淺析農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)推廣的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

長(zhǎng)春旭陽(yáng)工業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司農(nóng)業(yè)裝備制造分公司 戚曉燕

一、推廣的必要性

根據(jù)國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)家庭式農(nóng)戶儲(chǔ)糧數(shù)量約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的50%，分布面積廣、數(shù)量多，其中13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)當(dāng)年的農(nóng)戶儲(chǔ)糧總量約占同期家庭式農(nóng)戶儲(chǔ)糧總量的73%，因此主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧安全問(wèn)題尤為重要。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于鼠害、蟲(chóng)咬、霉變等問(wèn)題，造成家庭式儲(chǔ)糧平均損失在8%左右，全國(guó)年均損失達(dá)到400億斤。從地區(qū)分布情況來(lái)看，東北地區(qū)成為重災(zāi)區(qū)，年均損失率約為10.2%。在農(nóng)戶所儲(chǔ)存的糧食中，玉米的損失最為嚴(yán)重，損失率達(dá)到了11%。以吉林省為例，在未推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)之前，農(nóng)戶多以玉米樓子、玉米棧子等工具以及采用地趴等方式儲(chǔ)存糧食，年均糧食損耗達(dá)到40億斤。

東北三省的相關(guān)歷史數(shù)據(jù)顯示，2008年4月東北三省因天氣原因以及農(nóng)戶不良的儲(chǔ)糧方式，導(dǎo)致玉米霉變損失達(dá)到25億斤以上，農(nóng)戶損失嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)的推廣迫在眉睫。

在“十一五”期間，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程選取了部分省份作為示范區(qū)域，科學(xué)儲(chǔ)糧初見(jiàn)成效。但其所投入的資金有限，覆蓋的儲(chǔ)糧農(nóng)戶范圍小、數(shù)量少，未能形成大規(guī)模效應(yīng)。

二、政策的可操作性

在推行《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》之前，國(guó)家糧食局已經(jīng)采取了一系列措施，在“十一五”期間即開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)投入中央補(bǔ)貼資金7.06億元，幫助近200萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶安裝了新型的儲(chǔ)糧設(shè)施，此批糧倉(cāng)的投入在糧食減損方面取得了良好的效果，也為農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的技術(shù)方面提供了數(shù)據(jù)支持。

在《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》中，各方面均汲取了前期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)方面，在“十一五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程落實(shí)期間，技術(shù)部門根據(jù)各地區(qū)氣候、地理環(huán)境以及糧食作物特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了多種儲(chǔ)糧倉(cāng)型，例如東北地區(qū)的鋼骨架矩形倉(cāng)、華北地區(qū)的圓形彩鋼板組合倉(cāng)等，在“十二五”期間，各地區(qū)糧食科學(xué)研究院根據(jù)原有糧倉(cāng)的實(shí)際使用情況進(jìn)行改良，更凸顯了糧倉(cāng)的耐用、方便等特點(diǎn)。項(xiàng)目組建方面，糧倉(cāng)項(xiàng)目由各地區(qū)糧食局主導(dǎo)采取公平、公證、公開(kāi)的招投標(biāo)采購(gòu)方式，中央、省級(jí)財(cái)政投入資金支持并提供國(guó)家資金免除稅收優(yōu)惠政策，由糧食科院研究院等專業(yè)部門對(duì)企業(yè)提供的糧倉(cāng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了糧倉(cāng)產(chǎn)業(yè)化供給，保證了《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》落實(shí)期間項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。

三、經(jīng)濟(jì)效益

中央在“十一五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)財(cái)政能力、糧食產(chǎn)量和農(nóng)戶的積極性，計(jì)劃在2011-2015年再次按照一戶一套的原則，投入資金93.4億元，為800萬(wàn)農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施。

按照前期糧食減損程度測(cè)算，農(nóng)戶自儲(chǔ)糧的損失率能夠由10%左右降至2%以下，平均降幅達(dá)到8%。單獨(dú)從減損增收方面來(lái)看，按照規(guī)劃覆蓋區(qū)域的平均水平測(cè)算，每年總體因鼠害、蟲(chóng)咬、霉變等問(wèn)題造成的糧食損失可減少21億斤，按照糧倉(cāng)使用壽命為10年進(jìn)行測(cè)算，規(guī)劃執(zhí)行和延續(xù)期間能夠降低損失約為210億斤，實(shí)際可視為增產(chǎn)210億斤。糧食價(jià)格按照每斤1元計(jì)算，可減少農(nóng)戶損失約為210億元。

以吉林省為例，每套糧倉(cāng)價(jià)格為4000元，其中中央投資30%、省級(jí)配套30%、市縣財(cái)政和農(nóng)戶自籌資金比例為40%，按照各市縣財(cái)政資金能力不同，農(nóng)戶購(gòu)買糧倉(cāng)的價(jià)格為900-1600元。糧倉(cāng)可儲(chǔ)存糧食2萬(wàn)斤，干糧每斤可多賣2分錢，因此每年可多賣400元，使用糧倉(cāng)降耗8%（每斤玉米1元），全年可降低損失1600元，以上兩項(xiàng)即可為農(nóng)戶每年增收2000元，因此農(nóng)戶在糧倉(cāng)購(gòu)買當(dāng)年即可收回成本。與此同時(shí)，國(guó)儲(chǔ)糧中干糧的比例將有所增加，為國(guó)家節(jié)約的烘干用煤電費(fèi)用、減排二氧化碳的環(huán)保費(fèi)用以及庫(kù)存管理費(fèi)用等綜合成本每年可達(dá)到1200元以上?？傮w來(lái)看，一套使用期限為10年的糧倉(cāng)，可為國(guó)家和農(nóng)戶增加收入3.2萬(wàn)元。

四、社會(huì)效益

（一）科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)提高

從時(shí)間上來(lái)看“十二五”規(guī)劃實(shí)施即將結(jié)束，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，農(nóng)戶在使用科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)的過(guò)程中了解到了科學(xué)儲(chǔ)糧為自身帶來(lái)的益處，因此農(nóng)戶的科學(xué)儲(chǔ)糧意識(shí)逐步提高，糧倉(cāng)的推廣形式逐漸由政府主導(dǎo)宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶主動(dòng)報(bào)名購(gòu)買?？茖W(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)的外形美觀、堅(jiān)固耐用，在為農(nóng)戶增加收入的同時(shí)也從整體上提升了農(nóng)村的環(huán)境形象。

（二）儲(chǔ)備干糧節(jié)能減排

經(jīng)初步測(cè)算，農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的5年中，將減少化肥使用量為7.5萬(wàn)噸，能夠減少土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少以及水源污染等問(wèn)題。在東北地區(qū)，還將降低因處理高水分糧食而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體和污染物的排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色儲(chǔ)藏。

（三）保證糧食安全供給

大范圍推廣和實(shí)用農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)等同于再造“無(wú)形糧田”。中國(guó)作為人口大國(guó)，糧食儲(chǔ)備安全一直關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與各行各業(yè)的發(fā)展，因此國(guó)家糧食安全已上升為各屆中央政府所應(yīng)研討的戰(zhàn)略問(wèn)題，降低糧食損失、提高糧食質(zhì)量，在無(wú)形之中降低了因自然災(zāi)害等原因造成的國(guó)家糧食安全隱患。

在《“十二五”農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》的推廣過(guò)程中，政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行、人民受益的模式已基本形成，此模式可復(fù)制到其他關(guān)乎國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域，其示范效應(yīng)為其他行業(yè)安全提供了基礎(chǔ)。

[1]白旭光,王若蘭,劉寧.農(nóng)村儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)體系模式的探討[J].糧食儲(chǔ)藏,2009,（02）.doi：10.3969/j.issn.1000-6958.2009.02.013

[2]蘭盛斌,馬曉平,許勝偉.我國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)糧問(wèn)題探索[J].糧食儲(chǔ)藏,2006,（04）.doi：10.3969/j.issn.1000-6958.2006.04.015