3月份主要財稅法規(guī)制度

3月份主要財稅法規(guī)制度

1、《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》。

2015年3月2日，為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，國務院辦公廳制定印發(fā)《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]9號），從指導思想、基本原則、發(fā)展目標等方面著力激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經濟發(fā)展新引擎?！吨笇б庖姟访鞔_提出了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標，即到2020年形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領未來經濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產業(yè)業(yè)態(tài)和經濟增長點；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提供更多高質量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

2、公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第23號——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》。2015年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券的信息披露行為，保護投資者合法權益，根據(jù) 《公司法》、《證券法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第23號——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2015]2號），對債券募集說明書的格式和內容、募集說明書摘要等進行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。

3、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第24號——公開發(fā)行公司債券申請文件 （2015年修訂）》。2015

年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券申請文件的報送行為，根據(jù)《證券法》、《公司債券發(fā)行試點辦法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會修訂發(fā)布 《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第24號——公開發(fā)行公司債券申請文件（2015年修訂）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2015]3號），并自發(fā)布之日起施行。

4、《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》。2015年3月2日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)[2014]70號）等有關文件精神，切實提高財政資金使用效率，嚴肅財經紀律，財政部制定發(fā)布《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》（財監(jiān)[2015]15號），決定組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局從3月20日至4月20日聯(lián)合開展地方盤活財政存量資金有關情況事中檢查。根據(jù)《通知》的有關規(guī)定，此次重點檢查的內容主要包括：一般公共預算結轉結余資金清理情況、政府性基金預算結轉資金清理情況、轉移支付結轉結余資金管理情況、部門預算結轉結余資金管理情況等。

5、《關于開展2014年度中央對省級現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價工作的通知》。2015年3月3日，為做好2014年度中央對省級現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價工作，根據(jù)《中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價辦法》（財農[2013]2號）和相關制度規(guī)定，財政部制定下發(fā)《關于開展2014年度中央對省級現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價工作的通知》（財農便[2015]17號），從績效評價對象、績效評價方式、績效評價內容、績效評價材料等方面對省級現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金績效評價工作作出具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》的有關規(guī)定，此次績效評價是對省級財政 （務）部門的工作層面進行評價，即考評省級財政（務）部門2014年度管理使用中央財政現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金的有關工作情況；此次績效評價內容主要包括：實施方案制定、支農資金整合、資金項目管理、組織保障工作、違規(guī)違紀行為。

6、《關于2015年小微企業(yè)金融服務工作的指導意見》。2015

年3月3日，為持續(xù)改進小微企業(yè)金融服務，促進經濟提質增效升級，中國銀監(jiān)會制定發(fā)布 《關于2015年小微企業(yè)金融服務工作的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)[2015]8號），從信貸計劃、機構建設、盡職免責、內部考核、金融創(chuàng)新、規(guī)范收費、風險防控、監(jiān)管激勵約束、優(yōu)化服務環(huán)境等方面提出具體要求，要求商業(yè)銀行在用好、用足現(xiàn)有各項監(jiān)管激勵政策和相關扶持政策的基礎上，進一步改進小微企業(yè)金融服務，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。根據(jù)《指導意見》的有關規(guī)定，2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務工作目標已從以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低于”調整為“三個不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長情況，即在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

7、《關于延長對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案調查期限的公告》。2015年3月6日，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的第二十六條的規(guī)定，商務部制定發(fā)布《關于延長對原產于日本和美國的進口光纖預制棒反傾銷案調查期限的公告》（商務部公告2015年第8號 ），決定對原產于日本和美國的進口光纖預制棒進行反傾銷案的調查期限延長5個月，即截止日期為2015年8月19日。

8、《關于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄〉有關企業(yè)所得稅問題的公告》。2015年3月10日 為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進西部地區(qū)產業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，國家稅務總局制定發(fā)布《關于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄〉有關企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第14號），對執(zhí)行《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》有關企業(yè)所得稅問題進行明確，并自2014年10月1日起施行。

9、《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年修訂）》。2015年3月10日，進一步完善利用外資政策，構建更加開放、透明的投資環(huán)境，更好地發(fā)揮外資在我國經濟發(fā)展中的作用，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合修訂發(fā)布《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年修訂）》（國家發(fā)展改革委 商務部令第22號），并自2015年4月10日起實施。

10、《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》。2015年3月12日，為加強地方政府債務管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護投資者合法權益，根據(jù)《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）等規(guī)定，財政部制定下發(fā) 《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（財庫[2015]64號），對地方政府一般債券的發(fā)行行為進行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《暫行辦法》的有關規(guī)定，地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經省級政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券；地方政府一般債券由各地按照市場化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府；企業(yè)和個人取得的地方政府一般債券利息收入，按照《財政部 國家稅務總局關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知》（財稅[2013]5號）規(guī)定，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅；財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處加強對一般債券的監(jiān)督檢查，規(guī)范一般債券的發(fā)行、資金使用和償還等行為。

11、《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。2015年3月13日，為進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2015]34號），對小型微利企業(yè)所得稅政策作出具體規(guī)定，并自2015年1月1日起實施。根據(jù)《通知》的有關規(guī)定，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元 （含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

12、《關于進一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》。2015年3月13日，為支持小微企業(yè)（含個體工商戶）發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策紅利，國家稅務總局制定下發(fā) 《關于進一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)[2015]35號），決定采取10項有效措施，進一步做好小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作。

13、《中國注冊會計師職業(yè)判斷指南》。為了倡導注冊會計師強化職業(yè)判斷意識，指導其更好地運用職業(yè)判斷，提高職業(yè)判斷能力和質量，3月26日，中國注冊會計師協(xié)會制定并印發(fā)了《中國注冊會計師職業(yè)判斷指南》。

14、《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》。為貫徹實施《不動產登記暫行條例》，規(guī)范不動產登記行為，維護不動產交易安全，保護不動產權利人的合法權益，國土資源部起草了《不動產登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》。3月26日，為提高規(guī)章立法質量，向社會公開征求意見。

（本欄目責任編輯：鄭潔）