發(fā)展廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策研究

呂放動，許瑞慶，賀向東，莊 威，張清源，楊瑞銘

(廈門市老科技工作者協(xié)會 361612)

發(fā)展廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策研究

呂放動，許瑞慶，賀向東，莊 威，張清源，楊瑞銘

(廈門市老科技工作者協(xié)會 361612)

從農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等角度總結廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對新時期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行分析，并提出“十三五”期間廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。

廈門市；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；思路

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代都市的發(fā)展而成長起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為手段[1-2]，是一項融多種現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化為特色的農(nóng)業(yè)[3]。它既是一種聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化、智能化高度集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又是一種與城市經(jīng)濟、文化、生態(tài)、觀光、休閑、青少年教育基地緊密結合、融為一體的多元功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了都市需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)依托都市、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念[4-6]。

《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。通過近5年的發(fā)展，廈門農(nóng)業(yè)從原有功能——生產(chǎn)性，逐步拓展到生態(tài)性、社會性、生活性。但是，當前廈門發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著自然資源嚴重匱乏、基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等諸多問題。因此，分析廈門農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題，探索新時期新階段廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對策，對于“十三五”期間提升廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，落實“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的目標，有著重要的現(xiàn)實意義。

1 廈門市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建成保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給的“菜籃子”基地

從圖1、圖2看出：2013年全市戶籍人口196.78萬人，常住人口373萬人。耕地面積2.04萬hm2，農(nóng)作物總播種面積2.72萬hm2，其中蔬菜播種面積1.63萬hm2，總產(chǎn)量57.94萬t；水果種植面積6293.33 hm2，總產(chǎn)量1.10萬t。全年生豬累計出欄158.22萬頭，家禽累計出欄989.89萬羽。蔬菜自給率達到45%，生豬、肉禽、鮮蛋自給率均達40%以上。同時，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測和追溯體系逐步建立和完善，農(nóng)產(chǎn)品質量安全保持較高水平。

圖1 2001～2013年戶籍人口數(shù)、蔬菜產(chǎn)量變化趨勢注：數(shù)據(jù)來源于《廈門經(jīng)濟特區(qū)年鑒》(2001-2013)

圖2 2001～2013年耕地、農(nóng)作物總播種、蔬菜和水果播種面積變化趨勢 注：數(shù)據(jù)來源于《廈門經(jīng)濟特區(qū)年鑒》(2001-2013)

1.2 形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的雛形

已建成食品工業(yè)園、優(yōu)質龍眼及茶葉生產(chǎn)與深加工、高效蔬菜生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖畜禽和休閑農(nóng)業(yè)5個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已擁有中國馳名商標13個、中國名牌產(chǎn)品4個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、福建省著名商標31個、福建省名牌產(chǎn)品29個；33家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值346億元，銷售收入297億元。吸納本地農(nóng)村從業(yè)人員2.1萬人，收入15億元；全市現(xiàn)有市級以上“一村一品”40多個，其中7個村被農(nóng)業(yè)部確定為國家級示范村，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出；觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點已近30家，其中全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點6家、省級旅游特色景觀名鎮(zhèn)1個、省級水鄉(xiāng)漁村1家，年接待游客383.37萬人次，帶動勞動就業(yè)5萬多人次。

1.3 設施農(nóng)業(yè)建設有序推進

設施農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)基地的推進力度不斷加強。2013年已開展38個農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設，建成簡易大棚286.67 hm2、高標準智能溫控大棚33.33 hm2，完善農(nóng)田水利基礎設施353.34 hm2。建成“一村一品”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1333.34 hm2，特色農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達6.3萬t。建設11家畜禽標準化生態(tài)型養(yǎng)殖基地，通過省級生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建評審，有4家獲評國家生豬養(yǎng)殖標準化示范場。15家蔬菜“菜籃子”種植基地共1200.00 hm2，29家生豬“菜籃子”標準化養(yǎng)殖基地年可出欄生豬42萬頭。

1.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)已經(jīng)初見成效

廈門市政府先后出臺實施了《關于加快廈門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的意見》《廈門市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等5個有關發(fā)展種業(yè)的文件。建立了5個省、市級精品新品種展示基地和示范點，引進臺灣蔬菜、水果新品種300多個，推廣面積2.18萬hm2。全市現(xiàn)有34家農(nóng)作物種子企業(yè)，占全省種子企業(yè)30%；銷售種子426.6萬kg，占全省銷售總量80.0%；2011年生產(chǎn)的花椰菜種子在全國的推廣面積11.66萬hm2，占全國花椰菜種植面積的70%；水產(chǎn)苗種場415家，年總產(chǎn)值8億元，已成為全國具有較大影響力的農(nóng)(漁)業(yè)種子種苗銷售集散中心。

1.5 對臺農(nóng)業(yè)交流與合作不斷深化

廈門正積極實施國務院批準的《廈門市深化交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，建設兩岸農(nóng)業(yè)事務交流協(xié)商地、兩岸農(nóng)業(yè)交流重要活動基地、臺灣農(nóng)產(chǎn)品輸入的區(qū)域集散地和兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接合作基地。目前，廈門引入臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)160多家，廈門臺灣水果銷售集散中心已入駐商戶34家，并在北京、南京、上海等地開設有6個分中心。加強了種子種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)“三對接”。

2 發(fā)展廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

廈門市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然具有自身明顯的區(qū)位、政策、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)基礎和對臺優(yōu)勢，但也面臨一些突出的困難和問題。

2.1 發(fā)展空間收縮，農(nóng)產(chǎn)品保障功能下降

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，耕地急劇銳減。據(jù)廈門市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)數(shù)據(jù)顯示，至2013年，廈門市耕地面積2.04萬hm2，人均耕地面積僅為103.67 m2，遠低于全國人均耕地面積(1013.34 m2)水平。未利用土地(山地、林地、坡地等)條件差，難以開發(fā)利用，確?！安嘶@子”產(chǎn)品適度自給率的難度日益加大。

2.2 基礎設施建設薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險增加

由于耕地面積小，不利于成片開展基礎設施建設以及使用現(xiàn)代設備，統(tǒng)一機耕、節(jié)水灌溉、平衡施肥和智能化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代技術得不到大面積應用。農(nóng)村電網(wǎng)只進村不入田，也不同程度制約著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 生態(tài)環(huán)境退化嚴重，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較嚴峻，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣和城鄉(xiāng)居民生活污水超標排放等問題時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖戶隨意排放污染物，農(nóng)業(yè)有機肥施用量明顯減少，造成土層變劣變差、有機質含量下降、有害物質殘留上升及地下水污染嚴重。

2.4 經(jīng)營方式轉變滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有限

大部分地區(qū)以家庭承包經(jīng)營為主，采用的仍然是傳統(tǒng)生產(chǎn)技術，土地流轉、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、中介服務組織等發(fā)展緩慢，組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)化水平有限，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴大。且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質不高，接受新技術能力弱，科技應用水平低。

3 “十三五”期間發(fā)展廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干對策建議

“十三五”期間發(fā)展廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要依托本市的綜合優(yōu)勢，堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、服務和生態(tài)功能[7]。重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、高新技術園區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，努力建設城市“菜籃子”產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)，大幅提升主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)民收入水平[8]。

3.1 狠抓“菜籃子”工程，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

3.1.1 制定耕地生態(tài)保護紅線，立法保護“菜籃子”工程用地 一要加強規(guī)劃。要把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在城市發(fā)展的總體規(guī)劃中予以考慮[9]，把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設結合起來,進行長遠規(guī)劃和合理布局。二要立法保護“菜籃子”工程生產(chǎn)用地。根據(jù)目前耕地逐年減少的狀況(表1)，嚴格按照廈門市土地利用總體規(guī)劃要求，落實耕地保有量不低于1.75萬hm2的底線。按城鎮(zhèn)消費人口人均菜地面積不少于22 m2的要求[10]，劃定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地面積。學習北京、上海經(jīng)驗，實行蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度，確保蔬菜耕地保有量和畜牧養(yǎng)殖用地指標。制定地方法規(guī)確立蔬菜和畜牧養(yǎng)殖用地永久合法保護地位，切實加大耕地的保護力度。[11]

表1 廈門市未來幾年蔬菜種植情況預測

注：復種指數(shù)2.3。

3.1.2 建設現(xiàn)代化“菜籃子”生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 一要大力推進土地流轉，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?jīng)營。在穩(wěn)定承包關系、明確承包權屬、嚴格土地流轉程序的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，引導土地經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專營企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體集中。二要重點進行基礎設施改造，與市政工程建設一樣，把農(nóng)業(yè)園區(qū)內的道路、水利、電力、通信、供暖等納入城市基礎設施建設規(guī)劃，高標準建設“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。三要建設一批主要用于生產(chǎn)不耐貯運的葉菜設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地和用于生產(chǎn)淡季蔬菜的露地蔬菜標準化生產(chǎn)基地。四要繼續(xù)落實農(nóng)機購置補貼政策，加快推廣適合廈門耕地現(xiàn)狀的中小型農(nóng)機具和具備節(jié)水灌溉、溫控、無土栽培等技術的先進農(nóng)業(yè)設備，重點扶持現(xiàn)代化溫室大棚和智能化植物栽培工廠建設。

3.1.3 發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作組織作用 “一村一品”是以產(chǎn)業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的有效發(fā)展模式。一要因地制宜，突出特色，著力打造一批標準水平高、產(chǎn)品質量好、經(jīng)濟效益顯著的“一村一品”示范村、鎮(zhèn)。二要抓緊出臺《廈門市發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)實施方案》《廈門市“一村一品”專業(yè)示范村鎮(zhèn)認定管理辦法》，引導其向更寬領域、更高層次的緊密利益聯(lián)合體過渡。三要進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過合作社或專業(yè)協(xié)會的平臺發(fā)揮引領、帶動作用，促進“合作社+協(xié)會+農(nóng)戶”經(jīng)營方式發(fā)展。同時鼓勵經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品流通銷售者和加工企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式。

3.1.4 健全農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)和安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全 一要建立健全農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系。在已有的國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上，制(修)訂與國際標準接軌并符合廈門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的果、蔬、茶、食用菌等幾大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質量標準。二要繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標準化示范、標準化生產(chǎn)基地建設和農(nóng)田標準化改造，同時要加大宣傳和培訓力度，要強化針對生產(chǎn)者、生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全意識和職業(yè)道德教育，引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植(養(yǎng))大戶按照生產(chǎn)技術規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質量標準要求進行農(nóng)事管理，生產(chǎn)安全無公害農(nóng)產(chǎn)品。三要健全完善農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系和質量檢驗檢測體系。積極推進以市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)級站為骨干，鎮(zhèn)級檢測室為基礎，流動檢測和企業(yè)自檢為補充的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系。抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測點、田間和市場農(nóng)藥殘留抽查測點、農(nóng)資供應監(jiān)測點及動物疫情固定監(jiān)測點工作。繼續(xù)完善《可追溯、績效考核、產(chǎn)地準出、黑名單和承諾》等制度，特別要制定《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查檢測和處罰條例》，確?！盁o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程”的實施和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、市場銷售三個環(huán)節(jié)以及農(nóng)資經(jīng)營銷售的監(jiān)管工作落實到位。

3.1.5 建立市場信息預警體系，加強“菜籃子”生產(chǎn)指導服務 建設“菜籃子”產(chǎn)品市場信息預警體系，關注市場供應和價格走勢、主要產(chǎn)區(qū)供需信息，及時準確掌握相關情況，正確引導“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營，促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.2 實施果蔬種業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)

3.2.1 繼續(xù)實施《廈門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》 以建設“海峽兩岸種業(yè)之城”為總目標，加大組織實施廈門種業(yè)跨越式發(fā)展的“12345種業(yè)行動計劃”，即：“圍繞打造一個核心，推進同安、翔安種子種苗兩大區(qū)域，建成‘科研、展示、育苗’三個現(xiàn)代基地，構筑四個平臺，啟動‘五大工程’建設”，做大做強果蔬種業(yè)[12]。

3.2.2 建設果蔬種業(yè)研發(fā)平臺 一要由政府組建市級果蔬種業(yè)研發(fā)機構，負責種業(yè)基礎性、公益性資源的創(chuàng)新研究。加大對種業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)主動與科研院所合作，依靠科技創(chuàng)新，取得具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權的品種。二要重視良種繁育制度建設，推動種子產(chǎn)業(yè)育繁推銷一體化。采取政府和企業(yè)聯(lián)合投資模式，重點建設一批大型果蔬種子種苗研發(fā)創(chuàng)新與引繁生產(chǎn)基地。扶持發(fā)展一批果蔬種業(yè)生產(chǎn)銷售專業(yè)大戶，大力推廣應用先進的育苗、栽培技術、病蟲害防治技術，同時培訓專業(yè)大戶利用果蔬市場信息服務體系進行有效管理。三要推進現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設。以位于同安區(qū)竹壩農(nóng)場的廈門市植物檢疫隔離試種圃為依托，創(chuàng)建“廈門市海峽兩岸現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)”。

3.2.3 構建廈臺果蔬種業(yè)合作交流平臺 一要以位于翔安區(qū)新店鎮(zhèn)沙美村的廈門海峽農(nóng)業(yè)高新技術園為依托，組建“廈門海峽農(nóng)藝科學技術研究機構”，推進建立廈臺種業(yè)研發(fā)合作交流平臺。二要設立廈臺果蔬種業(yè)合作基金,吸引臺灣種業(yè)企業(yè)和非官方研究機構在廈設立種業(yè)研發(fā)中心。依托臺灣農(nóng)友種苗有限公司，建立研發(fā)型的廈臺種業(yè)機構，共同開發(fā)果蔬新品種。三要在加速繁育、推廣優(yōu)良品種的同時，選擇若干廈門主要的果蔬品種，向兩岸種業(yè)機構招標，共同研發(fā)。

3.2.4 加大政策扶持力度 一要解決好果蔬種業(yè)用地問題。這是當前廈門市種業(yè)發(fā)展的最大制約因素。政府要積極為企業(yè)的用地、用電做出統(tǒng)一規(guī)劃，在土地租金、稅收等方面予以適當優(yōu)惠。二要繼續(xù)加大對果蔬種業(yè)的資金投入。市、區(qū)財政每年拿出專項資金用于扶持果蔬種業(yè)發(fā)展，構建財政投入引導、信貸投入助推、企業(yè)和農(nóng)民投入為主、社會廣泛參與的多元化投入機制，支持蔬菜和水果種子種苗綜合開發(fā)基地的設施建設、水利工程建設、種子種苗冷藏與保鮮、加工機械、包裝設備等基礎設施項目建設和防災抗災體系建設。三要建立果蔬種業(yè)研發(fā)激勵機制，形成有利于促進基礎性、公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系和獎勵機制；鼓勵科技人員創(chuàng)辦果蔬種業(yè)高新技術企業(yè)，或者與資質較好的種子種苗企業(yè)合作，共同研發(fā)適銷對路的高優(yōu)品種。設立新品種創(chuàng)新獎，對取得重大科研成果的高科技人才給予獎勵。

3.3 做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)

3.3.1 實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè) 一要扶持幫助搭建科技研發(fā)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組建一批“產(chǎn)、學、研”相結合的農(nóng)產(chǎn)品加工科研中心，促進科研成果向企業(yè)“快速高效”轉化，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，提高企業(yè)核心競爭力。二要實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌效應。鼓勵支持重點企業(yè)創(chuàng)建自主產(chǎn)品品牌，擴大品牌影響力。推進加工業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)內各種業(yè)態(tài)的融合，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3.3.2 發(fā)展智能信息農(nóng)業(yè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 一要充分運用現(xiàn)代信息技術，建立和完善市場預測系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和市場監(jiān)管系統(tǒng)，積極扶持推進電子農(nóng)務、農(nóng)信通以及網(wǎng)上銷售等信息網(wǎng)絡建設，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷提供及時快捷的信息服務。二要整合各企業(yè)優(yōu)勢資源，建設和完善農(nóng)產(chǎn)品銷往國際市場的現(xiàn)代物流體系，形成合力開拓國際市場。

3.3.3 推廣節(jié)能、節(jié)水技術和分布式光伏發(fā)電技術，構建廈門特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系 一要加強農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水、流域污水源的治理以及工業(yè)廢水循環(huán)利用。繼續(xù)抓好生豬、海域養(yǎng)殖退養(yǎng)工作，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二要加大節(jié)水灌溉以及節(jié)能低耗農(nóng)業(yè)機械、設備的推廣力度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。三要把推廣“分布式光伏發(fā)電”項目納入新農(nóng)村建設和扶貧、舊村改造計劃，充分利用廈門具有的太陽能資源優(yōu)勢，特別是要扶持農(nóng)村學校、設施農(nóng)業(yè)、家庭作坊式加工廠房等建設分布式光伏發(fā)電項目。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣體系建設，提高科技創(chuàng)新和成果轉化能力

3.4.1 建立并完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公益性研發(fā)體系 要以原始創(chuàng)新為目標，以服務產(chǎn)業(yè)為落腳點，建立機構精簡、人員素質高、布局分工合理的公益性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)機構，如創(chuàng)建“廈門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院”，重點開展農(nóng)業(yè)生態(tài)和生物技術研發(fā)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營提供基礎服務和技術支撐。

3.4.2 健全市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)業(yè)科技推廣體系 重點是健全鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技推廣和村級農(nóng)科組，讓農(nóng)業(yè)科技人員能夠從繁雜的行政事務中解脫出來，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展科學試驗、科技示范和推廣工作。

3.4.3 建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化激勵機制 加強基礎性、公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系建設，獎勵取得重大科研成果和在技術推廣中做出顯著成績的農(nóng)業(yè)科技人員。建設科研成果知識產(chǎn)權轉讓交易公共平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員在與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作中通過技術成果獲取應有報酬，以合理的利益分配機制調動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。

3.4.4 運用大數(shù)據(jù)技術建立農(nóng)產(chǎn)品市場行情權威發(fā)布機制，引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合理化發(fā)展 在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷日益市場化的今天，信息化建設已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通中的關鍵環(huán)節(jié)。要依托現(xiàn)代信息技術，收集農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)量、品種、流向及銷售的各種信息，并在大量數(shù)據(jù)分析的基礎上獲取農(nóng)產(chǎn)品種植、流通指導信息，構建大數(shù)據(jù)時代農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺，為政府有關部門制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引導政策和企業(yè)、農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

3.5 深化交流合作，打造海峽兩岸農(nóng)業(yè)技術交流合作平臺

3.5.1 利用廈門對臺的“五緣”優(yōu)勢，加強對臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接與合作 引進臺灣及國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術、先進的經(jīng)營理念和高效的管理經(jīng)驗，尤其是加強與臺灣現(xiàn)代種業(yè)、精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的對接與合作，加快廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，提升廈門農(nóng)業(yè)在國家對臺戰(zhàn)略中的地位。

3.5.2 建設綜合平臺，提高廈門現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)水平 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部在廈門建立的“對臺農(nóng)業(yè)交流合作基地”的作用，加快建設基地核心園區(qū)——“海峽農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)”，打造國家級對臺農(nóng)業(yè)交流合作平臺。

3.5.3 加強農(nóng)業(yè)科技交流合作，提升對臺農(nóng)業(yè)合作信息互通水平 強化兩岸農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織與協(xié)(農(nóng))會交流合作，鼓勵農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、學術等方面的對接交流，同時要著力建設兩岸農(nóng)業(yè)合作信息服務平臺和培訓平臺。拓展合作領域，擴大兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。加大種苗業(yè)、生物工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、設施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)合作力度。

在快速城市化的進程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在廈門市生產(chǎn)總值的占比很小。但廈門城市發(fā)展不能沒有農(nóng)業(yè)。無論是解決市民日常的“菜籃子”需求，還是市民對觀光休閑、娛樂等精神文化需求，都要求發(fā)展好廈門都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要妥善處理城市擴張與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾，克服輕農(nóng)思維，重視發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對保障農(nóng)產(chǎn)品供給、保持社會穩(wěn)定具有重要意義。

[1]李煒，鄧宛竹.走進都市看農(nóng)業(yè)——我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述[J].農(nóng)村工作通信，2012(10)：6-8.

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[12]廈門市人民政府.廈門市人民政府關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的實施意見：廈府[2011]221號[A/OL].(2011-06-20)[2011-06-30].http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/sfwj/201106/t20110630_406232.htm.

(責任編輯：黃金澤)

Developing countermeasures for urban modern agriculture in Xiamen

LV Fang-dong, XU Rui-qing, HE Xiang-dong, ZHUANG Wei, ZHANG Qing-yuan, YANG Rui-ming

(XiamenAssociationofSeniorScientistsandTechnicians,FujianProvince361612)

The developing status for Xiamen urban modern agriculture, including agricultural infrastructure and agricultural industrial system, were analyzed, and the exited problems for urban modern agriculture in new period were studied. Based on the above, we proposed the developing strategies for Xiamen urban modern agriculture in the 13th Five-year Plan period.

Xiamen; urban modern agriculture; developing status; strategy

2015-09-08

呂放動，男，1955年生，農(nóng)藝師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.023