用權(quán)依法 必先治官

蔡建軍

中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山強(qiáng)調(diào)指出，“要準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)履行職責(zé)，按照權(quán)力清單行使權(quán)力，堅決防止不作為、亂作為。”這不僅符合馬克思主義權(quán)力觀，也符合法治的歷史邏輯。

領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)歷來是法治的重點(diǎn)，也是依法行政的難點(diǎn)。用好手中的權(quán)力，首先要正確對待權(quán)力。用權(quán)的根本宗旨在于為民，法治的價值追求也在于為民。如果說權(quán)力是為民服務(wù)的行動載體，那么法治就是為民用權(quán)的行動“界標(biāo)”。

當(dāng)前，確有一些人只聽領(lǐng)導(dǎo)是怎么說的，不管法規(guī)是如何定的;有的人習(xí)慣把“長官意志”凌駕于“法治意志”之上，把“人情”擺在原則前面，把黨性放在“關(guān)系”后面;有的人對敏感棘手問題只想大事化小、小事化了，一味退讓，錯失良機(jī)……追究產(chǎn)生這些問題的原因，往往都能找到一個共同的根源：未依法用權(quán)。

黨的十八屆四中全會的《決定》就領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國中如何作為作出了要求，要堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，就必須讓“法”回歸執(zhí)政的主導(dǎo)地位，跳出人治的傳統(tǒng)窠臼，堅持做到“面子再大也大不過黨性原則，感情再鐵也鐵不過規(guī)章制度”。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是依法行政的執(zhí)行者和實(shí)踐者。這種雙重身份決定了對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法規(guī)制度的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)?！睹献印分姓f：“夫子教我以正，夫子未出于正也?！比绻麢?quán)力者自己都沒做好，怎么可以要求別人做好呢？權(quán)力者身邊的人都沒有遵守法律，怎么能要求別人遵守呢？如果決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法、自身不守法，特權(quán)至上、濫用權(quán)力，又何談依法用權(quán)、依法行政？

治國首在治吏，法治重在治權(quán)。如何正確對待權(quán)力與法治，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅持立言與立行一致、律人與律己統(tǒng)一，努力做知法的明白人、守法的規(guī)矩人、執(zhí)法的鐵面人，始終老老實(shí)實(shí)地按政策、按法規(guī)辦事，帶出令行禁止的好隊(duì)伍，立起法規(guī)制度的執(zhí)行力和公信力。

當(dāng)深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定有了法治思維和法治方式，法治的引領(lǐng)和規(guī)范必將不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平?？梢灶A(yù)見，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律、帶頭依法辦事之時，必將是全社會遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍形成之日。到那時，法治中國建設(shè)的宏偉目標(biāo)才能落地生根。

（作者單位： 黑龍江省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）