促進伊犁州中職教育穩(wěn)步發(fā)展的思路與對策研究

葛娟

（新疆伊寧衛(wèi)生學校，新疆 伊寧 835000）

改革開放以來，我國職業(yè)教育實現(xiàn)了重大突破，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立，職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會的能力顯著增強，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大批高素質勞動者和技能型人才。與此同時，伊犁州中等職業(yè)教育也迎來新的發(fā)展機遇和改革熱潮，但因種種原因其發(fā)展落后于經(jīng)濟建設，也落后于我國發(fā)展水平，仍按陳舊模式緩慢發(fā)展已不能適應社會發(fā)展要求。振興職業(yè)教育，全面提高勞動力素質，將我州職業(yè)教育引上科學健康發(fā)展道路，是當前職業(yè)教育改革的重點和難點。

1 伊犁州中職教育存在問題

伊犁州是多民族聚居地區(qū)，也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。由于各地自然環(huán)境、社會環(huán)境、文化背景以及文化心理結構不同，中等職業(yè)教育有其自身諸多的特殊性，我們不能照搬其他地區(qū)的職教模式，而應尋求適合于本地區(qū)的教育模式。2014年3—8月，我們對伊犁州幾所職業(yè)學校進行調研，發(fā)現(xiàn)我州職業(yè)教育存在的問題主要如下。

1.1 招生難、生源質量差

1999年我國實行高校擴招政策，中等職業(yè)教育面臨嚴重困境。另外，社會普遍存在重學歷、輕技能思想，造成學生、家長乃至社會各界對中等職業(yè)教育缺乏正確認識，選擇中等職業(yè)學校的學生和家長多是無奈之舉。再者，現(xiàn)有職業(yè)教育缺乏地方特色，專業(yè)設置與其他地區(qū)無異，許多學生不愿意在本地區(qū)學習。加之部分學生初中一畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就外出打工，加劇了職業(yè)教育招生的困難。

長期以來，中等職業(yè)教育一直被視為“差生教育”，大多招收高考、中考落榜生或中學沒有畢業(yè)的學生。以我州招生狀況相對較好的伊寧衛(wèi)生學校為例，從2013年起即開始實施“無線招生”，學生只要持有初中以上畢業(yè)證書就可入學。即使如此，中職學校仍然存在生源不足問題。很多學生在進入中等職業(yè)學校后徹底放棄學習，只為混張文憑，招生難、生源質量差已成為制約我州中等職業(yè)教育發(fā)展的重大因素。

1.2 專業(yè)設置不適應地方經(jīng)濟發(fā)展

近年來，我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在職業(yè)教育培養(yǎng)模式、課程設計、教學方法、校企合作等方面獲得了很多成功經(jīng)驗。我州中職教育發(fā)展階段、模式、理論、方向均帶有明顯其他省份職業(yè)教育的特點，在專業(yè)設置、課程開發(fā)和人才培養(yǎng)體系上大多跟隨和模仿發(fā)達地區(qū)，從而導致專業(yè)設置不合理，沒有根據(jù)本地區(qū)文化特色和社會經(jīng)濟發(fā)展實際辦學。

1.3 缺乏民族特色、地方特色專業(yè)

我州職業(yè)學校專業(yè)建設理論與實踐，體現(xiàn)地方特色、民族特色的成分甚少，專業(yè)建設薄弱、滯后，被動與趨同的情況較為嚴重。以我州幾所直屬職業(yè)院校為例，很多學校原有專業(yè)設置明顯老化或同質化，難以滿足區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的特殊需求。如新疆伊寧衛(wèi)生學校曾多方籌措，擬開辦哈醫(yī)藥專業(yè)，但在專業(yè)設置前期調研中，因存在教材與師資缺乏、招生與就業(yè)困難等現(xiàn)實問題而至今未能啟動。另外，一些具有伊犁本土特色的涉農專業(yè)開設學校很少，如特色養(yǎng)殖專業(yè)、種植專業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)及產(chǎn)品加工專業(yè)等。但是一些市場需求相對飽和、就業(yè)較困難的專業(yè)因其是學校傳統(tǒng)專業(yè)，師資、實訓條件相對穩(wěn)定，得以長期保留，并作為學校的主打專業(yè)或王牌專業(yè)，開設學校和專業(yè)學生數(shù)量最多。

1.4 校企合作機制不完善，缺乏深度合作

自2003年起，我國相繼頒布并實施了一系列文件，并明確提出應“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化”。然而，目前我州校企合作狀況不能令人滿意。首先，學校和企業(yè)合作機制不完善。大多數(shù)職業(yè)學校在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、教學計劃確定、教材選擇、學生學習成績及技能評定等過程中并沒有邀請企業(yè)參與，校企合作仍停留在企業(yè)作為學校的實習、見習基地，以及企業(yè)將淘汰的陳舊設備捐贈給學校等方面。政府相關部門雖然也在積極推進校企合作，但并沒有制定相應的政策、法律和法規(guī)，嚴重影響校企合作深度。而相關企業(yè)則因為職業(yè)教育與自身發(fā)展沒有關系，學校能夠為企業(yè)提供的社會服務很少，不愿積極與校方合作，造成學生在校所學非企業(yè)所需，培養(yǎng)出的人才難以適應企業(yè)需要。校企合作辦學模式如果不能實現(xiàn)互利共贏，企業(yè)缺乏參與積極性，就無法實現(xiàn)以學校發(fā)展來促進企業(yè)發(fā)展，同時用企業(yè)發(fā)展來帶動學校發(fā)展的目的。

2 伊犁州中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 高素質技能型人才短缺

我州每年會有大量農村初中畢業(yè)生直接進入勞動力市場，既降低了勞動者素質，又影響了經(jīng)濟發(fā)展質量。據(jù)調查，我州近幾年專業(yè)技能人才缺口上萬人，而職業(yè)教育輸送的人才數(shù)量遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。因此，高素質技能型人才短缺依然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.2 農村富余勞動力對職業(yè)教育的需求不斷提高

近年來，我國農村生產(chǎn)力水平不斷提高，農業(yè)機械化逐步推廣，使得農村富余勞動力人數(shù)不斷增加，這對職業(yè)教育提出了新要求。由于這部分人一無專業(yè)技術，二無高深知識，主要從事低級勞動服務業(yè)，滿足城市低層次勞動崗位的需求；加之收入少，工作不穩(wěn)定，難以更深層次地融入城市生活，他們迫切需要掌握一技之長，進一步改善工作環(huán)境和生活條件。

2.3 農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營趨勢明顯，農業(yè)科技水平亟待提高

當前我國新農村建設蓬勃開展，城鄉(xiāng)一體化進程進一步推進。隨著多種形式的果樹栽培、養(yǎng)殖等規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，改造傳統(tǒng)農業(yè)，促進農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；榷茧x不開高素質的農村勞動力，因此，加強農業(yè)科技教育與培訓已刻不容緩。

2.4 民族特色、地方特色專業(yè)前景廣闊

“堅持地方特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設特色產(chǎn)業(yè)鏈項目”已成為許多地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟的目標。我州為多民族聚居區(qū)，有著深厚的畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，隨著多種富有地方、民族特色的產(chǎn)業(yè)基地（如民族地區(qū)旅游、民族工藝、民族醫(yī)藥、民族食品深加工等）的發(fā)展建設，各類技術型人才供不應求，專業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)技術培訓具有非常廣闊的前景。

3 伊犁州中職教育穩(wěn)步發(fā)展的思路與對策

3.1 創(chuàng)新辦學模式

當前職業(yè)教育對象已發(fā)生明顯變化，針對大批農村富余勞動力的職業(yè)教育和技能培訓不可阻擋地成為職業(yè)教育的重要任務之一。這部分人在知識結構、就業(yè)需求、能力等方面與傳統(tǒng)職業(yè)教育對象存在諸多差異。因此，職業(yè)教育必須適度轉變原辦學模式，滿足多元化學習需求。在開展全職學歷教育的同時，對文化程度低、家庭經(jīng)濟負擔重的基層未就業(yè)人員，可采用短期職業(yè)技能培訓形式，全面提高其文化素質和技能水平，將工作與技能培訓相結合，重點強化基本勞動技能，獲取職業(yè)技能資格證書，促進就業(yè)。

3.2 調整專業(yè)結構，實現(xiàn)專業(yè)設置特色化

學校應立足我州社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，利用其獨特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，使人才培養(yǎng)符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，著力培養(yǎng)服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的技術型人才。根據(jù)市場用人需求改進專業(yè)設置，調整專業(yè)結構，嘗試性地開展民族地方旅游、民族工藝、民族醫(yī)藥、民族食品深加工等特色專業(yè)。這些特色專業(yè)一方面因其教學內容來源于民族地區(qū)傳統(tǒng)文化，為民族學生所熟識，從而提高學生學習積極性，為民族地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)留得住且具有一定素質、掌握特定技能的人才；另一方面也有利于傳承和保護民族傳統(tǒng)文化。

3.3 提高師資水平，建設“雙師型”教學團隊

職業(yè)教育的特點是重實踐性、重技能，需要一批既有理論基礎又有實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能，會講課、懂技術的“雙師型”教師。而我州職業(yè)學校絕大多數(shù)教師均為接受純理論教育的畢業(yè)生，這與社會對高素質勞動者和技能型人才的需求明顯不相適應。因此，學校應鼓勵教師定期深入企業(yè)開展實踐鍛煉，不斷更新知識，同時聘請企業(yè)或行業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的專家定期來校指導，提升教師技能水平，及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

3.4 完善校企合作機制，提高企業(yè)參與辦學積極性

學校需要更新辦學理念，在校企合作過程中最大程度地發(fā)揮企業(yè)的作用，通過企業(yè)掌握更多市場信息，進一步調整專業(yè)結構，改進教學方法和評價方法，培養(yǎng)出更多更好的實用型和技能型人才。要改變目前校企合作中“學校熱、企業(yè)冷”的狀況，進一步發(fā)揮政府統(tǒng)籌、協(xié)調作用，重視企業(yè)利益訴求，制定出有利于促進校企合作的政策，建立起一套較為合理的校企合作利益分配機制、動力驅動機制、獎勵激勵機制和溝通協(xié)調機制，使企業(yè)在校企合作中獲得利益。

3.5 開展聯(lián)合辦學

我州中等職業(yè)院校應該發(fā)揮對口支援優(yōu)勢，充分利用東部發(fā)達地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校、普通高校對口支援中等職業(yè)教育的政策優(yōu)勢，積極與發(fā)達地區(qū)和本地區(qū)實力雄厚的學校聯(lián)合辦學，優(yōu)勢互補，資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，一些中等職業(yè)學校已經(jīng)采用與實力雄厚的學校聯(lián)合辦學的方式，取得了很好的效果。伊寧衛(wèi)生學校與江蘇鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術學院聯(lián)合開辦“3+2”高職教育，與新疆醫(yī)科大學聯(lián)合開辦大專、本科班，通過大中專并舉辦學，進一步優(yōu)化師資力量，帶動教科研發(fā)展，加快教學設施建設。伊寧市職業(yè)技術教育中心和江蘇南京高等職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學，為伊犁州培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才，也為伊寧市職業(yè)技術教育中心的發(fā)展打下了良好基礎。伊犁職業(yè)技術學院和金陵科技學院聯(lián)合辦學，借助金陵科技學院的師資優(yōu)勢為伊犁州培養(yǎng)了眾多技能型人才。

任何一種專業(yè)教育，如果沒有良好的就業(yè)前景和用人需求，就難以生存和發(fā)展。從我州中職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調查中得知，基層單位更多需要具有本、?？茖W歷的高素質技能人才。因此，通過聯(lián)合辦學為基層單位培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級技能型人才，是推動我州職業(yè)教育健康發(fā)展的重要途徑。