強(qiáng)化水土保持的必要性和方法

何麗華

摘 要：生命起源于海洋，繁衍于陸地，水土資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)。但隨著人口的增多、工業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，人土資源短缺的問題越來越突出，如果再不加以重視，它將會(huì)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。該文首先從國家的基本國策、行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和需保持的宏偉目標(biāo)三個(gè)方面分析了強(qiáng)化保持水土的必要性，然后從完善人才隊(duì)伍建設(shè)、健全工程管理體系和控制項(xiàng)目資金規(guī)劃三個(gè)角度提出了強(qiáng)化水土保持的方法，從而保證水土保持工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：水土保持 必要性 強(qiáng)化措施 管理體系

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）08（c）-0099-02

生命起源于海洋，繁衍于陸地，所以水土資源在人類的整個(gè)發(fā)展和進(jìn)化的過程中都發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，由于人口的增多、工業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，環(huán)境惡化、全球變暖、資源浪費(fèi)等已成為嚴(yán)重影響人類生存和發(fā)展的問題，而其中水土資源問題已成為三大環(huán)境問題之一。眾所周知，在自然環(huán)境下，土資源的生長速度和更新速度都比較緩慢，被認(rèn)為是不可再生資源，而淡水資源缺乏、飲用水不足也是一直困擾整個(gè)社會(huì)的問題，所以高度重視水土保持并及時(shí)采取相應(yīng)的方法和措施已是刻不容緩[1]。

1 水土保持的必要性

我國是世界第一人口大國，縱使我國地大物博、幅員遼闊，但由于人口基數(shù)過大，水土資源還是相對(duì)短缺，而且這種資源相對(duì)短缺的狀況會(huì)隨著我國人口的增多和資源的減少而呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢。實(shí)際數(shù)據(jù)表明，我國每年新增人口1500萬，而水土資源每年會(huì)因?yàn)槎喾N原因而減少，所以人地矛盾、水資源缺乏、水土不足的問題只會(huì)越來越嚴(yán)重，而問題的加劇會(huì)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。強(qiáng)化水土保持工作，積極采取有效措施已經(jīng)成為我國當(dāng)前亟待解決的問題之一。它的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 我國基本國策的客觀要求

由于水土問題的日益嚴(yán)重，聯(lián)合國已經(jīng)將其納入全球最嚴(yán)重的三大問題之一。當(dāng)前，我國對(duì)于水土資源問題也是越來越重視，并分別從法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范上對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)制和約束。在技術(shù)規(guī)范方面，也對(duì)水土保持工作的目標(biāo)和責(zé)任也做了明確的硬性規(guī)定。所以，進(jìn)行水土保持工作不但有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也有助于我國更加深入地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)推動(dòng)我國和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

1.2 行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，我國改革開放的步伐逐步加快，我國的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，人民的生活水平也不斷提高，目前我國已成為當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高加大了對(duì)水土資源的需求；另一方面，經(jīng)濟(jì)在過快發(fā)展的過程中也往往容易造成資源的浪費(fèi)，這便使得我國的水土資源問題凸顯出來，如果該問題得不到很好的解決，那么它便會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸[2]。此時(shí)，水土保持行業(yè)就顯得尤為重要，如何利用有限的資源來滿足人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長的社會(huì)需要，同時(shí)采取有效的措施和方法來減少水土資源的浪費(fèi)并保持水土資源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為水土保持行業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

1.3 保持宏偉目標(biāo)的必由之路

可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)今我國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要議題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是當(dāng)前我國的一項(xiàng)重要任務(wù)，而水土資源保持工作與我國的生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。首先，水土資源是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，只有保持水土資源、防止水土流失才能保證我國農(nóng)業(yè)的欣欣向榮。其次，水土資源不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且也嚴(yán)重影響到居民的生活環(huán)境，只有合理地對(duì)水土資源進(jìn)行規(guī)劃，才能保證居民生活環(huán)境的質(zhì)量。所以，水土保持工作是我國保持宏偉目標(biāo)、落實(shí)“以人為本”思想的必由之路。

2 強(qiáng)化水土保持的方法

水土保持工作，是治理江河湖泊、改善農(nóng)業(yè)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，必須予以足夠的重視，并且采取有效的措施。

2.1 完善人員隊(duì)伍建設(shè)

水土保持行業(yè)是我國的新興行業(yè)，發(fā)展時(shí)間比較短，現(xiàn)在也仍是處于起步階段。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該行業(yè)的從業(yè)人員還未意識(shí)到水土保持行業(yè)對(duì)人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，他們的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能也比較缺乏，還不足以承擔(dān)水土保持行業(yè)的重要工作。所以，要切實(shí)落實(shí)水土保持工作的首要任務(wù)就是要建設(shè)一批高素質(zhì)高技能人才隊(duì)伍。要做到對(duì)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)所需的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能，而且要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感，使他們明確自己所在的行業(yè)和所從事的工作所具有的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。

2.2 健全工程管理體系

目前我國的水土保持管理體系很不完善，主要表現(xiàn)在各個(gè)部門的職責(zé)和分工不明確、設(shè)備的現(xiàn)代化程度不高、合同的落實(shí)情況不到位等方面。系統(tǒng)的不完善導(dǎo)致了水土保持工作效率的降低和工作質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響到剛剛起步的水土保持行業(yè)，所以有關(guān)部門應(yīng)該高度重視這個(gè)問題，并應(yīng)該及時(shí)采取相應(yīng)的措施來解決。只有建立了完善的管理系統(tǒng)，才能保證水土保持行業(yè)的健康發(fā)展和相關(guān)工作的有序進(jìn)行[3]。首先，應(yīng)該重構(gòu)當(dāng)前的管理體系，建立一個(gè)分工明確、權(quán)責(zé)分明，并且彼此協(xié)調(diào)、相互制約的管理體系，為水土保持工作的有序進(jìn)行搭建健康的框架；其次，要成立監(jiān)管部門、建立監(jiān)管制度，既要監(jiān)管工程的質(zhì)量情況，也要監(jiān)督項(xiàng)目的落實(shí)情況，從而保障該行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 控制項(xiàng)目資金規(guī)劃

無論是大型的水土保持項(xiàng)目，還是較小的水土保持工作，都普遍存在著資金規(guī)劃不明確和不能及時(shí)注入的問題，這直接關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)行下去，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的進(jìn)展、效率和質(zhì)量問題。只有有效地解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的資金問題，才能保證項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵便是相關(guān)部門要高度重視資金使用規(guī)劃[4]。要制定科學(xué)合理的資金使用規(guī)劃，首先需要明確項(xiàng)目資金流動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目資金流動(dòng)計(jì)劃來制定項(xiàng)目資金使用規(guī)劃，同時(shí)要注意對(duì)資金的監(jiān)管，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，如果出現(xiàn)現(xiàn)狀和計(jì)劃不符的情況，要及時(shí)做出合理的調(diào)整，保證既能及時(shí)解決當(dāng)前的問題，也能保障項(xiàng)目后期的健康運(yùn)營。

3 結(jié)語

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)水土資源的需求也越來越大，大量的水土資源已經(jīng)被消耗和占用，所以水土保持工作已是迫在眉睫。文章從國家基本政策、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和保持宏偉目標(biāo)等三個(gè)方面分析了水土保持工作的必要性和重要性，并從完善人才隊(duì)伍建設(shè)、健全工程管理體系和控制項(xiàng)目資金規(guī)劃等三個(gè)方面提出了相應(yīng)的措施和方法，從而保證水土保持工作的有序開展，保障水土保持項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)水土保持行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李凌會(huì).研究強(qiáng)化水土保持工程建設(shè)的必要性和相關(guān)策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（4）：114.

[2] 趙巖，王治國，孫保平，等.中國水土保持區(qū)劃方案初步研究[J].地理學(xué)報(bào)，2013，68（3）：307-317.

[3] 苑濤.水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究——以重慶巫山為例[D].重慶：西南大學(xué)，2012.

[4] 張家榮.南水北調(diào)中線商洛水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國水土保持，2014（2）：51-53.