海峽兩岸教育發(fā)展水平的比較分析

□王靜敏 闞 悅

海峽兩岸自古以來密不可分，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，臺灣與中國大陸的教育聯(lián)系也日益密切，兩岸學(xué)術(shù)交流越發(fā)頻繁。目前中國大陸地區(qū)31 個(gè)省以及臺灣地區(qū)教育水平差異顯著，盡管大部分地區(qū)處于教育提升期，但仍有部分區(qū)域的教育發(fā)展程度落后?！敖逃秊楸荆V行在先”，教育的差異性反映出兩岸對中華文化傳承的迥異，反映出發(fā)達(dá)程度的不同。同時(shí)，兩岸間教育的發(fā)展對于共普兩岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要，對于促進(jìn)兩岸的交融性更是扮演著舉足輕重的作用。本文通過構(gòu)建兩岸教育發(fā)展指標(biāo)體系，對兩岸的教育發(fā)展情況進(jìn)行比較分析，并對促進(jìn)兩岸教育發(fā)展提出相關(guān)建議。

一、海峽兩岸教育發(fā)展的現(xiàn)狀

海峽兩岸的教育發(fā)展無論從發(fā)展歷史、教育目標(biāo)、還是辦學(xué)機(jī)制、教育投資方式等都有著顯著的差異。中國大陸遵從“忠、孝、禮”等傳統(tǒng)的教育思想，而臺灣省由于政治體制的影響，更早接受西式文化，傳播西方教育理念，做到了中西融合。

(一)教育目標(biāo)。面對中國大陸學(xué)生數(shù)量眾多，競爭壓力巨大的局面，教育部門采用應(yīng)試教育與義務(wù)教育相結(jié)合的體制，更加注重基礎(chǔ)知識和技能的培養(yǎng)，以培養(yǎng)綜合性、高素質(zhì)人才為目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1986年中國大陸實(shí)行九年義務(wù)教育體制以來，九年義務(wù)教育完成率從微乎其微的3．56%迅猛上漲至2013年的98．3%，可見國家對義務(wù)教育的重視和投入。同時(shí)，為了更好地普及素質(zhì)教育，更多的心理課程進(jìn)入學(xué)生的日常課程中，心靈驛站等成為學(xué)生排解壓力的良好疏通渠道，藝術(shù)、美學(xué)、道德等的培養(yǎng)也充分?jǐn)U大了學(xué)生的知識面。臺灣與大陸一樣采取九年一貫的教育體制，但臺灣側(cè)重通識化教育，臺灣教育的宗旨是教育文化應(yīng)發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學(xué)及生活智能。臺灣地區(qū)的中小學(xué)實(shí)行學(xué)分制、主輔修制等，教學(xué)方式靈活多樣，例如開辦“文藝課堂”、“模型展示月”等活動，充分開闊了學(xué)生的思維。寓教于樂使豐富多彩的實(shí)踐活動填充著學(xué)生的業(yè)余生活，理論與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合使學(xué)生得到綜合培養(yǎng)。對于高校學(xué)生的通識化培養(yǎng)，2008年，臺灣教育部對臺灣高校的課程進(jìn)行改革，全新植入“歷史思維”“公民社會分析”等八大領(lǐng)域，取締了“人文科學(xué)”“社會科學(xué)”等簡單的四大模塊，將更多的實(shí)際案例帶入到課堂中。這一革新使即將步入社會的大學(xué)生對不同行業(yè)有了深刻的認(rèn)識，別樣的教學(xué)形式使學(xué)生對所學(xué)知識銘記于心，鍛煉了分析問題、解決問題的能力。

(二)辦學(xué)機(jī)制。中國大陸地區(qū)遵從以中央政府為主導(dǎo)，其他民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)為輔助的辦學(xué)機(jī)制。1996年大陸地區(qū)民辦高校僅有39 所，2005年上漲到1，077 所，此后逐年遞減，2013年為802 所。而同時(shí)期的公立高校數(shù)由改革開放初期1978年的598 所快速上漲到2013年的2，491 所，呈現(xiàn)迅猛遞增態(tài)勢?？梢?，建設(shè)公立學(xué)校更加符合當(dāng)下中國大陸的基本國情，由于中國大陸采用以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制，公立學(xué)?？上硎艿礁鄧艺?，擁有更優(yōu)良的教育資源，更多的教育資金。臺灣地區(qū)實(shí)行資本主義市場自由化的經(jīng)濟(jì)體制，其教育方面也采用了多元化的辦學(xué)機(jī)制，社會各界上至政府、教育部，下至企業(yè)、個(gè)人均可辦學(xué)。20 世紀(jì)60年代，臺灣地區(qū)私立大學(xué)有12 所，而國立高等教育學(xué)校有11 所，在連續(xù)的40年中，臺灣地區(qū)始終保持著私立學(xué)校數(shù)多于國立學(xué)校數(shù)的情況，直至2007年私立高校與國立高校數(shù)量持平。2013年臺灣地區(qū)161 所高校中45%為私立大學(xué)，私立大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)多于國立大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)15%左右，可見學(xué)生更愿意選擇到私立學(xué)校就讀，發(fā)展自我。

總體來看，對于教育目標(biāo)和辦學(xué)機(jī)制等，兩岸不同的發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)體制促成了不同的發(fā)展現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，教育也在向國際化邁進(jìn)，各國家間的教育交流會使其教育更好更快地發(fā)展。

二、海峽兩岸教育發(fā)展水平的綜合分析

為了反映海峽兩岸教育的發(fā)展情況，結(jié)合兩岸發(fā)展現(xiàn)狀，本文構(gòu)建教育發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系，包括人均受教育年限(年)、就業(yè)人員受大學(xué)本科教育程度(%)、九年義務(wù)教育完成率(%)、高等教育凈在學(xué)率(%)、教育經(jīng)費(fèi)(R＆D)占財(cái)政預(yù)算總投入強(qiáng)度比率(%)、各地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)(元/人)6 個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析方法中的因子分析方法對中國大陸31 個(gè)省以及臺灣地區(qū)2013年教育的發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，經(jīng)過因子分析計(jì)算，提取一個(gè)公因子反映6個(gè)原指標(biāo)75．62%的信息，這一公因子主要反映教育發(fā)展的綜合情況。經(jīng)過計(jì)算公因子得分及排名后，總體來看臺灣與北京、上海的教育發(fā)展綜合排名位列前3。

(一)海峽兩岸基礎(chǔ)教育水平相當(dāng)。經(jīng)過排名得分比較，將人均受教育年限和九年義務(wù)教育完成率兩個(gè)指標(biāo)歸為基礎(chǔ)教育類，發(fā)現(xiàn)臺灣地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平與中國大陸地區(qū)平均水平相當(dāng)。2013年，臺灣地區(qū)的人均受教育年限為7．85年，盡管比大陸地區(qū)的平均水平6．8年略高，但比最高值北京市的人均受教育年限低了0．04年。臺灣地區(qū)的九年義務(wù)教育完成率為99%，中國大陸的九年義務(wù)教育完成率為89．1%低于臺灣地區(qū)10 個(gè)百分點(diǎn)。其中，最低的是青海省為66%，因此，中國大陸應(yīng)加大對西部地區(qū)的九年義務(wù)教育的重視程度。

(二)海峽兩岸高等教育普及程度差異明顯。一國發(fā)達(dá)與否，高等教育起到至關(guān)重要的作用，尤其是高等教育毛入率和就業(yè)人員本科所占比例，二者反映國家提供高等教育的機(jī)會和接受高等教育人群的整體水平。高等教育普及程度是一個(gè)國家教育發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，因此分析兩岸的高等教育水平具有重要意義。整體來看，臺灣地區(qū)反映高等教育水平的兩個(gè)指標(biāo)均高于中國大陸的平均水平。2013年，臺灣地區(qū)就業(yè)人員大學(xué)本科所占比例為28．6%，而中國大陸31 個(gè)地區(qū)參差不齊，最高值北京僅為17．4%，上海為13．9%緊隨其后，但排名第3 的天津卻只有7．4%，其余各省均在5%以下，可見臺灣地區(qū)的就業(yè)人員大學(xué)本科所占比例之高。對于高等教育毛入學(xué)率，臺灣地區(qū)高于大陸地區(qū)平均水平8 個(gè)百分點(diǎn)，入學(xué)率為80．41%的臺灣排在所有地區(qū)中上等水平。高等教育毛入學(xué)率大陸最低的地區(qū)為甘肅、青海、寧夏和新疆四省，其均不超過50%?？梢?，中國西部地區(qū)教育水平落后，高等教育普及程度遠(yuǎn)不及南方和北方部分地區(qū)。

(三)大陸地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了經(jīng)濟(jì)的支撐才會有更廣泛的教育資源，更牢固的教育保障。改革開放以后，中國大陸加大對于教育的投入，教育資本投入占財(cái)政投資總額及人均教育經(jīng)費(fèi)均逐年遞增。從這兩方面來看，臺灣地區(qū)的總體教育經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)高于中國大陸，2013年臺灣地區(qū)的教育資本投入所占財(cái)政投資總額為4．72%，而大陸各地區(qū)的平均值為1．38%。盡管有50%以上的地區(qū)高于平均值，但中國大陸財(cái)政部門對于教育的投入仍需大力加強(qiáng)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮短各地區(qū)間的差異才能帶動教育的發(fā)展。

綜合分析，臺灣地區(qū)僅有人均教育經(jīng)費(fèi)低于大陸的平均水平，隨著近幾年臺灣經(jīng)濟(jì)的衰退，對于教育的投入遠(yuǎn)不及從前，而大陸呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展，2013年大陸的人均教育經(jīng)費(fèi)為2 萬元，值得關(guān)注的是，一直落后的西藏地區(qū)的人均教育經(jīng)費(fèi)排在包括臺灣在內(nèi)的32 個(gè)地區(qū)的第8 位，每人的教育經(jīng)費(fèi)多于臺灣地區(qū)2，000 元，不難看出，中國大陸政府著力加強(qiáng)教育的投入，致力于讓更多的學(xué)生受到良好的教育。

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育發(fā)展水平良莠不齊。隨著學(xué)習(xí)型、經(jīng)濟(jì)型社會的逐漸完善，不同地區(qū)有著不同的背景差異，中國大陸與臺灣的差異更是顯著，教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象普遍存在。對于臺灣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與大陸北京、上海等一線城市基本持平，因此其教育水平與二者相當(dāng)。人口稀少、產(chǎn)值豐厚的特點(diǎn)使臺灣地區(qū)的人均生活水平甚高，2013年臺北、高雄兩市的人均生產(chǎn)總值為3．1、2．3 萬美元，而同年的北京、上海僅為1．4、1．3 萬美元，相差兩倍之多。

2．各地區(qū)教育投資不均，兩岸教學(xué)理念迥異。中國大陸對于教育的投入雖然呈現(xiàn)逐年增長趨勢，但教育占國家財(cái)政總投入的比重仍不超過5%，2013年大陸地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入占國家財(cái)政總投入3．5%，盡管提升幅度相對明顯，但與當(dāng)前全球平均水平4．4%相比仍有差距。對于臺灣，教育經(jīng)費(fèi)投入占國家財(cái)政總投入早在20 世紀(jì)90年代就已突破7%大關(guān)，減免的學(xué)雜費(fèi)減少了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)校中先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備等隨處可見。此外，臺灣高校的教師90%以上都有國外留學(xué)背景，這也使更多的西方教育理念引入臺灣地區(qū)，充分使中西兩地的教育文化相融合，符合當(dāng)今及教育全球化的發(fā)展方向。

(二)對策建議。

1．改變教育理念，創(chuàng)新教育發(fā)展模式。對于中國大陸而言，盡管改革開放后特別是近年來加大了教育改革的力度，不斷加強(qiáng)實(shí)踐能力等素質(zhì)化教育，但與先進(jìn)的教育模式和機(jī)制相比，仍有較大差距。因此，應(yīng)積極地學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)豐富多彩的教學(xué)方式，進(jìn)一步提高教育發(fā)展水平，提高國民的教育素質(zhì)。

2．加強(qiáng)兩岸教育交流，發(fā)揮兩岸同根優(yōu)勢。為了提高兩岸的整體教育水平，應(yīng)加強(qiáng)兩岸間的文化互動，例如增加兩岸間的學(xué)術(shù)交流頻率，師生互換的機(jī)會，兩岸聯(lián)合辦學(xué)等。

3．增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提高教育普及程度。中國大陸一直奉行以政府為主導(dǎo)的辦學(xué)機(jī)制，應(yīng)積極吸引外資，以此來減輕政府的資金壓力。同時(shí)，可采取地區(qū)自治，各高校自籌教育資金和科研經(jīng)費(fèi)等以此來滿足教育的發(fā)展需要。

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