我國小微企業(yè)代理記賬的供求研究

楊曉彤 溫佳園 王子悅 李 晴 蔡 丹

代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)除出納之外的會計事務(wù)，是小微企業(yè)成長的助力器。然而在行業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸如低價競爭造成的低質(zhì)服務(wù)令小微企業(yè)有諸多不滿，違規(guī)代賬損害小微企業(yè)利益等一系列不良現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，卻一直沒有得到根治，漸漸成為了積年沉疴，代理記賬行業(yè)陷入惡性循環(huán)圈。這一問題的嚴(yán)重性已經(jīng)引起了國家財政部、中國總會計師協(xié)會的關(guān)注，中總協(xié)今年決議成立代理記賬行業(yè)分會以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，目前國家財政部也正在就修改《代理記賬管理辦法》征求意見。針對這一熱點(diǎn)問題，我們以武漢市為例，通過前期對200多家小微企業(yè)需求狀況和后期對代理記賬機(jī)構(gòu)供給狀況的調(diào)研，得到以下調(diào)研結(jié)果，并基于調(diào)研結(jié)果得出對代理記賬行業(yè)未來發(fā)展的建設(shè)性意見。

一、小微企業(yè)代理記賬的需求分析

（一）規(guī)模大小不同，小微企業(yè)需求不同

不同營業(yè)收入下的小微企業(yè)，對于財務(wù)核算的方式選擇不同，他們對代理記賬的需求也存在差異。營業(yè)規(guī)模較?。ㄊ杖?0萬以下）的企業(yè)往往會選擇內(nèi)部人員兼任會計，對代理記賬需求較少；初具規(guī)模的小微企業(yè)（收入50到500萬）是代理記賬機(jī)構(gòu)的主要客戶，所需服務(wù)主要集中在會計代賬；而規(guī)模較大的小微企業(yè)（收入500萬以上）仍偏好自設(shè)財務(wù)部門而非借助代理記賬機(jī)構(gòu)的幫助，他們對于會計服務(wù)的需求更多偏向于工商年檢代辦、營業(yè)執(zhí)照注冊、審計報告和納稅籌劃等多元化服務(wù)。

（二）小微企業(yè)效用偏好存矛盾

節(jié)約管理費(fèi)用是小微企業(yè)選擇代理記賬機(jī)構(gòu)共同的主要訴求，他們希望在選擇代理記賬之后能為其公司管理降低支出節(jié)約成本，并希望得到高質(zhì)量會計信息。而高質(zhì)量會計信息往往需要更高的費(fèi)用支出，這會使代理記賬機(jī)構(gòu)扮演了一個艱難的角色——兩個需求難以同時得到滿足，這也是小微企業(yè)對代理記賬機(jī)構(gòu)評價不高的原因。

（三）小微企業(yè)機(jī)構(gòu)選擇“重口碑”

超過半數(shù)的小微企業(yè)是通過朋友推薦來選擇代理記賬機(jī)構(gòu)的。小微企業(yè)更注重代理記賬機(jī)構(gòu)的可靠程度，通過親友間口耳相傳的“口碑營銷”是代理記賬機(jī)構(gòu)獲得新客戶的主要途徑。

二、代理記賬行業(yè)的供給現(xiàn)狀

（一）代理記賬市場中的服務(wù)提供商分類

第一類是正規(guī)合法的代理記賬機(jī)構(gòu)，既有在工商部門的登記，擁有營業(yè)執(zhí)照，也通過了當(dāng)?shù)刎斦块T的代理記賬資格審批；第二類是“無照駕駛”型服務(wù)提供者，雖然擁有公司營業(yè)執(zhí)照，但沒有通過財政部門的代理記賬資格審批，因此不具有代理記賬資格，有一些財務(wù)咨詢公司就在借助普通公司的外衣，從事代理記賬的專業(yè)活動，按照法律規(guī)范這種公司是不能從事代理記賬的；第三類服務(wù)提供者屬于“編外人員”型，既沒有通過財政部門的代理記賬資格審批，又沒有在工商部門進(jìn)行登記，但是也在提供代理記賬，雖然有的美其名曰“某會計工作室”、“資深會計師報賬”等等，其本質(zhì)也還是違反法律規(guī)范的私人私下代理記賬。第二類與第三類統(tǒng)稱為“黑代”。

（二）管理無序存隱憂

“黑代”在價格上比較自由，常常以低于正規(guī)機(jī)構(gòu)的價格獲得客戶的青睞，又奪取了客戶資源，擠占了正規(guī)機(jī)構(gòu)的空間，尤其是第三類私人非法機(jī)構(gòu)，在工商局、財政部均無備案，進(jìn)、退出也沒有壁壘，流動性非常大，責(zé)任難以追查。零違約成本使他們在遇到麻煩時置客戶于不顧，損害小微企業(yè)的利益，也損害了代理記賬行業(yè)信譽(yù)和形象。政府對于他們的管制工作多年前就開始進(jìn)行，也出臺了相應(yīng)的《代理記賬管理辦法》，但執(zhí)法力度和管制的決心不明顯。由于沒有受到非常強(qiáng)制有力的清理和規(guī)范，“黑代”在暗處存續(xù)至今，使代理記賬市場呈現(xiàn)出著“無序性”的狀態(tài)。

（三）惡性競爭成“毒瘤”

行業(yè)目前的代理記賬基準(zhǔn)價是300元，相較于上個世紀(jì)末的價格，現(xiàn)在價格游走在低位，主要是代理記賬機(jī)構(gòu)為吸引收入不豐厚的小微企業(yè)而展開低價競爭，更有甚者出現(xiàn)“零元代理記賬”以搶奪代理記賬市場，特別是“黑代”中的第三類私人代理機(jī)構(gòu)，加劇了惡性競爭，拉低了整個市場的基礎(chǔ)，危及到代理記賬機(jī)構(gòu)的存亡。伴隨著低價競爭，代理記賬機(jī)構(gòu)只能獲得低水平的收入，進(jìn)而限制了公司聘請人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，引發(fā)了代理記賬行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下的問題，損壞了行業(yè)整體的形象。低價、劣質(zhì)的惡性競爭是一種雙向消極的影響，不利于小微企業(yè)的發(fā)展，也不利于代理記賬機(jī)構(gòu)自身的提升，使代理記賬行業(yè)陷入惡性循環(huán)，難以健康成長。

三、發(fā)展趨勢與評價

（一）行業(yè)自律漸形成，政府支持待加強(qiáng)

自2014年7月全國首家省級代理記賬行業(yè)協(xié)會在上海正式成立起，全國各省市代理記賬協(xié)會相繼成立，形成燎原之勢，從而凝聚全國行業(yè)力量，更好地服務(wù)小微企業(yè)。行業(yè)協(xié)會通過制定行業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了代理記賬機(jī)構(gòu)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督，帶動了整個行業(yè)的良性發(fā)展。但僅靠協(xié)會自律無行業(yè)組織頂層設(shè)計，難免存在公信力不足、管理水平低且收效緩慢的問題。財政部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化代理記賬行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。為提高代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實(shí)行會計監(jiān)督。與此同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過稅收征管方式的改變，引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)行代理記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作，促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。

（二）政府補(bǔ)貼起助力，實(shí)施機(jī)制存缺陷

2013年財政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會計管理工作的指導(dǎo)意見》，明確表示將嚴(yán)查不規(guī)范代理記賬，并探索建立政府購買代理記賬服務(wù)制度。在加快改革的過程中，政府購買會計服務(wù)的力度將越來越大，大大提升了小微企業(yè)的財務(wù)規(guī)范水平。

上海、江蘇、湖北武漢等多地早已對此開始了探索。政府通過財政補(bǔ)貼的形式幫助小微企業(yè)購買會計服務(wù)，通過加強(qiáng)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。但同時也存在很多問題：一是數(shù)量有限，就武漢市而言，政府市級補(bǔ)貼名額只有10家，大多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)拿不到政府補(bǔ)貼，仍深陷低價競爭的泥淖；二是政府補(bǔ)貼造成了行業(yè)價格標(biāo)準(zhǔn)降低，使未享受補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)也只能收取補(bǔ)貼后的價額；三是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存爭議。大多政府補(bǔ)貼都有限制前提，例如漢陽區(qū)財政補(bǔ)貼規(guī)定“零低申報”則不補(bǔ)貼；而國家政策又規(guī)定小微企業(yè)3萬以下收入免征稅，這樣的矛盾使代理記賬機(jī)構(gòu)難以取得補(bǔ)貼。

提供政府補(bǔ)貼對于小微企業(yè)而言有利于提高其會計資料、賬務(wù)管理規(guī)范化、能夠起到稅收監(jiān)管作用，可以發(fā)展壯大一批代理記賬企業(yè)，對代理記賬業(yè)的發(fā)展起到一定的支持作用，但是從實(shí)施的角度來看，還存在一定的缺陷亟待解決。

（三）新形勢下前景廣闊，面臨挑戰(zhàn)仍需警惕

在國家新一輪的經(jīng)濟(jì)政策刺激下，中國的微型企業(yè)將呈現(xiàn)碎片化井噴的趨勢，而與小微企業(yè)財務(wù)工作關(guān)聯(lián)度最大的代理記賬業(yè)務(wù)也會迎來新一輪的爆發(fā)式增長。同時，國家推行的“營改增”，會讓小微企業(yè)成本和收入實(shí)現(xiàn)透明，進(jìn)而使小微企業(yè)需要的會計服務(wù)升級，這就要求代理記賬行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能打通產(chǎn)業(yè)上下游，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供可能。同時，個稅的改革，催生了個人報稅需求，也將給代理記賬機(jī)構(gòu)帶來一批優(yōu)質(zhì)客戶?；谏鲜龇治?，代理記賬行業(yè)的前景可謂是十分廣闊的，但也面臨著一定的挑戰(zhàn)。計算機(jī)與財務(wù)管理的結(jié)合，會計機(jī)器人的出現(xiàn)，使財務(wù)工作逐漸信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化，企業(yè)憑證的自動生成變成可能，代理記賬機(jī)構(gòu)如何及時做出調(diào)整以適應(yīng)時代的潮流，成為了代理記賬機(jī)構(gòu)、行業(yè)以及主管部門都需要盡快作答的命題。

四、小結(jié)

上述監(jiān)管不到位、行業(yè)自律不足、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量難以保證等問題得不到解決的根源，在于“黑代”的存在與小微企業(yè)對低價的一味追求引發(fā)的惡性競爭，使正規(guī)合法的代理記賬機(jī)構(gòu)的盈利空間被壓縮，供給方的關(guān)注都集中在維持經(jīng)營、留住客戶以及被迫“跟風(fēng)”再次降價上，使其在開展更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)時面臨有心無力的困境?，F(xiàn)在政府對于代理記賬的關(guān)注度還不夠高，在引導(dǎo)小微企業(yè)正確認(rèn)識代理記賬服務(wù)及其價格方面投入精力不足，在規(guī)范代理記賬市場，清除代理記賬行業(yè)內(nèi)不法行為方面執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)硬，造成了行業(yè)內(nèi)低價、劣質(zhì)、無序的競爭。小微企業(yè)應(yīng)意識到雙方相互依存的關(guān)系，盡快轉(zhuǎn)變觀念，加深認(rèn)識，與代理記賬機(jī)構(gòu)友好合作，才能共謀發(fā)展，政府也應(yīng)積極引導(dǎo)。代理記賬機(jī)構(gòu)要適應(yīng)潮流，朝精細(xì)化、多元化發(fā)展，使代理記賬行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

課題名稱：

本文系中南財經(jīng)政法大學(xué)2014年度大學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新項目“我國小微企業(yè)代理記賬的供求研究——基于模糊綜合評價的分析方法”的研究成果（項目編號：201410520071）。

[1]財政部會計司報告執(zhí)筆審稿人楊敏歐陽宗書胡興國李靜.我國代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報告[N].中國會計報,2013-12-20007.

[2]崔秀芹.淺析會計代理記賬業(yè)的問題及其對策[J].財會通訊(綜合版),2008,11：107-108.