高?？蒲许椖勘O(jiān)控機制的構(gòu)建與完善

□馬合木提·司馬依

作為我國技術(shù)開發(fā)以及科學(xué)研究的主要力量，高校的科研水平直接影響著我國科研整體實力的強弱，關(guān)系著高校未來的發(fā)展以及競爭力的提升。而高?？蒲兴降母叩驮谝欢ǔ潭壬蟿t主要是由科研監(jiān)管機制的構(gòu)建情況決定的?？茖W(xué)、完善的科研項目監(jiān)管機制能夠有效提升高校項目研究的工作效率，提升科研水平。高校在重視項目研究的同時也必須加強對自身項目監(jiān)管機制的完善，以切實保障科研相關(guān)工作的順利開展。

一、高?？蒲许椖勘O(jiān)控機制存在的主要問題

受過去我國計劃經(jīng)濟慣性作用的影響，當(dāng)前我國一些高校在對教師的項目科研工作進行監(jiān)管時，仍然習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度和辦法。這些傳統(tǒng)的監(jiān)管措施嚴(yán)重脫離了實際的需要，沒能跟上科技發(fā)展的腳步，無論在對科研項目的立項、實施、策劃等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管時，都有可能出現(xiàn)種種問題，嚴(yán)重制約了高?？蒲许椖肯嚓P(guān)工作的有序開展，使高校的科研水平難以得到提升。具體而言當(dāng)前我國高校科研項目監(jiān)控機制存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)管理理念落后。由于高校的科研項目研究工作是一項系統(tǒng)的工程，不僅涉及面較廣且包含的元素較多，要想促使高校的科研工作得以順利實施必須依賴于各相關(guān)方的互相合作與協(xié)調(diào)，因為高校科研項目監(jiān)控管理機制的科學(xué)、有效化，能夠為其科研工作的順利開展提供良好的保障作用。然而現(xiàn)實情況是，由于我國過去實行的是計劃經(jīng)濟，在長期受到這種經(jīng)濟體制的影響下，一些高校在對科研項目監(jiān)控管理工作重要性的認(rèn)識上存在一定的缺陷，普遍存在著輕管理重科研的落后思想，科研監(jiān)控管理的重要作用對項目科學(xué)研究的整個過程當(dāng)中都難以得到充分的發(fā)揮，只是僅僅充當(dāng)著一個傳話筒的功能?？蒲许椖勘O(jiān)控管理人員也只是扮演著單純的辦事人員，其自身在監(jiān)控管理工作中的主觀能動性并沒有被充分發(fā)揮出來。這些都在一定程度上導(dǎo)致了高?？蒲许椖勘O(jiān)控工作的被動化，對項目科研工作的順利開展造成了嚴(yán)重的制約作用。

(二)評估方式不合理?？茖W(xué)、合理的評估方式是判斷一個項目研究成功與否的關(guān)鍵，它貫穿于科研項目監(jiān)控管理的整個過程當(dāng)中，從科研項目最開始的立項到最終的成果鑒定都始終離不開項目評估。就當(dāng)前高?？蒲许椖康脑u估方式來看，存在一定的不合理因素，如，評估標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、評估主體任意等，嚴(yán)重影響了科研工作的評定。一些評估人員在對科研項目進行評估時，習(xí)慣于將國外已存在的科研事例作為評估參考目標(biāo)，而對于一些原創(chuàng)性較強的科研項目，由于缺乏事例參考，就采取擱置的辦法，不對其進行評定。此外，一些高校將教師的科研數(shù)量作為評估的重要指標(biāo)，而忽視了對科研質(zhì)量的評定，致使高校的科研工作多是一些短期的研究行為，且在科研成果的取得上十分不理想。如，在對教師的職稱、優(yōu)秀工作個體等進行評定時，學(xué)校主要是依據(jù)教師所承擔(dān)科研項目的多少、發(fā)表論文的數(shù)量，對于項目的科研執(zhí)行情況卻很少提起。

(三)監(jiān)管制度過于寬泛化。當(dāng)前一些高校的科研項目監(jiān)管部門在制定監(jiān)管制度時，過于寬泛化，沒能將地區(qū)或是行業(yè)的科研發(fā)展特點很好地體現(xiàn)出來，這就導(dǎo)致了高?？蒲许椖勘O(jiān)控機制在實際運用的過程中缺乏一定的針對性，不能對具體地方、具體問題進行具體的分析和解決。如，一些監(jiān)管制度在制定之初由于存在一定的缺陷，因此在實際應(yīng)用的過程中常常會由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度缺陷等原因而需要經(jīng)常性對其進行補充和完善。在對項目的科研活動進行監(jiān)管的過程中，一些高校的監(jiān)管部門，并沒有對規(guī)章制度的具體管理形式進行正式的確立，在實際工作中只是以具有臨時性的程序、通知、命令等形式來對項目監(jiān)管的相關(guān)事項進行發(fā)布。這種監(jiān)管形式具有一定的專斷性、任意性、偶然性，在對項目進行監(jiān)管的過程中一旦有問題發(fā)生，將難以得到及時、有效的監(jiān)控。并且，一些高校在構(gòu)建科研監(jiān)管制度時在一定程度上存在“照搬”的現(xiàn)象，在不對項目的類型、內(nèi)容、形式等進行分析的基礎(chǔ)上，就籠統(tǒng)采取同一種方式對其進行監(jiān)管，這種做法是極為不科學(xué)的，對科研活動中各種問題的順利解決是極為不利的。如，深度不同、層次不同、方向不同、內(nèi)容不同、類型不同的項目，在過程管理、立項方式、成果評估等方面都會或多或少存在一定的差異，在管理過程中需要根據(jù)學(xué)校自身以及所在區(qū)域經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有針對性的監(jiān)管制度，以對高校的科研監(jiān)管工作開展具有針對性的引導(dǎo)，如若不然不僅不利于高?？蒲斜O(jiān)管工作的順利開展，還會使科研人員的工作積極性被打擊，給科研監(jiān)管工作帶來一定的阻礙和困難。

二、高?？蒲许椖勘O(jiān)控機制的完善策略

(一)強化監(jiān)管職能。高?？蒲许椖勘O(jiān)控管理部門作為最基層的科研管理單位，能夠?qū)⑹袌鲂枨笈c高?？蒲匈Y源之間進行良好的連接，相比較其它部門來講，高?？蒲斜O(jiān)管部門獲得與企業(yè)以及上級監(jiān)管機構(gòu)接觸、交流的機會也較多。為進一步對高校的科研項目監(jiān)控機制進行完善，提升科研監(jiān)管部門的服務(wù)質(zhì)量，促進高校科研水平的提升，一是必須從監(jiān)管部門自身出發(fā)，對高?？蒲斜O(jiān)管部門的職能進行強化。具體來講，應(yīng)進一步提升高?？蒲斜O(jiān)管人員的服務(wù)意識，使其在樹立正確工作態(tài)度的同時，能夠協(xié)調(diào)好工作中的各種人際關(guān)系，對科研人員的科研工作進行引導(dǎo)，幫助其解決研究經(jīng)費、設(shè)備等問題。二是對高?？蒲斜O(jiān)管人員的管理意識進行強化，提升對高?？蒲泄ぷ鞯谋O(jiān)管水平，促進監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化的實現(xiàn)，保障高?？蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)固發(fā)展。同時還要嚴(yán)懲科研工作中弄虛作假、私自挪用研究經(jīng)費等行為，在最大程度上起到凈化高校科研環(huán)境的目的。三是對高校科研監(jiān)管人員的激勵意識進行強化，以使其工作的創(chuàng)造性、主動性、積極性得到充分的調(diào)動，使其內(nèi)在的各種潛能得到激發(fā)。針對不同階段的科研監(jiān)管工作，監(jiān)管部門可以通過競爭激勵、目標(biāo)激勵、組織激勵、物質(zhì)激勵等方式，來制定科學(xué)的人員獎勵辦法，使高?？蒲腥藛T的項目申報積極性得以充分的調(diào)動。

(二)促進科研項目內(nèi)部組織管理。要想進一步對高校的科研項目監(jiān)控機制進行完善，就必須加強對項目科研組織的內(nèi)部管理，使組織內(nèi)部的項目負(fù)責(zé)人員與外部的科研監(jiān)管人員一起形成內(nèi)外合力，保證高校科研項目活動的順利進行。一是高?？蒲斜O(jiān)管人員要加強對項目科研負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。在不同的科研階段，使科研負(fù)責(zé)人能夠通過說服、感召、專家等權(quán)利，以及各種管理方式的運用，來對高校的課題科研工作進行正確的引導(dǎo)。如，項目負(fù)責(zé)人在科研初期要對各個成員之間的分工以及角色進行明確的劃分和確定;在科研中期，要為小組的科研活動提供各類支持，并對具體的工作內(nèi)容進行指導(dǎo);在科研后期，要組織小組成員共同對決策進行研究，鼓勵小組成員做好本職工作。二是對科研項目組要加強監(jiān)管。通過在項目組中實行協(xié)議制來對項目組的日常管理工作進行規(guī)范，從利、權(quán)、責(zé)三方面構(gòu)建完善的工作約束、激勵機制，使高校項目研究相關(guān)活動的運行更具有序性和穩(wěn)定性，切實保障高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。三是制定與項目組相對應(yīng)的激勵機制，以更好調(diào)動組內(nèi)成員的工作積極性，使每一名成員的能力在科研工作中得到充分的發(fā)揮?？梢詮捻椖拷M成員的實際物質(zhì)需求入手，制定完善的獎勵政策，對其工作中所取得的成績進行正確的評定，還可以從其更高級別的成就需求、精神需求等方面入手，為科研人員創(chuàng)造一個良好的科研環(huán)境，對其勞動成果、付出等給予充分的尊重。

(三)完善項目評估體系。高?？蒲许椖勘O(jiān)控機制的完善，離不開科學(xué)、健全的項目評估體系，為進一步提升高校的科研水平，高校要切實保障項目監(jiān)管、評估、遴選的公正、客觀、科學(xué)性，在對高校科研項目監(jiān)管部門的職能進行充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，努力對高校現(xiàn)有的項目評估體系進行完善，以實現(xiàn)對項目科研活動的全程化控制、跟蹤、評估，進而使科研績效得以提升。具體來講，一是需要注重對科學(xué)評估方法的選取，以提升評估方法在科研活動中的導(dǎo)向作用。在實際的評估過程中，可以根據(jù)不同的科研情況，通過對科學(xué)計量法、科研收入法、同行評價法等評估方法的靈活運用來開展項目評估活動。二是促進高?？蒲性u估體系的構(gòu)建，以制定科研、嚴(yán)格的評估程序;明確評估重點;將科研項目的質(zhì)量與數(shù)量一起作為基本的評估指標(biāo);對科研成果在實踐中的應(yīng)用情況進行嚴(yán)格的審查。

三、結(jié)語

總之，高校科研項目監(jiān)控機制的完善，不僅對我國高校項目研究工作的順利開展具有一定的保障作用，并且能夠有效提升高校的科研水平。要想對高校當(dāng)前的科研項目監(jiān)控機制進一步完善，就必須在正視高?？蒲斜O(jiān)管機制問題的基礎(chǔ)上，來逐步探索高校科研項目監(jiān)控機制的完善策略，以保障高?？蒲心芰Φ某浞职l(fā)揮。

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