4月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》。2015年4月1日，為進(jìn)一步有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》等規(guī)定，中國保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)[2015]36號(hào)），對(duì)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范?！锻ㄖ分塾诮鉀Q當(dāng)前保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易呈現(xiàn)出的階段性重點(diǎn)問題，通過比例控制、程序優(yōu)化、信息披露和問責(zé)機(jī)制等綜合手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易重大風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。同時(shí)，《通知》還針對(duì)保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)、重點(diǎn)大類資產(chǎn)投資總額、對(duì)單一關(guān)聯(lián)方投資余額等維度，設(shè)定了必要的比例上限。

2、《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》。2015年4月2日，為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，保護(hù)投資者等合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2015]32號(hào)），財(cái)政部制定印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》（財(cái)庫[2015]83號(hào)），從地方政府債券發(fā)行原則、發(fā)行期限、發(fā)行程序等方面對(duì)地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行行為進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

3、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》。2015年4月2日，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)[2015]45號(hào)），決定取消“車輛購置稅完稅車輛不予登記的退稅審核”。

4、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》。2015年4月7日，為有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目實(shí)施，保障政府切實(shí)履行合同義務(wù)，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部制定印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21號(hào)），從責(zé)任識(shí)別、支出測(cè)算、能力評(píng)估、信息披露等方面對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力識(shí)別、測(cè)算等作出具體規(guī)定，并自印發(fā)之日起正式實(shí)施。根據(jù)《論證指引》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門（或PPP中心）應(yīng)采用定量和定性分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模；省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域內(nèi)的全部PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

5、《關(guān)于原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)增值稅政策的通知》。2015年4月8日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]35號(hào)），就原油和鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策作出明確規(guī)定，并自2015年4月1日起執(zhí)行。

6、《關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅征管問題的公告》。2015年4月8日，為落實(shí)國務(wù)院第83 次常務(wù)會(huì)議決定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間個(gè)人投資，根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]41號(hào)）規(guī)定，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第20號(hào)），對(duì)非貨幣性投資實(shí)行分期繳納個(gè)人所得稅有關(guān)問題進(jìn)行明確，并自2015年4月1日起施行。

7、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法（試行）》。2015年4月8日，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)外商投資管理制度改革，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）營造國際化、法治化、市場(chǎng)化的營商環(huán)境，商務(wù)部制定發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法（試行）》（商務(wù)部公告2015年第12號(hào)），從備案適用范圍、備案機(jī)構(gòu)、備案方式、備案程序、信息報(bào)告、監(jiān)督檢查及誠信管理等方面對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案工作進(jìn)行規(guī)范，在并自2015年5月8日起正式實(shí)施。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》以外領(lǐng)域涉及企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程備案的，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過商務(wù)部外商（港澳臺(tái)僑）投資備案信息系統(tǒng)實(shí)施備案工作。

8、《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》。2015年4月10日，為規(guī)范地方政府一般債券預(yù)算管理，提高一般債券資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號(hào)），財(cái)政部制定下發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[2015]47號(hào)），從預(yù)算編制和調(diào)整、預(yù)算科目、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查等方面對(duì)2015年地方政府一般債券的預(yù)算管理工作作出具體規(guī)定，并自印發(fā)之日起正式施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市政府為一般債券的發(fā)行主體，具體發(fā)行工作由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)；市縣級(jí)政府確需發(fā)行一般債券的，應(yīng)納入本省、自治區(qū)、直轄市一般債券規(guī)模內(nèi)管理，由省級(jí)財(cái)政部門代辦發(fā)行，并統(tǒng)一辦理還本付息；但經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行一般債券。

9、證監(jiān)會(huì)公告[2015]8號(hào)。2015年4月10日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，中國證監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《證監(jiān)會(huì)公告[2015]8號(hào)》，決定取消“申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查”、“證券公司參與股指期貨交易相關(guān)制度備案”等143個(gè)備案事項(xiàng)，調(diào)整“定向資產(chǎn)管理合同備案”、“定向資產(chǎn)管理合同變更或補(bǔ)充備案”等12個(gè)備案事項(xiàng)。

10、《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理辦法》。2015年4月10日，為推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支具備合規(guī)經(jīng)營理念、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、科學(xué)發(fā)展能力的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員隊(duì)伍，中國保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理辦法》（保監(jiān)發(fā)[2015]43號(hào)），從培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織實(shí)施、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)等方面對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的培訓(xùn)工作作出具體規(guī)定，并自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

11、《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第2號(hào)：風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人》。2015年4月10日，為規(guī)范保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人的信息披露行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，中國保監(jiān)會(huì)制定印發(fā)《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第2號(hào)：風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人》（保監(jiān)發(fā)[2015]42號(hào)），對(duì)按照《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人有關(guān)事項(xiàng)的通知》所明確的行政責(zé)任人和專業(yè)責(zé)任人的信息披露行為進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起正式實(shí)施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司開展備案投資能力、轉(zhuǎn)移投資能力、投資集合資金信托計(jì)劃、開展境外投資、變更風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人、基于審慎監(jiān)管原則要求確定其他風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人等方面資金運(yùn)用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)公開披露風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人的相關(guān)信息。

12《關(guān)于再次明確不得將不達(dá)增值稅起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行范圍的通知》。2015年4月14日，為保障系統(tǒng)推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)工作平穩(wěn)有序，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于再次明確不得將不達(dá)增值稅起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行范圍的通知》（稅總函[2015]199號(hào)），就小規(guī)模納稅人納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)問題作出明確規(guī)定。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，各地國稅機(jī)關(guān)在增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的推行工作中，對(duì)于不達(dá)增值稅起征點(diǎn)的小規(guī)模納稅人，目前不得納入增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推行范圍；增值稅起征點(diǎn)以下的存量小規(guī)模納稅人，可暫繼續(xù)使用現(xiàn)有方式開具發(fā)票。

13、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6 切片進(jìn)行反傾銷期終復(fù)審立案調(diào)查的公告》。2015年4月21日，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6 切片進(jìn)行反傾銷期終復(fù)審立案調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2015年第10號(hào)），決定自2015年4月22日起，對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6 切片所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止對(duì)原產(chǎn)于美國、歐盟、俄羅斯和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6 切片實(shí)施的反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生；本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2014年1月1日至2014年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2010年1月1日至2014年12月31日。

14、《租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》。2015年4月1日，為有效利用社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，緩解部分地區(qū)國有或國有控股糧食企業(yè)倉容不足的矛盾，確保國家糧食收購政策落實(shí)和政策性糧食儲(chǔ)存安全，國家發(fā)改委、國家糧食局、財(cái)政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定印發(fā)《租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢[2015]51號(hào)），從總體要求、資格審核和確認(rèn)基本流程、租倉儲(chǔ)糧管理要求、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查、違規(guī)行為處理等方面對(duì)國家政策性糧食收儲(chǔ)主體租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，以縣為單位，只有在當(dāng)?shù)胤蠗l件的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉容仍不能滿足收儲(chǔ)需要時(shí)，承租企業(yè)才能租賃社會(huì)倉容，并且必須派人直接收購、保管，承擔(dān)收儲(chǔ)義務(wù)、收儲(chǔ)費(fèi)用和收儲(chǔ)責(zé)任，對(duì)糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫負(fù)全部責(zé)任。