玉米聯(lián)合收割機傷人事故頻發(fā)原因分析及預防措施研究

河北省農機安全監(jiān)理總站　　辛彥超　　張喆

玉米聯(lián)合收割機傷人事故頻發(fā)原因分析及預防措施研究

河北省農機安全監(jiān)理總站辛彥超張喆

2014年，河北安全生產雜志社記者經調查發(fā)現(xiàn)，河北省農村發(fā)生多起自走式玉米聯(lián)合收割機傷人事故，并在《河北安全生產》11、12期分別刊登了《“咬人”玉米機肆虐收獲季》、《“咬人玉米機”現(xiàn)象再調查》兩篇文章，對玉米收割機傷人事故現(xiàn)象進行了詳細報道，并對農機事故的發(fā)生原因進行了分析，提出了系列建議，并做了《關于玉米收割機頻頻傷人的情況反映》情況報告上報楊國占副秘書長，楊國占副秘書長高度重視，要求省農業(yè)廳有針對性地采取防范措施；李永山副廳長作出重要批示，要求進行深入系統(tǒng)的專題調研，并形成有說服力的情況分析報告，省農機安全監(jiān)理總站于2014年12月24日下發(fā)《關于加強農業(yè)機械事故統(tǒng)計工作的通知》（冀農機監(jiān)〔2014〕18號），要求全省農機監(jiān)理系統(tǒng)要在轄區(qū)范圍內，對農機傷人事故做一次全面調查，特別是對玉米聯(lián)合收割機造成的傷人事故做重點調查，要安排骨干力量，深入鄉(xiāng)間場院，做好事故調查工作，形成情況分析報告。截至2015年1月27日，本次摸底調查共上報事故17起，死亡2人，受傷15人，直接經濟損失11.19萬元，其中玉米聯(lián)合收割機12起，死亡2人，受傷12人，直接經濟損失6.74萬元；小麥聯(lián)合收割機1起，受傷1人，直接經濟損失3.5萬元；拖拉機4起，受傷2人，直接經濟損失0.95萬元。1月23日，筆者隨省農機安全監(jiān)理總站史家益站長、王素英副站長赴正定市春景農機專業(yè)合作社開展專題調研，同時邀請7個農機專業(yè)合作社負責人和農民機手針對農業(yè)機械容易發(fā)生農機事故的情況進行了座談，根據(jù)各市所報材料及調研情況分析，玉米聯(lián)合收割機頻頻發(fā)生傷人事故主要存在以下主要問題：

（1）玉米聯(lián)合收割機普遍存在質量問題。近幾年，隨著國家對農機購置補貼力度加大，刺激農民購買農機具的欲望上升，形成了龐大的農機市場。在利潤的刺激下，一些玉米收割機廠商在未對所生產的玉米聯(lián)合收割機進行充分實驗的基礎上就將其推向市場，而后在實際生產過程中發(fā)生事故后才采取相關技術措施加以完善，形成了生產—事故—完善的循環(huán)結構，導致發(fā)生了許多本可以避免的事故。

（2）逐利心態(tài)導致農機手安全生產意識差。部分機手片面追求短期效益，不注重對機車的維修和保養(yǎng)，機車狀態(tài)普遍較差，農機手購車后圖省錢不去農機監(jiān)理部門進行培訓學習，以致不懂交通法規(guī)、操作規(guī)程。部分拖拉機駕駛員雖然取得了駕駛資格，但由于其文化等素質較低，致使因操作失誤和違章造成的農機事故時有發(fā)生。

（3）部分玉米聯(lián)合收割機廠家培訓不到位。在景春農機專業(yè)合作社調研期間，部分農機手反映，有些廠家在銷售后，對農機手的培訓工作重視程度不夠，在農機手因事不能參加其組織的培訓時，往往只是對未參加培訓的機手電話通知，簡單記錄后再不聞不問，導致部分農機手忽略農機具所需注意的安全生產事項。

（4）報廢制度和召回制度的缺失。目前，全省存在大量超期服役的農業(yè)機械，因為農機報廢制度的缺失，導致大量落后農機具的存在，同時，針對農機企業(yè)產品質量設計缺陷和制造缺陷尚未有召回制度，導致遺留大量安全隱患。

（5）農機安全監(jiān)理機構安全監(jiān)管手段欠缺?；鶎愚r機監(jiān)管體系薄弱，人員少、經費缺、設備差，不利于農機安全監(jiān)理工作的開展。農機監(jiān)理系統(tǒng)經費緊張，辦公設備、宣傳手段、交通工具落后、檢驗設備短缺，大部分縣農機安全監(jiān)理總站檢測水平還停留在手摸眼瞧階段，致使農機安全監(jiān)管科學化、現(xiàn)代化水平不高，無法有效排除農業(yè)機械隱患。

（6）農機作業(yè)環(huán)境和存放環(huán)境差。首先是政府對大部分農村的投入力度還不夠，農田作業(yè)路況差，機耕道狹窄松軟直接影響農機安全行駛。其次，農機手在作業(yè)時，有時事先未向農戶詳細了解該地塊的地貌特征，加之作業(yè)時玉米秸稈普遍較高，導致農機手視線受到遮擋，碰到電線桿或其它復雜地形時來不及采取制動措施，導致事故發(fā)生。再次，農機手在購買農機后，由于沒有相應地點存放農機具，導致農機具在露天環(huán)境下風吹雨淋，（7）農機手綜合素質整體水平低。近年來隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，農村大量青壯勞動力進入城市打工，留在農村的大多是婦女、幼童和中老年人，農機手的素質呈結構性下降，而現(xiàn)代農機具對農機手的個人素質要求較高，因此對農機的使用產生了許多問題，導致事故的發(fā)生。

使得農機具保養(yǎng)狀態(tài)較差，存在技術隱患，以致引發(fā)事故。

建議措施：

（1）完善農機企業(yè)生產標準，制定農機產品召回制度。農機企業(yè)生產的產品，要杜絕生產—事故—完善的循環(huán)結構，產品推向市場前，要經過3-5年的農田實地作業(yè)，作業(yè)總量不少于規(guī)定畝數(shù)，不發(fā)生較大故障方可推向市場。對頻頻發(fā)生農機事故的農機具，要建立召回制度，造成的損失由廠家負責賠償。

（2）加強惠農政策實施，減輕農機手逐利心態(tài)。一是要切實加大財政投入，實施農機免費實地檢驗。二是要對農機手實施定額柴油補貼，增加農機手實際收入，減輕農機手逐利心理，保證作業(yè)安全。

（3）加強培訓，提高農機手文化素質。針對農機手普遍文化素質較低的情況，繼續(xù)強化農機安全宣傳教育，應使廣大農機手及時了解新型農機具的安全使用知識和注意事項。同時制定相關制度規(guī)定，彌補農機生產企業(yè)對新購機農機手的培訓漏洞。

（4）制定報廢制度。對超出使用年限的拖拉機實行強制報廢，對拖拉機報廢實行財政補貼政策，受制于經濟因素，廣大有機戶主動報廢拖拉機的積極性不高，因此應對拖拉機報廢給予令人相對滿意的經濟補貼。河北省農機購置補貼數(shù)額逐年上升，可以向農業(yè)部建議優(yōu)化農機購置補貼的使用，分出一部分補貼資金用于補貼拖拉機報廢。

（5）增加經費投入，提高農機監(jiān)理基礎裝備水平。農機安全生產是政府安全生產工作的重要組成，各級政府應加大對農機安全生產監(jiān)督管理的資金投入，保障工作經費，使必備的現(xiàn)代化辦公設備、檢測儀器、勘查設備等基礎裝備齊全有效，技術支持堅強有力，使農機檢審工作提高技術含量，進而減少農機事故及其隱患，促進農機安全生產形勢不斷好轉。

（6）改善農機具存放環(huán)境。目前，全省農機專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，應有效利用農機合作社這一形式，建立統(tǒng)一的農機具庫棚，既有利于農機具統(tǒng)一安放，又便于農機具統(tǒng)一維修保養(yǎng)，使農機具處于良好的技術狀態(tài)。

（7）加大宣傳力度，提高安全生產意識。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網以及發(fā)放資料等形式，組織全民學習農機法律法規(guī)。監(jiān)理部門利用完善的農機監(jiān)理服務網絡系統(tǒng)，進行宣傳造勢，讓社會形成共識，使廣大機手、群眾認識到農機安全的重要性和必要性，增強農機手法律意識和安全意識。