堅持協(xié)調發(fā)展塑造全面小康的平衡內核

文/閆泓多

堅持協(xié)調發(fā)展塑造全面小康的平衡內核

文/閆泓多

堅持協(xié)調發(fā)展是我黨基于現(xiàn)實國情與時代發(fā)展所得出的正確認識，也反映出中國共產黨始終堅持人民至上的價值取向。以協(xié)調發(fā)展構筑全面小康的平衡內核，不僅可以從空間和效能上增強我國經(jīng)濟社會的發(fā)展后勁，也是系統(tǒng)思維方法在實踐中的具體應用。

發(fā)展理念；協(xié)調發(fā)展；全面小康

發(fā)展理念的正確與否關乎發(fā)展的成效，更加關乎發(fā)展的成敗。黨的十八屆五中全會在“四個全面”戰(zhàn)略的指導下，著重強調了在“十三五”時期遵循的五大發(fā)展理念，并突出強調了“協(xié)調發(fā)展”的重要作用。

一、以協(xié)調促平衡，順應時代要求

“協(xié)調發(fā)展”作為黨中央在十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之一，所直面的正是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多的不平衡現(xiàn)象。

堅持協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)全面小康的根本要求。無論是全面建設小康社會，還是全面建成小康社會，其重點與核心都在于“全面”。而協(xié)調發(fā)展與此相符，同樣注重“全面”，是要解決發(fā)展中不平衡的問題。如果我們將“全面小康”進行拆分，不難發(fā)現(xiàn)“小康”指的是經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平，而“全面”強調的是“狀態(tài)”，即發(fā)展結構的協(xié)調性和平衡性?！叭嫘】怠彼淖郑粌H將事物發(fā)展的水平與狀態(tài)相互結合，集中體現(xiàn)出我黨對于社會主義事業(yè)發(fā)展“質”的要求，而且精確指出經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性的根本保障——越來越高的發(fā)展水平與越來越平衡的社會結構。按照目前的發(fā)展趨勢，截止到2020年我國小康社會建設的各項指標在總量和速度上不難如期達成，但如果這種發(fā)展是不協(xié)調和不平衡的，那么也無法將其視作真正意義上的小康，更不可能消除發(fā)展的短板。只有堅持協(xié)調發(fā)展，構建平衡內核，才能夠真正符合全面小康的根本要求。

堅持協(xié)調發(fā)展是國家發(fā)展的現(xiàn)實抉擇。習近平在受中央政治局委托所作的《關于〈建議〉的說明》中指出，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。只有推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，西部開發(fā)、中部崛起和東部轉型三者齊頭并進，才能實現(xiàn)互利共贏，率先發(fā)展地區(qū)與老少邊窮地區(qū)才能攜手互助破解困境難題；只有推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，工業(yè)與農業(yè)、城市與農村之間的關系才能加以理順，以人為核心的新型城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制才能得以建立，城鄉(xiāng)公共資源的均等化才能具體落實；只有推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，社會主義先進文化才能始終彰顯正確的價值取向，文化產業(yè)發(fā)展才能真正堅持以人民為中心的工作導向，才能實現(xiàn)自信與效益的完美結合；只有推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，國家發(fā)展與人民幸福才能獲得安全保障，軍民融合的發(fā)展思路才能在各領域得到貫徹執(zhí)行。

堅持協(xié)調發(fā)展體現(xiàn)了人民至上的價值取向。讓人民生活得幸福美滿是小康社會的根本宗旨。黨中央在十八屆五中全會公報和十三五規(guī)劃中的字字句句都在向世人傳達著一種情懷，那就是要為人民打造一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體、協(xié)調平衡的社會，讓每個人都可以完成自我價值實現(xiàn)，獲得幸福生活。

事實證明，個體幸福的獲得和社會發(fā)展是否協(xié)調與平衡有著直接的關系。人們需要安全感和情感歸屬，還需要社會尊重和自我價值的實現(xiàn)，更加需要實現(xiàn)自我的全面發(fā)展。只有堅持協(xié)調發(fā)展，構建平衡內核，才能夠真正滿足廣大人民的美好期待。

二、以協(xié)調促平衡，增強發(fā)展后勁

適逢全面建成小康社會的收官之戰(zhàn)，協(xié)調發(fā)展即是奪取最后勝利的要訣所在，又是開拓新征程的基礎保障。

以堅持協(xié)調發(fā)展來優(yōu)化空間格局。大國發(fā)展需要大戰(zhàn)略與大布局，進而謀求更加良好的發(fā)展空間。按照“十三五”規(guī)劃要求，我國空間格局的優(yōu)化乃至開拓主要沿著兩個方向進行，即對內與對外。

對外主要在于通過實施“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟和人文交流為紐帶，將中國同沿線各國聯(lián)接成為命運共同體。站在國際視角審視中國的經(jīng)濟轉型升級、要素流動和產業(yè)轉移，使中國自身發(fā)展與其他國家的結構轉變相互協(xié)調，從而為國內經(jīng)濟社會發(fā)展構筑一個健康平衡的發(fā)展環(huán)境。

對內又可分為宏觀、中觀和微觀三個層次。宏觀層次主要在于東、中、西部三大區(qū)域之間的合縱連橫。三大區(qū)域各自發(fā)展條件存在著明顯差異，但也正因如此，才構成了區(qū)域間彼此相互協(xié)調、互利互惠、平衡發(fā)展的條件和前提。從路徑上來說，我們也不缺乏經(jīng)驗和教訓。因此，現(xiàn)在最需要做出改變的就是在思想層面打破“畫地為牢”、“一畝三分地”式的思維模式。中觀層次主要在于以新型城鎮(zhèn)化建設平衡城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ拇笮≈苯記Q定著整體發(fā)展后勁是否強勁，通過新型城鎮(zhèn)化建設能夠在市場、勞動力供給以及基礎設施建設方面增強潛力。微觀層次主要在于經(jīng)濟要素的順暢流動和資源的合理配置。在以城市集群化發(fā)展的基本模式下，要加快城市集群內部的產業(yè)結構調整，優(yōu)化生產力布局。這一切均要求我們必須從全局出發(fā)，進行頂層設計，將原有相對孤立的區(qū)域進行深度整合，從結構內部謀求發(fā)展空間。

以堅持協(xié)調發(fā)展來提升整體效能。習近平總書記曾多次強調要“增強問題意識、堅持問題導向”，并要“善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。在十八屆五中全會上，也明確指出“十三五”規(guī)劃的建議針對的就是當前全面建成小康社會所面臨的艱巨任務以及“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題。

協(xié)調發(fā)展就是一種應勢而為的主觀選擇。這表明我們在發(fā)展起來的同時，已經(jīng)清醒地認識到“如何更好發(fā)展的問題”。目前，中國發(fā)展的瓶頸是發(fā)展的不平衡。單一領域成績突出，但整體效能水平不高。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、物質文明和精神文明的差距、經(jīng)濟建設和國防建設的差距都時刻提醒著我們要從整體出發(fā)，注重整體效能。只有縮小區(qū)域發(fā)展水平，減少城鄉(xiāng)居民收入差距，提升社會文明軟實力，增強國防對于經(jīng)濟的支持，才能獲得整體效能的提升，真正體現(xiàn)“全面”二字的精髓和發(fā)展要義。當然，整體效能的提升重在“平衡”，而非“平均”。體現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的宗旨在于突出優(yōu)勢與彌補短板的兼顧，而絕對不是搞平均主義。協(xié)調發(fā)展中要有所帶動、有所促進，只有掌握平衡之道，才能提升整體效能。

三、以協(xié)調促平衡，需要系統(tǒng)思維

掌握系統(tǒng)思維能夠實現(xiàn)思想上的協(xié)調，有效避免在工作中出現(xiàn)片面化、碎片化、僵固化和模糊化的問題。當我們面臨具體工作的時候，往往會采取簡單的“就事論事”的工作法則，割裂個別具體事物同全局系統(tǒng)的關系，形成一種片面的認識邏輯。在這種錯誤視域的引導下，為了盡快取得成效，又很容易將個別具體事物進一步拆分，采取碎片式的分步處理。按此方法，固然工作效率短時間內會有所提高，但長久以往就會形成對于具體工作僵固化的認識，又會造成對于系統(tǒng)全局模糊化的理解。如此人為地切斷局部與全局、個別與整體之間的聯(lián)系，會導致既無法掌握全面，又無法抓住重點。

思路不暢必將嚴重桎梏全面建成小康社會的大局，這也是黨中央一再強調“頂層設計”的原因所在。為此，我們在“四個全面”的戰(zhàn)略指導下，提出了“協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展理念，其重要意義就是要促進局部與全局、個別與整體之間的平衡，從而消除這種片面化、碎片化、僵固化和模糊化的思維頑疾。

掌握系統(tǒng)思維還能夠獲得方法上的協(xié)調，解決走極端和眉毛胡子一把抓等問題。隨著近年來全面小康社會進程的提速，有些地方在工作方法上顯得顧此失彼，要么過分強調發(fā)展動力和速度而輕視和諧、秩序的要求，要么過分強調和諧、秩序而壓抑了發(fā)展的活力。有些地方逮到什么項目就上什么項目，做事不分輕重緩急、不分主次，沒有系統(tǒng)規(guī)劃，給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展留下了不平衡、不協(xié)調的后遺癥。在全面小康的基礎上，我們提出了“四個全面”的戰(zhàn)略要求。這就是在告訴我們必須要學會系統(tǒng)思維，協(xié)調發(fā)展的動力、活力同社會穩(wěn)定、秩序、和諧之間的關系。進而在平衡的狀態(tài)之下，將發(fā)展的動力、活力同社會穩(wěn)定、秩序、和諧統(tǒng)一起來，確保全面小康的真正實現(xiàn)。

掌握系統(tǒng)思維還能夠促成目標上的協(xié)調，優(yōu)化“全面小康”同“四個全面”、“兩個一百年”及中國夢之間的同步關系。全面建成小康社會是近期內必須要完成的重大戰(zhàn)略目標，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨及中國夢的實現(xiàn)更是任重道遠，都需要我們團結一致、攻堅克難。但就當前來看，全面建成小康社會尚有一段距離，全面深化改革障礙重重，全面依法治國亟待跟進，全面從嚴治黨任務繁重。這是“兩個一百年”和中國夢通往現(xiàn)實道路上的根本性問題，而協(xié)調解決四個方面的問題也成為我們今后長期工作中的重中之重。若想妥善解決這一問題，就必須將包括“全面小康”、“四個全面”、“兩個一百年”及中國夢整合為嚴整的邏輯體系，抓住社會主義現(xiàn)代化進程中的主要矛盾和根本問題，從而尋得實現(xiàn)“兩個一百年”和中國夢的根本路徑。

責任編輯 董金榮

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10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.06.005

閆泓多，中共長春市委黨校哲學教研部講師，雙碩士，研究方向：科技哲學、科學技術與社會。