第二專題 地區(qū)國家對亞太安全的看法加強地區(qū)安全與合作必須建立多邊合作的安全架構(gòu)

新加坡國防部長 黃永宏

本屆香山論壇的主題是“合作與共贏：構(gòu)建亞洲命運共同體”，我們覺得這個主題恰逢其時。很多經(jīng)濟學(xué)家把21世紀說成是亞洲世紀，因為亞洲現(xiàn)在是世界經(jīng)濟的中心，亞洲正在崛起。中國的增長吸引了很多國家的注意，因為中國塊頭大，中國增速快。

二戰(zhàn)結(jié)束時，亞洲的GDP不到世界的20%，很多國家還處于殖民統(tǒng)治之下。后來，鄧小平倡導(dǎo)中國進行改革開放，日本的發(fā)展和印度的發(fā)展帶來了亞洲貿(mào)易的繁榮，東南亞國家獲得了獨立，制定了經(jīng)濟的規(guī)則，實現(xiàn)了經(jīng)濟的增長。由于教育的發(fā)展，工業(yè)化和出口增長，以及亞洲內(nèi)部和亞洲與世界貿(mào)易的增長，亞洲占世界GDP的比重幾乎翻了一番。從某種意義上說，亞洲現(xiàn)在或者說到2050年的GDP將會占世界GDP的50%。

20年前，如果有人預(yù)測說中國會成為APEC成員，而且中國會在APEC會議上扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，可能很少會有人相信，但是中國確實成功地主辦了APEC會議。我們也看到了這一地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，世界各國包括中國正在發(fā)展經(jīng)濟機構(gòu)來應(yīng)對一體化的變化。經(jīng)濟繁榮之后，亞洲國家也在實現(xiàn)現(xiàn)代化。

APEC從更大意義上來說是一個經(jīng)濟的會議，提出了很多新的經(jīng)濟和金融倡議、理念。在防務(wù)和安全領(lǐng)域，亞洲也需要一個安全架構(gòu)來適應(yīng)軍事現(xiàn)代化，為這個地區(qū)帶來和平和穩(wěn)定。這些對亞洲領(lǐng)導(dǎo)人來說都是困難的挑戰(zhàn)。

黃永宏在香山論壇上作主題發(fā)言田春磊／攝

我完全同意常萬全上將在主旨發(fā)言中提出的三點倡議，那就是要強化安全架構(gòu)，加強合作，并找到解決爭端的機制。為了推動地區(qū)和平和穩(wěn)定，我們有很多的宣言，但作為領(lǐng)導(dǎo)人，我們的工作重點是如何去建立解決分歧的機制，怎樣去建立一個安全的架構(gòu)、有韌性的強有力的架構(gòu)，讓這個地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)持久的和平。我想就亞洲和平和穩(wěn)定的安全架構(gòu)提出三點意見。第一，這樣的架構(gòu)應(yīng)該是開放和包容的；第二，它必須提供穩(wěn)定和定期的對話機制來解決沖突；第三，這個機制必須要找到和平的方式來解決沖突，使緊張局勢降溫。

現(xiàn)在，這個地區(qū)已經(jīng)有了一些架構(gòu)，包括東亞峰會，包括東盟地區(qū)論壇，還有一些非正式的，像香山論壇、香格里拉對話等等。在短短的時間內(nèi)，東盟防長擴大會，使東盟和8個伙伴國家進行對話，可以加強這些國家國防部之間的務(wù)實合作，比如加強海上安全、打擊恐怖主義合作等等。這樣的對話可以增加互信和相互理解，可以防止事件失控，也可以減少誤解和誤判。

我們必須加倍努力建立更多的多邊機制，包括像香山論壇和香格里拉對話這樣的平臺是特別有用的，因為它可以讓高級軍事官員來發(fā)表意見、交換看法。我們也應(yīng)該用軍事合作來應(yīng)對我們面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)。

文萊提出要直接對話，要讓東盟、中國和其他伙伴之間在遇到災(zāi)害和緊急狀況時有溝通的渠道。我們很高興地看到中國和日本已經(jīng)達成一致，要建立一個應(yīng)對緊急狀況的機制。中國和美國也簽署了關(guān)于建立重大軍事行動相互通報的諒解備忘錄和關(guān)于?？障嘤霭踩袨闇蕜t的備忘錄。各個國家都應(yīng)該采取務(wù)實行動來減少緊張局勢，與此同時也應(yīng)該找到解決爭端的方法。