對農(nóng)村禽流感防疫之中的問題與措施分析

張火應(yīng)

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，而禽流感等問題給我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來了一定程度的困擾。有鑒于此，本文對農(nóng)村禽流感防疫之中的問題與措施進(jìn)行分析，首先概述了禽流感相關(guān)內(nèi)容，然后分析了農(nóng)村禽流感防疫工作中的問題，最后討論了相應(yīng)的解決措施，主要包括擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的疫病防控意識、推廣技術(shù)，注重疫情預(yù)防知識的普及、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層防疫隊(duì)伍專業(yè)水平、加大投入，建立動物防疫長效機(jī)制等，以期為我國農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展略盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村禽流感防疫；問題；措施

1 禽流感概述

禽流感，指的是由A型流感病毒所導(dǎo)致的一種比較常見的禽類傳染病。禽流感具有較強(qiáng)的傳染性，同時(shí)還帶有一定的"毀滅性"，一旦爆發(fā)將會給養(yǎng)禽業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展，甚至危及公共衛(wèi)生安全[1]。所以，針對禽流感建立一個(gè)長效機(jī)制，重視且做好基礎(chǔ)免疫工作，積極防止禽流感的發(fā)生和蔓延，已經(jīng)成為熱點(diǎn)研究之一。

2 農(nóng)村禽流感防疫工作中的問題

2.1防疫禽流感宣傳力度不夠 在農(nóng)村禽流感防疫工作中，宣傳工作是不可或缺的組成部分，發(fā)揮著十分重要的作用。然而在部分相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)主管部門未能做好防疫禽流感的宣傳工作，沒有充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介，甚至沒有印發(fā)宣傳資料，以致于養(yǎng)殖戶對此知之甚少，甚至一無所知，不利于農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展[2]。

2.2養(yǎng)殖方式和觀念落后 農(nóng)村養(yǎng)禽業(yè)存在諸多問題，如養(yǎng)殖規(guī)模不大、管理不精細(xì)以及防疫條件不理想等。養(yǎng)殖者不重視甚至不支持免疫工作的開展，從而導(dǎo)致免疫密度無法獲得顯著提升。另外，受經(jīng)濟(jì)因素以及傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖者未能充分認(rèn)識到禽流感防疫工作的重要性，隨意丟棄甚至食用病死家禽的問題比較突出，給農(nóng)村禽流感整體防控工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.3基層防疫隊(duì)伍存在的問題 部分農(nóng)村禽流感防疫工作人員沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，無論在理論知識方面，還是在實(shí)際操作方面，均存在一定的不足。尤其是一些村級防疫員，老齡化問題比較嚴(yán)重，接受新鮮事物的能力較弱，再加上上級主管部門未能有效落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致一些最前沿的禽流感防疫技術(shù)沒有得到理想的推廣以及應(yīng)用。一些農(nóng)村基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)有待完善，主要問題有工資偏低、工作責(zé)任不具體以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等，這給農(nóng)村地區(qū)禽流感防疫工作的高效開展形成了一定的阻礙。

2.4動物防疫的組織管理薄弱 動物防疫工作不僅是政府行為，同時(shí)也是社會行為，還是公共衛(wèi)生不可或缺的組成部分，所以，其組織管理工作應(yīng)由相關(guān)政府主管部門負(fù)責(zé)。目前，動物防疫的組織管理工作主要存在下述問題：①動物疫病防疫未能真正納入政府公共衛(wèi)生管理工作，使得一些基層政府工作人員存在認(rèn)識上的偏頗，認(rèn)為該項(xiàng)工作是畜牧獸醫(yī)部門的工作，因而在相關(guān)的組織管理工作中暴露出不重視甚至不參與的問題；②動物防疫法律體系有待健全，受此影響，一些防疫政策和技術(shù)未能得到有效落實(shí)和推廣；③動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作有待落實(shí)，未能實(shí)現(xiàn)對阻撓免疫行為的有效打擊。

3 解決措施

3.1擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的疫病防控意識 在禽流感防疫工作正式開始之前，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門應(yīng)重視和做好宣傳工作，一方面要責(zé)任到人，調(diào)動工作人員的主動性和積極性，另一方面要充分利用電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳媒介以加深養(yǎng)殖戶對禽流感防疫工作的認(rèn)識。一線防疫工作人員應(yīng)充分認(rèn)識宣傳的重要性，并積極落實(shí)到行動中去，如貼防疫標(biāo)語，將防疫宣傳資料準(zhǔn)確發(fā)放到每一位養(yǎng)殖戶的手中，并予以必要講解，從而使養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識到禽流感防疫工作的重要性，并主動參與到該項(xiàng)工作中來[3]。

3.2推廣技術(shù)，注重疫情預(yù)防知識的普及 建議重視和做好重大動物疫病預(yù)防知識以及技術(shù)的普及工作。各個(gè)基層站應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的禽業(yè)科技知識宣傳專欄，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和需要推廣適宜的養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)時(shí)動態(tài)公布當(dāng)前最新的禽類疫病預(yù)防知識，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶預(yù)防為主的養(yǎng)殖理念，使他們懂科技且能夠做到合理運(yùn)用，從根本上推動農(nóng)村禽流感防疫工作的可持續(xù)開展[4]。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層防疫隊(duì)伍專業(yè)水平 重視并做好基層防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)班以及講座等形式深化防疫人員的基礎(chǔ)知識以及法律知識，強(qiáng)化其基本操作技能。對業(yè)務(wù)不精的防疫人員應(yīng)加強(qiáng)教育，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)勝劣汰以及按勞取酬制度，充分激發(fā)防疫人員的工作熱情。建議適當(dāng)提高基層防疫人員的薪資及福利待遇，通過獎懲機(jī)制以調(diào)動其工作積極性。針對年齡偏大的基層防疫員，建立健全退休制度，根據(jù)工作年限發(fā)放相應(yīng)數(shù)額的退休工資獎勵[5]。如此一來，能夠顯著提升年輕一代基層防疫人員的工作信心，又達(dá)成了新老防疫人員自然更替的目的，同時(shí)還推動了基層防疫隊(duì)伍的不斷完善，為農(nóng)村禽流感防疫工作提供了有力保障。

3.4加大投入，建立動物防疫長效機(jī)制 不斷完善農(nóng)村動物防疫網(wǎng)絡(luò)，如設(shè)立村級動物防疫室，要求其充分做好如下工作：①每年春秋兩次普免以及新補(bǔ)欄禽類的補(bǔ)免工作；②防疫檔案建立和完善；③動物標(biāo)識的佩戴；④圈舍消毒；⑤病死動物的無害化處理；⑥疫情觀察等[6]。

3.5應(yīng)重視和推動法律體系的建立與健全 在建立與健全法律體系的過程中，應(yīng)突出其可操作性以及強(qiáng)制性，尤其要細(xì)化和明確相關(guān)主管部門及其工作人員的法律責(zé)任，使其在農(nóng)村禽流感防疫工作中有法可依。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。將防疫目標(biāo)通過層層落實(shí)的辦法具體到個(gè)人，避免"重布置、輕檢查"的問題，逐漸建立一個(gè)科學(xué)的動物免疫監(jiān)督機(jī)制，從而保障基礎(chǔ)免疫工作得到有效落實(shí)，具體包括以下幾個(gè)方面：①采用多層次目標(biāo)責(zé)任制；②采用獸醫(yī)責(zé)任制；③制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查標(biāo)準(zhǔn)等[7]。

4 總結(jié)

在當(dāng)前形勢下，深入研究農(nóng)村禽流感防疫工作具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實(shí)意義，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的重要途徑，將會對農(nóng)村整體發(fā)展產(chǎn)生直接且重要的影響。所以，面對現(xiàn)階段工作中存在的各種問題，應(yīng)明確工作思路，采取針對性的解決措施，從而保障農(nóng)村禽流感防疫工作的高效開展，推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁鳳橋.農(nóng)村禽流感防疫存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，10（12）：81-82.

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[3]金云武.農(nóng)村禽流感免疫效果調(diào)查分析及對策[J].福建畜牧獸醫(yī)，2010，6（17）：18-19.

[4]金云武.淺談農(nóng)村禽流感免疫效果分析及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2010，11（22）：29.

[5]汪煒.流行病應(yīng)急響應(yīng)的國際合作--聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的禽流感防疫機(jī)制透析[J].戰(zhàn)略決策研究，2014，4（32）：87-95.

[6]張海良.春季提高禽流感防疫質(zhì)量[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志，2012，1（41）：46.

[7]羅開健.當(dāng)前水禽流感防疫的主要問題及策略[J].北方牧業(yè)，2014，10（18）：16.

編輯/成森