著力把好“四大”關口，提高大學生黨員發(fā)展質量

孫大麟

[摘 ?要]嚴把發(fā)展黨員入口關，提高學生黨員發(fā)展質量是當前高校黨建工作的一項重要任務。本文結合中共中央和上海市委發(fā)展黨員工作的最新指示精神，貼近當前大學生發(fā)展黨員工作的具體實際，總結上海交通大學醫(yī)學院黨委在大學生黨建工作中的鮮活經驗，就著力把好思想政治關、發(fā)展程序關、預備轉正關、畢業(yè)離校關等方面作些研究和探討，以期為相關高校和決策部門提供參考借鑒。

[關鍵詞]發(fā)展黨員;大學生黨員;發(fā)展質量;“四大”關口

[中圖分類號] ?D263 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）03-0054-03

近年來，隨著高等學校招生規(guī)模的日益擴大，大學生申請入黨人數也不斷增加，大學生發(fā)展黨員工作取得了長足進展。據統計，2010年，全國共發(fā)展大學生黨員123.6萬名，占當年全國發(fā)展黨員總數的40.2%;同年上海市發(fā)展大學生黨員2.6萬名，占當年全市發(fā)展黨員總數的52.5%。這樣一種發(fā)展態(tài)勢，既體現了大學生積極向黨組織靠攏，政治上要求進步的良好愿望，也反映出大學生發(fā)展黨員工作中存在的一些問題。比如，有些大學生入黨動機不純，功利思想較重;有些黨組織發(fā)展把關不嚴，降低入黨標準等。這些問題影響到學生黨員先進作用的發(fā)揮，影響了學生黨員隊伍的生機與活力。針對這種情況，2012年在第二十次全國高校黨建工作會議上，習近平同志提出了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，并針對黨員數量、來源分布等問題，提出要“適度發(fā)展大學生黨員”，優(yōu)化高校黨員隊伍結構。隨后，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》以及中組部、中宣部和教育部黨組聯合下發(fā)的《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），都對嚴把發(fā)展黨員入口關，提高大學生黨員發(fā)展質量作了全面系統的規(guī)范。本文結合中共中央和上海市委有關發(fā)展黨員工作的最新指示精神，結合相關高校在發(fā)展大學生黨員工作中的具體實際，就著力把好“四大”關口，提高大學生黨員發(fā)展質量問題作些研究和探討。

一、始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，確實把好思想政治關

重視從思想上加強黨的建設，是我們黨自民主革命時期就一直強調的優(yōu)良傳統，也是黨始終保持堅強戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保證。在發(fā)展黨員問題上，不僅要求黨員在組織程序上入黨，更強調其在思想政治上入黨。《意見》中強調：要“始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規(guī)定，結合高校學生特點，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面進一步明確學生黨員具體標準，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在學習和生活中發(fā)揮先鋒模范作用”[1]，進一步凸顯了思想政治上入黨的重要性。多年來，上海交通大學醫(yī)學院結合自身的工作實際和努力探索，通過特邀黨建組織員工作和三級黨校教育培訓體系等舉措，對入黨積極分子加強思想政治上的教育培訓，為確實把好思想政治關提供良好借鑒。

第一，發(fā)揮離退休老同志優(yōu)勢，做好思想引導和政治關懷。高校許多離退休老同志曾經是黨的各級領導干部和黨務工作者，他們理想信念堅定，黨性和政治責任感強，有深厚的理論功底和豐富的黨建經驗。聘請這些老同志擔任特邀黨建組織員，對于把好大學生發(fā)展前的思想政治關具有無可比擬的優(yōu)勢。上海交通大學醫(yī)學院黨委堅持由特邀黨建組織員參與指導黨章學習小組、為大學生上黨課、同入黨積極分子談心等工作，加深了大學生對黨的認識。在談話交心過程中，特邀黨建組織員圍繞“為什么要入黨？如何積極爭取入黨？怎樣做一名合格黨員？”這些主題，從思想、學習、工作、生活等各個方面，進行廣泛深入的交流和溝通，引導入黨積極分子要端正入黨動機，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，踐行黨的宗旨，履行黨員義務，遵守黨的紀律。如發(fā)現青年大學生思想上存在著錯誤認識或不良傾向，就會對癥下藥地當面加以批評指正。對于大學生發(fā)展黨員工作中出現的苗頭性、傾向性問題，也及時向基層黨組織匯報，提出相應改進措施。

第二，完善三級黨校培訓體系，全面強化發(fā)展前黨性教育。高校黨校是對入黨積極分子強化黨性鍛煉的熔爐，是思想政治教育的主陣地。在《意見》中，明確規(guī)定：“把對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為發(fā)展學生黨員工作的著力點，重視做好思想上入黨工作。建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育體系?！盵2]上海交通大學醫(yī)學院黨委結合多年來黨校教育培訓的成功實踐，形成了“三級黨校教育培訓大綱”制度。其基本架構是：由黨章學習小組、院系二級黨校和全校三級黨校組成一個完整的三級黨校教育培訓體系。其中要求：以學習黨章、遵守黨章為核心，抓好黨章學習小組的啟蒙教育和基礎培訓;以黨的知識、基礎理論為重點，開展院系二級黨校的系統教育和全面培訓;以堅定信仰、增強黨性為目的，加強學校三級黨校的深化教育和專題培訓。三級黨校形成了一種相互聯系、各有側重、環(huán)環(huán)相扣、逐級遞進的關系，為大學生加強入黨前教育培訓，做好思想上入黨工作搭建了良好平臺。

二、認真履行發(fā)展黨員的手續(xù)，加強對發(fā)展對象的考察和監(jiān)督，嚴格把好發(fā)展程序關

一名入黨積極分子，在其被吸收為黨員之前，黨組織需要對其進行多個環(huán)節(jié)的教育和考察。把握好這些環(huán)節(jié)和程序，對于充分發(fā)揚黨內民主，加強入黨積極分子的思想教育、政治審查、組織了解、群眾監(jiān)督等都至關重要?！兑庖姟访鞔_要求：“對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格程序、嚴格把關”[3]。近年來，上海交通大學醫(yī)學院黨委積極探索“發(fā)展黨員答辯制”和“發(fā)展程序督導員”，加強對發(fā)展對象的考察和監(jiān)督，嚴格把好發(fā)展黨員工作的程序和紀律。

第一，探索“發(fā)展黨員答辯制”，提高發(fā)展黨員工作透明度?！鞍l(fā)展黨員答辯制”是借鑒論文答辯的形式，圍繞入黨動機及對黨的認識等方面，由發(fā)展對象與黨務工作者、支部黨員、入黨積極分子等開展答辯，使基層黨組織和黨內外群眾對發(fā)展對象的認識和考察更加深入、全面、真實。具體做法為：在黨支部討論吸收發(fā)展對象入黨前，由發(fā)展對象作為答辯人，由基層黨務工作者、特邀黨建組織員、支部黨員、入黨積極分子等組成答辯小組?！鞍l(fā)展黨員答辯制”主要包括“述責”、“答辯”和“滿意度測評”三個環(huán)節(jié)。“述責”，是指答辯人直接面向答辯小組匯報自己近期的思想工作學習狀況以及履行黨員責任義務等情況?！按疝q”，是指答辯小組根據答辯人平時的表現和現場的述責匯報以及預先設計的答辯題目，向發(fā)展對象提出相關問題，要求其作出明確回答?！皾M意度測評”，是指答辯小組根據答辯人的現實表現，實事求是地對其發(fā)展問題進行無記名投票。同時，廣泛征集身邊同學對答辯人的意見，對發(fā)展黨員工作進行多方監(jiān)督?！鞍l(fā)展黨員答辯制”實施以來，取得了良好的實施效果。一方面，促使發(fā)展對象答辯前重溫黨的基本知識和方針政策，進一步深化黨性認識;過程中，通過接受答辯小組提問，進一步夯實理論基礎，明確不足和努力方向。另一方面，能吸收黨內外群眾參加，提高了入黨評估透明度，增強了群眾對發(fā)展黨員工作的參與度和認同度;同時建立起基層黨組織與黨內外群眾之間一個新的互動監(jiān)督平臺，真正做到發(fā)展工作客觀公正。

第二，推行“發(fā)展程序督導員”，嚴格把好發(fā)展工作程序關。特邀黨建組織員具有豐富的黨務工作經驗，請他們參加大學生發(fā)展黨員的支部大會，現場指導吸收預備黨員的環(huán)節(jié)和流程，監(jiān)督發(fā)展程序的科學和規(guī)范。多年來，上海交通大學醫(yī)學院黨委堅持邀請?zhí)匮h建組織員全程參與發(fā)展黨員的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督發(fā)展程序的規(guī)范性和實效性。尤其在發(fā)展對象對自己作深刻的剖析檢查、入黨介紹人指明發(fā)展對象努力方向、其他黨員在指出發(fā)展對象的缺點和不足時，特邀黨建組織員總是能夠以其豐富的黨務知識和超脫的督導身份，對有些黨員礙于情面不敢批評，“學習好就一切都好”等現象進行嚴肅批評，確保發(fā)展黨員相關程序和環(huán)節(jié)能夠真正落到實處。

三、繼續(xù)做好發(fā)展后跟蹤培養(yǎng)，加強對預備黨員的教育和考察，深入把好預備轉正關

對每一名共產黨員而言，即使組織上履行了入黨的程序，但思想上的教育改造卻依然任重道遠。為此，繼續(xù)做好發(fā)展后跟蹤培養(yǎng)，加強對預備黨員的教育考察，具有重要的現實意義。近年來，上海交通大學醫(yī)學院黨委積極通過各種主題教育活動，嚴格黨內組織生活等方式，加強對預備黨員的后續(xù)培養(yǎng)和考察監(jiān)督，深入把好預備轉正關。

第一，通過各種教育活動，加強對預備黨員的跟蹤培養(yǎng)。近些年，上海交通大學醫(yī)學院黨委通過組織預備黨員參加各種理論學習、知識競賽、儀式教育等活動，在耳濡目染和身體力行中加強黨性修養(yǎng)。比如，去年5月，醫(yī)學院學生工作黨委組織大學生預備黨員參加了“仰望紅旗、重溫誓言”紀念上海解放65周年的主題儀式教育活動。在“七一”前夕，又組織大學生預備黨員與正式黨員、入黨積極分子一道，參加了“筑夢青春、獻禮七一”的黨章黨史知識競賽活動。此外，醫(yī)學院學生工作黨委還組織大學生預備黨員參加“交醫(yī)大學堂”的各種學習教育活動，通過聽取名醫(yī)大家、時事熱點、人文素養(yǎng)、心理健康、學業(yè)政策、學術誠信、職業(yè)規(guī)劃、國際視野等各方面的專題輔導學習，進一步激發(fā)預備黨員牢記黨的宗旨，永葆先進本色的精神動力。

第二，嚴格黨內組織生活，深入對預備黨員的考察監(jiān)督。黨的組織生活，是黨組織對黨員進行聯系、教育、管理的重要渠道，也是每一名黨員接受黨內外群眾考察和監(jiān)督的重要途徑。上海交通大學醫(yī)學院黨委對于大學生預備黨員的教育和考察，首先是嚴格落實“三會一課”制度，根據學生黨員的特點和需求，豐富組織生活內容，創(chuàng)新組織生活形式。黨支部要求大學生預備黨員每個月必須作一次思想匯報，主要匯報自己參加黨內生活及各種教育活動的情況和感想，接受黨支部成員的民主評議和熱心幫助。同時將所有的預備黨員都納入學生生活園區(qū)黨員服務中心，通過組織預備黨員參加各種志愿服務活動，提升他們的黨員意識、服務意識和責任意識。在預備黨員轉正前，還通過校內OA系統公告欄以及大學生易班網絡信息平臺，對即將轉正的預備黨員的基本情況和日常表現進行公示，強化黨內外群眾對預備黨員的考察和監(jiān)督，多方并舉深入把好預備轉正關。

四、切實增強黨員的責任意識，加強對畢業(yè)生黨員的離校教育，全面把好畢業(yè)離校關

加強對畢業(yè)生黨員的離校教育，使畢業(yè)生黨員“離校不離黨、流動不流失”，是高校大學生黨建工作的重要一環(huán)。上海交通大學醫(yī)學院黨委近年來按照上級黨委有關工作要求，結合自身具體工作實際，在加強畢業(yè)生黨員離校教育上進行了一些實踐探索，取得了較好的工作成效。

第一，過好一次專題組織生活，讓畢業(yè)生牢記黨員的使命和責任。每年畢業(yè)前夕，上海交通大學醫(yī)學院黨委組織部都會專門下發(fā)通知，要求各單位有畢業(yè)生黨員的黨支部，專門組織畢業(yè)生黨員過一次專題組織生活。重點內容是：深入學習黨章中關于黨員的權利、義務和紀律要求，并通過生動案例教育畢業(yè)生黨員要增強組織觀念，及時轉移組織關系等。同時圍繞“走上工作崗位后，如何保持共產黨員的先進性和純潔性？如何在社會主義建設事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用？”等話題，深入開展討論。要求大學生黨員不斷樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確處理個人、集體和國家的利益關系，繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和優(yōu)良作風，始終按照黨員標準嚴格要求自己，發(fā)揮一名黨員的旗幟作用;圍繞中心、服務大局，腳踏實地做好本職工作，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、蓬勃的朝氣，擔當起時代的重任，讓青春在實現“中國夢”的偉大征程中煥發(fā)出絢麗的光彩。

第二，舉辦畢業(yè)生黨員培訓班，給畢業(yè)生黨員強化離校工作要求。為增強畢業(yè)生黨員的宗旨意識和責任意識，增強其組織觀念與紀律觀念，使之在走向社會后繼續(xù)保持共產黨員的先進性，在各項改革建設事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，每年5月中下旬，上海交通大學醫(yī)學院黨委組織部、黨校聯合相關學生工作部門，都要專門舉辦一期畢業(yè)生黨員培訓班。培訓班由分管學生工作的黨委副書記作動員報告，在畢業(yè)生黨員走向社會后如何踐行黨的宗旨、牢記肩負使命、履行黨員義務等方面提出殷切期望。同時還結合黨史校史中的先進人物和典型事跡，為畢業(yè)生黨員樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，牢固樹立科學發(fā)展的工作態(tài)度，正確處理好競爭與合作的關系等進行專題輔導。最后，黨委組織員對黨員組織關系的轉接問題進行具體指導，為畢業(yè)生黨員切實做好畢業(yè)后黨組織關系的轉移奠定良好基礎，由此全面把好畢業(yè)離校關。

參考文獻：

[1][2][3]中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL].中國教育部網站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/154012.htm

作者系上海交通大學黨委副書記、醫(yī)學院黨委書記，教授

責任編輯：劉 ?捷