“一帶一路”的使命承托

張銳

如果說京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶是中央經(jīng)濟工作會議提出的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的國內(nèi)戰(zhàn)略抓手的話，那么，實施“一帶一路”則是延伸到國外市場的一個最重要戰(zhàn)略寄托，它不僅直接關(guān)系著未來中國經(jīng)濟“走出去”的質(zhì)量，也直接彰顯與決定著中國對外開放的提升本領(lǐng)與水平。

“一帶”即指“絲綢之路經(jīng)濟帶”，“一路”則指“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟帶”有三條路線，即以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線;“絲綢之路經(jīng)濟帶”東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。“21世紀(jì)海上絲綢之路”除了路上通道外，特指海上路線，即指自中國東南沿海港口，往南穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠及東非、歐洲。統(tǒng)計資料顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

按照“建立開發(fā)性金融機構(gòu)……推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)”的頂層設(shè)計計劃，2014年7月，中國已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起了成立了金磚國家開發(fā)銀行，該銀行總部設(shè)在上海，初始資本為1000億美元，由5個創(chuàng)始成員國平均出資。3個月后，由中國倡導(dǎo)發(fā)起，包括印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國共同組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，不久，印度尼西亞加入，成為亞投行第22個創(chuàng)始成員國。亞投行的總部設(shè)在北京，法定資本1000億美元，其中中國出資500億美元，持股50%。與此同時，中國正計劃設(shè)立一只規(guī)模達l千億元（約合163億美元）的基金，即所謂的“絲綢基金”。

無論是金磚國家開發(fā)銀行，還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是通過支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實現(xiàn)中國的資本輸出。誠如習(xí)近平總書記所指，“一帶一路”就是要再為中國這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠。資料顯示，中國目前的GDP已占到全球GDP的13%，同時擁有高達4萬億美元的外匯儲備，在走過了通過出口為全球各國提供廉價消費品的一段漫長歷程之后，中國對外貿(mào)易必然自動地發(fā)生轉(zhuǎn)向與升級，即由商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。

外部市場旺盛的需求構(gòu)成了對“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。據(jù)世界銀行研究報告，每年發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面需求的在1萬億美元左右，同時，亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。另據(jù)世界銀行測算，從現(xiàn)在到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需要量是70萬億美元，平均每年4萬億美元。然而，這些龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無一例外地存在資金短缺的困擾，同時，發(fā)達國家由于身陷入主權(quán)債務(wù)的泥潭無法拉動全球增長，但中國高達4萬億美元的外匯儲備，可以用來對外投資，支持相應(yīng)國家的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)世界銀行估計，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP增長率可以提高1個百分點。顯然，“一帶一路”在造福沿途各國與全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造就了中國資本輸出的大動脈。

與傳統(tǒng)的商品出口以制成品貿(mào)易出口為主要特征完全不同，“一帶一路”下的資本輸出可以帶動初級產(chǎn)品與制成品的雙重出口，從而有效化解中國過剩的產(chǎn)能。以高鐵為例，未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域需建鐵路總長為1萬公里左右，而鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過剩產(chǎn)能。除了帶動國內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外，“一帶一路”還能有效提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，如通過高鐵輸出，不僅可以拉動國內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口，還能輸出中國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，從而增大中國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)。

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域?！耙粠б宦贰辈⒉粌H停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，即“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。資料顯示，目前中國在建自貿(mào)區(qū)20個，涉及32個國家和地區(qū)，其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，目前均已實施;正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個，涉及23個國家。從已經(jīng)在建和實施的自貿(mào)區(qū)看，無論中國與東盟、中國與新加坡、中國與巴基斯坦、中國與冰島，還是即將落地的中韓自貿(mào)區(qū)以及GCEP（10+6區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國家開始擴散，在“一帶一路”上延伸，未來更多打上中國標(biāo)簽的自貿(mào)區(qū)會如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟浩大版圖的各個方位。

兵馬未動糧草先行。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前已在新加坡、倫敦、首爾等九個國家和地區(qū)設(shè)立了人民幣離岸中心或人民幣清算場所;中國人民銀行已與26個境外央行或貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總額度近2.9萬億元，同時，與人民幣進行直接交易的貨幣達14個;在對外結(jié)算方面，跨境人民幣結(jié)算金額至2014年第三季度底達到了4.8萬億元，人民幣已超越歐元成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣，并且躍居為世界第七大儲備貨幣。更為重要的是，首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過英國政府發(fā)行，這也是首只由西方國家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券，同時是全球非中國發(fā)行的最大一筆人民幣債券。有了國際化日漸提高的人民幣這一戰(zhàn)略資產(chǎn)保駕護航，“一帶一路”的推進與施展自然就會變得更有底氣與更富神韻。

（作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授）