積極規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為根本，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作。

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公正公平交易，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)

《意見》賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)、可交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源要素高效、合理、順暢流轉(zhuǎn)?！兑庖姟分赋?，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺，包括現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、林權(quán)管理服務(wù)中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，以及各地探索建立的其他形式農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。現(xiàn)階段可入市的交易品種包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)及農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)讓等其他品種。

堅(jiān)持公益性為主和為農(nóng)服務(wù)宗旨，切忌追風(fēng)，防止一哄而上

《意見》指出，必須堅(jiān)持公益性為主、公開公正規(guī)范、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不以營利為目的。不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，不片面追求速度和規(guī)模?！兑庖姟氛J(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場特征，現(xiàn)階段通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括：承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。流轉(zhuǎn)交易具有顯著的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色，以服務(wù)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，流轉(zhuǎn)交易目的以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，流轉(zhuǎn)交易行為具有鮮明的地域特點(diǎn)。

法律無限制品種均可入市流轉(zhuǎn)交易，是否入市由農(nóng)戶自主決定

對于入市流轉(zhuǎn)交易的品種和主體，《意見》規(guī)定，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制(外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行)。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。