福建省農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)狀及對(duì)策

董志軍，李小穩(wěn)

(福建省科技發(fā)展研究中心 350003)

福建省農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)狀及對(duì)策

董志軍，李小穩(wěn)

(福建省科技發(fā)展研究中心 350003)

在對(duì)福建省農(nóng)業(yè)科技資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，從研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研基礎(chǔ)條件、信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用情況等方面分析了福建省農(nóng)業(yè)科技資源的現(xiàn)狀，指出福建省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議。

福建??；農(nóng)業(yè)科技；資源調(diào)查；對(duì)策

為摸清福建省農(nóng)業(yè)科技資源基本情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源高效配置、綜合集成和開(kāi)放共享，開(kāi)展了全省的科技資源調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷重點(diǎn)圍繞涉農(nóng)大中專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等主體承載的農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行，主要了解2011～2013年期間研究與發(fā)展(R&D)人員[1]、R&D經(jīng)費(fèi)投入、科研基礎(chǔ)(設(shè)施)及信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用等方面情況。共收集827份調(diào)查問(wèn)卷，基本反映了福建省農(nóng)業(yè)科技資源的現(xiàn)狀和配置特征，為相關(guān)政府部門(mén)掌握農(nóng)業(yè)科技資源配置情況，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置提供思路和方向。

1 福建省農(nóng)業(yè)科技資源的現(xiàn)狀

在區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)不斷深入的背景下，福建省在農(nóng)業(yè)科技的人力、財(cái)力、物力、信息等方面在內(nèi)的資源總量持續(xù)擴(kuò)張，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)揮重要的支撐作用。

1.1 研發(fā)人員初具規(guī)模

福建省從事農(nóng)業(yè)科技的R&D人員已有相當(dāng)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。2013年，全省從事農(nóng)業(yè)科技的R&D人員48 032人。涉農(nóng)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所4616人(其中，國(guó)家及省屬大中專院校、科研院所3396人)，占R&D人員總數(shù)的9.61%；農(nóng)業(yè)園區(qū)5883人，占R&D人員總數(shù)的12.25%；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)19 925人，占R&D人員總數(shù)的41.48%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)17 608人，占R&D人員總數(shù)的36.66%。

1.2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2011～2013年，福建省農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入從2011年的731 798萬(wàn)元，增加到2012年的892 161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.91%；2013年農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)更快，增加到1 522 585萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.66%。由于調(diào)查中農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型科技型企業(yè)分別設(shè)計(jì)問(wèn)卷，不排除部分企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)重復(fù)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的可能，在不影響問(wèn)題說(shuō)明的情況下，主要對(duì)2011～2013年的R&D經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，橫向比較側(cè)重資金投入的內(nèi)部構(gòu)成，避免不同主體的簡(jiǎn)單橫向比較，由此造成的統(tǒng)計(jì)口徑誤差可以忽略不計(jì)。2013年增長(zhǎng)幅度是2012年增長(zhǎng)幅度的3倍多，說(shuō)明社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新日趨重視，大幅度加大了科技經(jīng)費(fèi)的投入。

從投入構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，大中專院校和科研院所主要以政府資金投入為主。2011～2013年，大中專院校和科研院所中農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入264 004萬(wàn)元，其中政府資金投入(包括承擔(dān)的科研項(xiàng)目)227 885萬(wàn)元，占其R&D經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源的86.32%；而同期政府投入在農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)分別占各自全部R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源的比例分別為7.62%、17.28%、8.38%。

1.3 科研基礎(chǔ)條件逐步完善

2011～2013年間，福建省加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，全省大中專院校和科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的科研基礎(chǔ)(設(shè)施)都得到明顯的加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)資源保障。

研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)不斷增多。截至2013年底，全省研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)1005個(gè)，其中大中專院校和科研院所260個(gè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)97個(gè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)207個(gè)、龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)441個(gè)。省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)547個(gè)，其中大中專院校和科研院所207個(gè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)27個(gè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)65個(gè)、龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)248個(gè)。

儀器設(shè)備總量頗具規(guī)模。截至2013年底，全省儀器設(shè)備102 869臺(tái)(套)，其中大中專院校和科研院所儀器設(shè)備71 823臺(tái)(套)、農(nóng)業(yè)園區(qū)儀器設(shè)備3800臺(tái)(套)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)儀器設(shè)備4103臺(tái)(套)、龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)儀器設(shè)備23 143臺(tái)(套)。大中專院校和科研院所擁有國(guó)際先進(jìn)水平儀器設(shè)備166臺(tái)(套)。

1.4 信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中得到一定程度的應(yīng)用

從調(diào)查的情況來(lái)看，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中得到一定程度的應(yīng)用。特別是在網(wǎng)站應(yīng)用方面，開(kāi)發(fā)普及率相對(duì)較高。農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中自有網(wǎng)站的有457個(gè)，普及率74.19%。其中，農(nóng)業(yè)園區(qū)有17個(gè)，占調(diào)查農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)的70.83%；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有59個(gè)，占調(diào)查特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總數(shù)的46.09%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)有449個(gè)，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的76.23%。

此外，相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)也較為普遍，在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，具有人才數(shù)據(jù)庫(kù)的占37.50%，具有成果數(shù)據(jù)庫(kù)的占25.00%，具有成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)的占29.17%，具有農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的占54.17%;在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，具有人才數(shù)據(jù)庫(kù)的占25.00%，具有成果數(shù)據(jù)庫(kù)的占16.40%，具有成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)的占12.50%，具有農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的占25.78%；在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中，具有人才數(shù)據(jù)庫(kù)的占28.35%，具有成果數(shù)據(jù)庫(kù)的占19.02%，具有成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)的占17.15%，具有網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)的占61.80%，具有農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的占15.96%。

2 福建農(nóng)業(yè)科技資源存在的問(wèn)題

福建省農(nóng)業(yè)科技資源在實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張的同時(shí)，在科技資源配置方面存在一些不足，即存在總體水平不高、結(jié)構(gòu)配置不合理、區(qū)域分布不平衡等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 農(nóng)業(yè)科技資源總體水平不高

2.1.1 農(nóng)業(yè)科技中的R&D人員數(shù)量和質(zhì)量仍需提升 2013年，福建省從事農(nóng)業(yè)科技中的R&D人員數(shù)量達(dá)到4.8萬(wàn)人，占全省3774萬(wàn)人口[2]的0.127%，每萬(wàn)人中有農(nóng)業(yè)科技人員12.7人，考慮到還有部分調(diào)查對(duì)象由于未上報(bào)而未能在本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，不排除比例可能再高一點(diǎn)。但對(duì)于一個(gè)3774萬(wàn)人口規(guī)模的省份而言， 農(nóng)業(yè)科技R&D人員不到5萬(wàn)人的總量還是偏少了些。說(shuō)明福建農(nóng)業(yè)科技R&D人員數(shù)量還有很大的提升空間。

農(nóng)業(yè)科技R&D人員中具有高級(jí)職稱5258人，占農(nóng)業(yè)科技R&D人員總數(shù)的10.95%。其中，大中專院校和科研院所具有高級(jí)職稱1952人，占高級(jí)職稱總?cè)藬?shù)的37.12%；農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有高級(jí)職稱的人數(shù)分別為399人、744人，與大中專院校和科研院所相比比較薄弱，反映出高級(jí)職稱人才較為缺乏;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中具有高級(jí)職稱2163人，雖然絕對(duì)數(shù)量超大中專院校和科研院所，但是由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)大中專院校和科研院所，平均每家企業(yè)具有高級(jí)職稱3.67人，遠(yuǎn)低于大中專院校和科研院所平均數(shù)22.70人，后者是前者的6.18倍。這些調(diào)查結(jié)果均反映出農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)R&D人員質(zhì)量亟須提升和加強(qiáng)。

大中專院校和科研院所具有高級(jí)職稱的R&D人員主要集中在大的高校和科研院所，其中福建農(nóng)林大學(xué)和福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院兩家機(jī)構(gòu)有886人，占高級(jí)職稱總?cè)藬?shù)的16.85%。這與兩家機(jī)構(gòu)歷史悠久，從事的領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)以農(nóng)業(yè)科研為主的定位有關(guān)。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科研論文質(zhì)量顯著提高，專利和成果的質(zhì)量亟待提升 專利和科技論文是兩個(gè)重要的科技活動(dòng)產(chǎn)出指標(biāo)。從論文質(zhì)量上看，2011～2013年大中專院校和科研院所科技人員在中文核心刊物上發(fā)表的論文4339篇；其中被SCI、EI、ISTP三大國(guó)際檢索系統(tǒng)收錄的科技論文數(shù)量呈逐年提高趨勢(shì)，分別為2011年309篇、2012年345篇、2013年374篇。

但在衡量地區(qū)科技水平的重要指標(biāo)——發(fā)明專利方面，還有很大的提升空間。專利方面主要集中在大中專院校、科研院所、龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。2011～2013年大中專院校、科研院所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)為1171件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)中發(fā)明專利、植物新品種權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)數(shù)量為692件；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)擁有授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)為6334件，但發(fā)明專利數(shù)量很少，大多為實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。

2.2 結(jié)構(gòu)配置有所優(yōu)化但不夠合理

2.2.1 大中專院校和科研院所科研條件優(yōu)勢(shì)明顯 大中專院校和科研院所農(nóng)業(yè)科技人員質(zhì)量相對(duì)較高，科研基礎(chǔ)條件較好，2011～2013年承擔(dān)的科研項(xiàng)目8409個(gè)。大中專院校和科研院所數(shù)量?jī)H占本次調(diào)查對(duì)象總數(shù)的14.60%，卻擁有37.84%的省級(jí)以上科研平臺(tái)數(shù)、69.82%的儀器設(shè)備數(shù)，且不少儀器設(shè)備的性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。另有中試基地290個(gè)，面積達(dá)到2923 hm2。大中專院校和科研院所科研條件良好，與政府資金的長(zhǎng)期持續(xù)性投入有很大關(guān)系，政府資金成為大中專院校和科研院所科研經(jīng)費(fèi)投入的主要渠道。2013年福建省獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中涉農(nóng)的有4個(gè)項(xiàng)目，主要完成單位是福建省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)[3]，甚少有涉農(nóng)的龍頭企業(yè)和大型科技型企業(yè)以及本次調(diào)查中的其他主體。從另一角度也說(shuō)明，大中專院校和科研院所科研優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科研條件總體偏弱 由于農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)科研的重視程度不如傳統(tǒng)的大中專院校和科研院所，加上農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立的時(shí)間不長(zhǎng)，服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)較少，農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)機(jī)構(gòu)還比較薄弱。從數(shù)量上看，研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量少，農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有的研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)與大中專院校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)相比，差距甚為明顯，兩者研發(fā)機(jī)構(gòu)的總和304個(gè)，占不到總數(shù)(1005個(gè))的1/3。農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科研條件只有不斷加強(qiáng)，才能在產(chǎn)學(xué)研中發(fā)揮更大的作用。

2.2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成為經(jīng)費(fèi)投入主體，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng) 近年來(lái)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)不斷加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，來(lái)自企業(yè)自籌的R&D經(jīng)費(fèi)逐年攀升，2011年為255 844萬(wàn)元，2012年為280 627萬(wàn)元，2013年為373 808萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)已成為農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)籌資的主要渠道。

由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)加大對(duì)科研的投入，使科研條件有了明顯的改善，科研平臺(tái)得以建立、儀器設(shè)備大量添置。但企業(yè)主體眾多，本次調(diào)查的589家企業(yè)(包括8家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟)，擁有科研平臺(tái)441個(gè)，平均每家公司不到1個(gè)，有相當(dāng)多的企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上科研平臺(tái)平均數(shù)量更少。企業(yè)擁有的儀器設(shè)備數(shù)23 143臺(tái)，平均每家企業(yè)為39臺(tái)(套)?？蒲谢A(chǔ)還是相對(duì)薄弱。

科研基礎(chǔ)薄弱狀況直接影響到企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)眾多，但2011～2013年獲得省級(jí)以上的科技獎(jiǎng)勵(lì)363項(xiàng)，平均每家企業(yè)獲獎(jiǎng)數(shù)量不到1項(xiàng)，而每家大中專院校和科研院所平均獲獎(jiǎng)數(shù)量為2.69項(xiàng)。

2.3 區(qū)域分布不平衡，地區(qū)間農(nóng)業(yè)科技資源差異顯著

涉農(nóng)大中專院校和科研院所R&D人員的地區(qū)分布差異明顯，R&D人員最多的是福州市，共2684人，占涉農(nóng)大中專院校和科研院所R&D人員總數(shù)的58.15%；排在第2位的廈門(mén)市，為641人，不到福州市的1/4。福州市、廈門(mén)市集聚著農(nóng)業(yè)科技R&D人員的大多數(shù)，特別是福州市，這與所在城市分布著大量的涉農(nóng)院校和科研院所有很大關(guān)系，如福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、福建省林業(yè)科學(xué)研究院、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他涉農(nóng)廳屬科研機(jī)構(gòu)，僅福建農(nóng)林大學(xué)R&D人員就有1097人。漳州市439人，居第3位。漳州市由于多分布一些省屬涉農(nóng)科研院所，如福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所、福建省熱帶作物科學(xué)研究所、福建省林業(yè)科技試驗(yàn)中心，R&D人員數(shù)量緊隨廈門(mén)市之后，比其他地市稍顯突出。其余6個(gè)地市R&D人員的總和占涉農(nóng)大中專院校和科研院所R&D人員總數(shù)的18.46%，與福州、廈門(mén)、漳州差距較大。

農(nóng)業(yè)園區(qū)除了包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，還有農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。園區(qū)中從事農(nóng)業(yè)科技R&D人員5883人，R&D人員較多的有漳州市和廈門(mén)市，分別為1751人、1247人，漳州、廈門(mén)兩地市R&D人員的總和超過(guò)總數(shù)的一半。漳州市園區(qū)R&D人員主要分布在漳州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和平和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，廈門(mén)市園區(qū)R&D人員主要分布在同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，從事農(nóng)業(yè)科技R&D人員19 925人，地區(qū)分布最多的是漳州市，數(shù)量為6460人，占總數(shù)的32.42%；泉州市、寧德市R&D人員數(shù)量緊隨其后，兩地市R&D人員之和約占全省的1/3；其余6個(gè)地市R&D人員占全省的1/3。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中，從事農(nóng)業(yè)科技R&D人員17 608人，地區(qū)分布人數(shù)最多的為漳州市(3163人)，與漳州市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)多有一定關(guān)系，本次調(diào)查漳州市這兩類農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到104家，在設(shè)區(qū)市中最多。其次為廈門(mén)市(2917人)，廈門(mén)市的這兩類農(nóng)業(yè)企業(yè)雖只有25家，R&D人數(shù)卻居第2位，與企業(yè)自身重視研發(fā)投入密切相關(guān)。如2013年廈門(mén)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到119 155萬(wàn)元，在所有的設(shè)區(qū)市中最高。南平市、泉州市的R&D人員也都超過(guò)2000人，其余5個(gè)地市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)R&D人員的總和占總數(shù)的42.12%。

3 促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，必須立足福建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)科技需求，在確保糧食安全、食品安全、生態(tài)安全的前提下[4]，加大農(nóng)業(yè)科技R&D經(jīng)費(fèi)投入，增加農(nóng)業(yè)科技資源總量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

3.1 深化改革，優(yōu)化科技機(jī)構(gòu)空間布局

進(jìn)一步加大科技機(jī)構(gòu)改革力度，促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)在省市空間的合理布局，改變科技研發(fā)機(jī)構(gòu)過(guò)于集中在福州、廈門(mén)兩地的情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化配置。新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)按區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依托省內(nèi)原有的科研院所、研究型大學(xué)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，或與國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作，加強(qiáng)國(guó)家所屬科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)等建設(shè)，或直接引進(jìn)省外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建立分支機(jī)構(gòu)，形成布局合理的科學(xué)研究體系。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)扶持若干農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，支持建立工程(技術(shù))研究中心、實(shí)驗(yàn)室、公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮其在所在地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 政策引導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才基礎(chǔ)

積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多人才從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技R&D人員內(nèi)外部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技R&D人員向農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

在農(nóng)業(yè)科技人才的評(píng)價(jià)上，加大服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技人員在職稱、獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策傾斜力度，將更多的高級(jí)職稱資源配置到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)一線，增加基層中高級(jí)職稱的職數(shù)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)中農(nóng)業(yè)科技R&D人員質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)籌，增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

要加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金的效率，對(duì)農(nóng)口各部門(mén)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效整合，避免重復(fù)投入或低效使用，確保財(cái)政資金真正花在刀刃上，提高資金使用效益。

政府要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技投入。增加高校、科研院所科技經(jīng)費(fèi)投入，支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技方面的基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的科技成果。

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技工作的扶持力度，出臺(tái)政策對(duì)從事農(nóng)業(yè)科技的企業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的稅收政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入財(cái)力積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.4 多頭并舉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源共享

政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全有關(guān)制度，在確立科技資源擁有主體的權(quán)利的同時(shí)，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)、大型儀器設(shè)備、中試基地等農(nóng)業(yè)科技資源的開(kāi)放共享。

搭建全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技資源的數(shù)字共享平臺(tái)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的共享、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。整合涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技文獻(xiàn)信息資源，促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源的共享。大力提高農(nóng)業(yè)科技信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的更好傳播和共享。針對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及率不高的情況，建立基層農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及和傳播，提高公眾的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)水平。

[1]國(guó)家科技部.中國(guó)科學(xué)技術(shù)指標(biāo)(2010)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]福建統(tǒng)計(jì)局.福建統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

[3]福建省科技廳.福建科技年鑒(2014)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2015.

[4]倪國(guó)華,鄭風(fēng)田.糧食安全背景下的生態(tài)安全和食品安全[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2012(4)：52-54.

(責(zé)任編輯：黃金澤)

Current situation and countermeasures of agricultural science and technology resources in Fujian Province

DONG Zhi-jun, LI Xiao-weng

(FujianScienceandTechnologyDevelopmentResearchCenter350003)

Based on the investigation of current situation for Fujian agricultural science and technology resources, this paper analyzed the current situation of agricultural science and technology resources from the aspects of R & D personnel, fund support, basic conditions for scientific research and the application of information technology in various industries, indicated the existing problems in the development of agricultural science and technology, and put forward countermeasures to promote the development of agricultural science and technology in Fujian Province.

Fujian; agricultural science and technology; resource survey; countermeasures

2015-10-14

董志軍，男，1979年生，行政管理碩士。

福建軟科學(xué)研究項(xiàng)目“福建省農(nóng)業(yè)科技資源調(diào)查研究”(2014R0105)

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.028