歐洲加入，亞投行有了全球意義

龐中英

繼英國(guó)之后，德法意等歐洲國(guó)家，以及更多的“北方國(guó)家”（發(fā)達(dá)國(guó)家）加入中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是國(guó)際局勢(shì)最具戲劇性的發(fā)展。在中歐關(guān)系40周年的時(shí)刻，歐洲主要國(guó)家加入亞投行的意義重大。

在全球金融治理或者世界金融秩序的意義上，歐洲國(guó)家是什么？答案是，它們都是金融強(qiáng)國(guó)，而且是聯(lián)合起來(lái)的金融力量（歐元區(qū)），一直是世界金融秩序的控制者之一。二戰(zhàn)后成立的國(guó)際貨幣基金組織一直由歐洲控制，其總裁不會(huì)是非歐洲人。根據(jù)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度進(jìn)行的全球金融治理，歐洲從來(lái)就處在主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的地位。

中國(guó)是國(guó)際金融體系的后來(lái)者。這個(gè)后來(lái)者在實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)程度的“大國(guó)崛起”后，如今發(fā)起了一系列新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，必須看到，“中國(guó)發(fā)起”還不是“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”或者“中國(guó)主導(dǎo)”，但世界金融格局中的控制者歐美卻深感到“中國(guó)挑戰(zhàn)”，為了應(yīng)付“中國(guó)挑戰(zhàn)”，防止“中國(guó)主導(dǎo)”，歐美費(fèi)盡心機(jī)。

在亞投行問(wèn)題上，西方有兩個(gè)對(duì)付中國(guó)的方法：一個(gè)是反對(duì)，甚至沖突，美國(guó)和日本就是這樣做的。另一個(gè)是接觸和合作，歐洲選擇的是后者。歐洲為什么選擇后者？這是因?yàn)闅W洲是“國(guó)際規(guī)范力量”，實(shí)踐多邊主義和全球治理，中國(guó)發(fā)起的亞投行等新國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，歐洲如果不想看到中國(guó)等另起爐灶建立國(guó)際金融新秩序的話，最好的辦法是加入這樣的機(jī)構(gòu)，加入進(jìn)來(lái)化解中國(guó)挑戰(zhàn)：融中國(guó)的計(jì)劃、倡議進(jìn)入現(xiàn)在歐洲和美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序中。

從中國(guó)的角度看，歐洲主要金融強(qiáng)國(guó)加入亞投行，是一項(xiàng)值得歡迎的積極發(fā)展。去年以來(lái)，關(guān)于亞投行的一系列激烈國(guó)際爭(zhēng)論告一段落，亞投行的國(guó)際正當(dāng)性問(wèn)題解決了，與現(xiàn)存國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，包括IMF等的關(guān)系也不再是大問(wèn)題；亞投行也不再是“南南合作”或者非西方國(guó)家之間的金融合作，而是名副其實(shí)的全球金融機(jī)構(gòu)。如今中歐攜手的亞投行顯然是南北合作，而且有可能成為南北合作的典范。

歐盟以及其歐元區(qū)如今站在歷史的十字路口：在過(guò)去幾十年歐洲一體化巨大成就的基礎(chǔ)上，面對(duì)著歐洲一體化功虧一簣的大危機(jī)。歐洲和歐元其實(shí)沒(méi)有退路，退路是前功盡棄，只有前行。歐洲如何解決自己的問(wèn)題。除了其內(nèi)部新的一體化和解決諸如德國(guó)和希臘的內(nèi)部沖突，以及歐洲邊緣地帶的和平與戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲必須借重外部變革現(xiàn)存世界秩序的力量，尤其是借重中國(guó)崛起。歐洲最終認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)和實(shí)踐這一點(diǎn)是難能可貴的，值得中國(guó)高興。中國(guó)應(yīng)該歡迎歐洲在中國(guó)問(wèn)題上的覺(jué)醒。

但是，歐洲多國(guó)加入亞投行，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也是一大挑戰(zhàn)。第一，歐洲處在全球金融治理的主導(dǎo)者地位，今后亞投行的內(nèi)部治理可能充滿了歐洲主導(dǎo)。這如同G20等歐洲主導(dǎo)的全球機(jī)構(gòu)一樣。中歐需要在亞投行中探索建立新型的國(guó)際關(guān)系。第二，美日沒(méi)有加入亞投行，歐洲卻進(jìn)來(lái)了，這可能預(yù)示著未來(lái)世界金融新秩序的趨勢(shì)和雛形。歐盟作為新的國(guó)際行動(dòng)者與中國(guó)作為新興大國(guó)的“新新聯(lián)合”，美日到底如何應(yīng)對(duì)中歐的金融合作，這是下一步最值得關(guān)注的?！?/p>

（作者是國(guó)際金融論壇學(xué)術(shù)委員）