匯聚正能量 構(gòu)建反腐立體防線(xiàn)

□王建軍

一、加強(qiáng)思想道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”

以教育為先，事前防范，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，從思想上拒腐防變，從而筑牢思想道德防線(xiàn)。廉政教育是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)。秦皇島市燃?xì)饪偣炯o(jì)委始終堅(jiān)持教育為主，預(yù)防為主的原則，從源頭抓起，加大廉政建設(shè)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力。重點(diǎn)堅(jiān)持三個(gè)“突出”:一是筑牢思想防線(xiàn)，突出一個(gè)“防”字。在總公司權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)上發(fā)布了上級(jí)重要講話(huà)精神，并要求下屬各分公司向總公司紀(jì)委上報(bào)反饋學(xué)習(xí)心得體會(huì)。每逢節(jié)假日前，公司紀(jì)委都會(huì)提前通過(guò)各種形式進(jìn)行提醒教育。春節(jié)前組織總公司領(lǐng)導(dǎo)班子及各基層單位相關(guān)人員簽訂《廉潔過(guò)節(jié)承諾書(shū)》。制作3 則勤廉楷模故事的PPT 上傳至總公司權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)正面典型的先進(jìn)事跡對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育。同時(shí)編寫(xiě)節(jié)前廉政短信，通過(guò)信息中心向全體領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送節(jié)前廉政提醒短信，并推出了對(duì)外發(fā)布的微信公眾號(hào)等載體。“五一”前組織紀(jì)檢干部簽訂“九不”公開(kāi)簽署承諾書(shū)。利用各種學(xué)習(xí)、會(huì)議時(shí)間傳達(dá)上級(jí)紀(jì)委精神，讓黨員干部時(shí)刻牢記講紀(jì)律守規(guī)矩。二是保持警鐘長(zhǎng)鳴，突出一個(gè)“警”字?？偣炯o(jì)委將《中紀(jì)委曝光112 起違反八項(xiàng)規(guī)定的精神案件》做成廉政警示幻燈片，通過(guò)權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)布，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是做到廉潔從政，突出一個(gè)“懂”字?！安磺冢瑹o(wú)以成就事業(yè);不廉，難以凝聚人心”，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行廉潔教育及財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，并組織全公司副科級(jí)以上干部參加黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)答卷。紀(jì)委認(rèn)真組織紀(jì)檢人員進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)研討文章活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)、答題、論文征集活動(dòng)做到學(xué)法規(guī)，懂法規(guī)、守法規(guī)。以“四強(qiáng)四有”服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，著眼于自我凈化、自我革新、自我提高，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)廉潔文化的宣傳和教育。

二、強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”

黨的十八大以來(lái)，我們黨一直堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，使黨員干部始終牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。因此，要建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，筑牢內(nèi)部管理防線(xiàn)。嚴(yán)格制度，規(guī)范管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗行為的重要措施和手段。為此，總公司紀(jì)委建立健全完善三個(gè)廉政建設(shè)體系，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為核心，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)。一是健全完善各種規(guī)章制度體系。制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，用制度來(lái)規(guī)范自己的行為，有章可循，增強(qiáng)了干部廉潔自律、不違法、不違規(guī)的自覺(jué)性。二是健全完善談心提醒教育及辦案體系。三是健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。年初，各級(jí)黨組織書(shū)記簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書(shū)》，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨政一把手搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉潔自律情況與工作業(yè)績(jī)掛鉤，與獎(jiǎng)懲掛鉤，納入企業(yè)工作目標(biāo)管理，納入干部廉政檔案。公司紀(jì)委為嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，下發(fā)文件通知，要求各基層單位明確責(zé)任主體，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按時(shí)反饋工作情況。我們認(rèn)為，制度是保證，關(guān)鍵在于落實(shí)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行必要的調(diào)整、完善，使之更具操作性和約束力。

三、堅(jiān)持依法懲處，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”

強(qiáng)化監(jiān)督，關(guān)口前移，筑牢自我約束防線(xiàn)。充分發(fā)揮在黨風(fēng)廉政工作中的監(jiān)督作用，實(shí)施監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督約束及落實(shí)各種制度?？偣揪唧w部署了“八項(xiàng)要求”大聯(lián)查，各單位進(jìn)行自查，對(duì)照紀(jì)委要求補(bǔ)充完善、及時(shí)整改，決不允許“掉鏈子”。要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決糾正一起，堅(jiān)持“露頭即打”、“零容忍”的態(tài)度，防止滋生蔓延。

(一)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)的監(jiān)督。為避免采購(gòu)中違法違紀(jì)行為的發(fā)生，每年初物價(jià)信息管理中心都將上一年度較大型的采購(gòu)工作結(jié)果報(bào)紀(jì)委備案。

(二)加強(qiáng)對(duì)人事干部任用的監(jiān)督。對(duì)總公司干部選拔任用過(guò)程中的任前民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、綜合考察、公示進(jìn)行全程監(jiān)督，任前堅(jiān)持進(jìn)行廉政談話(huà)。

(三)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。2015年，北戴河新區(qū)黃金海岸路燃?xì)饩C合場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)投資比較大的工程，為了保證此項(xiàng)工程成為優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程，紀(jì)委在施工前提前介入，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談心提醒教育，項(xiàng)目已報(bào)紀(jì)委備案。不定期地對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，查找違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題變大問(wèn)題，個(gè)案變窩案的現(xiàn)象發(fā)生。在工程材料的采購(gòu)中，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)持招邀標(biāo)。工程管理部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，總公司紀(jì)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題變大問(wèn)題，個(gè)案變窩案的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的監(jiān)督。依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行流程的優(yōu)化固化，使合同簽訂在網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，對(duì)行使權(quán)力全過(guò)程實(shí)現(xiàn)分級(jí)公開(kāi)，全程監(jiān)督。按照權(quán)限設(shè)置可以看到各項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和流程，并充分利用提醒功能，讓權(quán)力行使者在簽字認(rèn)可前都可以看到該環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及防控措施，在每個(gè)流轉(zhuǎn)表的結(jié)尾處都有用紅字標(biāo)注的“按照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定操作，沒(méi)有違規(guī)行為”，提醒簽字者嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和廉政準(zhǔn)則行使權(quán)力。對(duì)于“三重一大”及涉及人財(cái)物等審批流轉(zhuǎn)過(guò)程，在程序設(shè)定上添加了“紀(jì)檢監(jiān)察備案”控制點(diǎn)，在各環(huán)節(jié)都完成簽字后程序自動(dòng)轉(zhuǎn)給監(jiān)察部門(mén)備案。實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等全方位、全過(guò)程監(jiān)控。

(五)強(qiáng)化企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督作用。一是根據(jù)公司實(shí)際，對(duì)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》要求公開(kāi)的內(nèi)容、黨委重大決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及公司的經(jīng)營(yíng)狀況、干部任免文件、大宗物資采購(gòu)情況等都按時(shí)通過(guò)黨內(nèi)公開(kāi)欄和企務(wù)公開(kāi)欄向全體干部職工公開(kāi)。二是對(duì)于公司的工作動(dòng)態(tài)通過(guò)《三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)專(zhuān)刊》、《情況簡(jiǎn)報(bào)》、《燃?xì)馔ㄓ崱?、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體向職工公開(kāi);三是利用每周的調(diào)度會(huì)等各種會(huì)議形式及時(shí)向職工通報(bào)公司工作動(dòng)態(tài)。四是利用公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)將公司對(duì)外信息進(jìn)行公開(kāi)，使廣大用戶(hù)明明白白消費(fèi)。通過(guò)企務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和廉潔自律的自覺(jué)性。