qiáng)大的世界性智庫，進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富。他結(jié)合自己的經(jīng)歷談到了美國高校如何鼓勵(lì)員工創(chuàng)新以及如何把這種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的一些例子，讓我們受益良多。

我想這些應(yīng)該和美國的教育理念有關(guān)。俄勒岡大學(xué)教育學(xué)院的馬斯頓博士（Dr. Marston）認(rèn)為，大學(xué)要培養(yǎng)人才，要注重人文教育的理念，大學(xué)的目的絕不僅僅是為了讓學(xué)生來到課堂，得到文憑，最后找到一份工作這么簡單。大學(xué)教育的使命在于開發(fā)人的無限潛能，去發(fā)明創(chuàng)造，去開拓創(chuàng)新。他引用美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜的話說，大學(xué)就是要培養(yǎng)人學(xué)習(xí)的理念，要讓人人受益，人人都能成為某方面的人才。

三、小結(jié)

一個(gè)月的研修時(shí)間很短，盡管學(xué)習(xí)到的非常有限，思考也不夠深入，但是美國高校的教育管理的確給我們留下了難忘的印象，也讓我心懷感激。感謝教育部留學(xué)基金委的大力協(xié)助，感謝俄勒岡大學(xué)所有工作人員的努力。我想，美國高校在管理方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。作為高校的管理工作者，怎樣在工作中以積極向上的心態(tài)，以敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，去創(chuàng)造性地開展工作，是值得我們認(rèn)真思考的問題。

總結(jié)起來，給我的啟發(fā)就是，在今后的工作中，多一點(diǎn)感恩的心態(tài)，多一點(diǎn)敬業(yè)的理念，多一點(diǎn)創(chuàng)新的精神。敬業(yè)奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把每一件工作都當(dāng)成是鍛煉的機(jī)會(huì)，帶著感恩的心，去快樂地工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]一個(gè)充滿機(jī)遇的世界[EB/OL]. http：//admissions.uoregon.edu/sites/all/files/files/Simplified_2014.pdf， 2014-03-12.

[2]University of Oregon. Oregon Card Program[EB/OL].http：//libweb.uoregon.edu/borrowing/oregoncard.html， 2013-12-15.

[3]University of Oregon. Knight Library[EB/OL]. http：//libweb.uoregon.edu/knight/collections.html， 2013-11-20.

[4][5]University of Oregon. Human Resources[EB/OL]. http：//hr.uoregon.edu/， 2013-11-20.

實(shí)習(xí)編輯 呂伊雯 責(zé)任校對(duì) 郭偉