藍(lán)金時(shí)代 共贏未來(lái)——第七屆世界水論壇共商全球治水行動(dòng)框架

本刊記者 周 妍

4月13日，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)矯勇（左四）在韓國(guó)慶州出席第七屆世界水論壇部長(zhǎng)級(jí)全體大會(huì)并講話

洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境污染和水生態(tài)退化等涉水問題日益凸顯，已成為亞太地區(qū)乃至全世界共同面臨的挑戰(zhàn)。

“如果說(shuō)20世紀(jì)是石油時(shí)代、黑金時(shí)代，那么21世紀(jì)是水的時(shí)代、藍(lán)金時(shí)代，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)把水問題帶來(lái)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新機(jī)遇?！?月12日，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在第七屆世界水論壇開幕式上的致辭，立即引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

素有“水奧林匹克”之稱的世界水論壇2015年4月在韓國(guó)拉開帷幕，圍繞“水——人類的未來(lái)”（Water for Our Future）主題，匯集了來(lái)自全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的水資源主管部長(zhǎng)、國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)代表等約4.1萬(wàn)人，共同探討“水安全”“水與發(fā)展和繁榮”“可靠的實(shí)施機(jī)制”等關(guān)乎未來(lái)水資源可持續(xù)利用等重要問題，凝聚全球共識(shí)，描繪發(fā)展愿景，制定行動(dòng)議程。

治水經(jīng)驗(yàn) 世界分享

4月12日—17日，第七屆世界水論壇在韓國(guó)大邱會(huì)展中心（EXCO）和慶尚北道慶州和白會(huì)展中心（HICO）舉行。本次水論壇規(guī)模為歷屆最大，與會(huì)者圍繞主題、政治、地域和科技等4個(gè)板塊進(jìn)行了400多次分會(huì)的交流研討。其中，科技進(jìn)程為本屆論壇新設(shè)置進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)科技在解決水問題過程中應(yīng)發(fā)揮的重要作用，促進(jìn)尖端涉水技術(shù)和知識(shí)在各國(guó)之間分享。

從第二屆世界水論壇開始，中國(guó)代表團(tuán)作為觀察員身份已連續(xù)6屆參加世界水論壇。2015年4月，中國(guó)政府派出了由水利部副部長(zhǎng)矯勇帶隊(duì)的政府代表團(tuán)、水利專家團(tuán)和企業(yè)代表團(tuán)赴韓國(guó)共襄水論壇盛會(huì)。

“中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出要把山、水、林、田、湖作為一個(gè)生命的統(tǒng)一體，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先考慮節(jié)水，把握水資源與其他資源的空間均衡，運(yùn)用系統(tǒng)治理思想尋求水安全的最佳路徑?！?/p>

“解決水、能源和糧食安全問題的根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推廣集約節(jié)約綠色發(fā)展模式，保證水和土地等自然資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)通過實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)休養(yǎng)生息戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)糧食安全、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)修復(fù)的共贏?！?月13日，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)矯勇主持“水-能源-糧食紐帶關(guān)系”部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，向來(lái)自19個(gè)國(guó)家部長(zhǎng)、大使和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)以及5個(gè)國(guó)際組織代表等與會(huì)者，系統(tǒng)介紹了中國(guó)解決水、能源、糧食安全問題的經(jīng)驗(yàn)和做法。

中國(guó)政府在本屆世界水論壇的各項(xiàng)重要會(huì)議中一再重申，中國(guó)將在努力實(shí)現(xiàn)自身水發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，堅(jiān)持“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的理念，積極向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的水利援助，特別是在城鄉(xiāng)供水安全保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域和區(qū)域水資源開發(fā)保護(hù)規(guī)劃、水管理和技術(shù)人員能力建設(shè)等方面與其他發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。世界水理事會(huì)主席布加拉、歐盟國(guó)際合作與發(fā)展委員米米察、美國(guó)陸軍工程師兵團(tuán)司令博斯蒂克中將、世界自然基金會(huì)總裁卡卡巴德斯、韓國(guó)慶尚北道副知事李仁善等，均對(duì)中國(guó)治水經(jīng)驗(yàn)表示肯定與贊賞，表達(dá)了強(qiáng)烈的意愿希望加強(qiáng)與中國(guó)的深入合作，在兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水要求和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，充分有效可持續(xù)地開發(fā)利用水資源。

作為中國(guó)水利的“智庫(kù)”團(tuán)隊(duì)，水利專家團(tuán)參與了議題進(jìn)程和科技進(jìn)程的分會(huì)交流，在涉及水資源綜合管理與水政策、應(yīng)對(duì)氣候變化、水生態(tài)管理與修復(fù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施及可持續(xù)性、水-能源-糧食紐帶關(guān)系、水利科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施融資等30余場(chǎng)分會(huì)上作報(bào)告或交流，介紹中國(guó)在水領(lǐng)域的先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)成果，展現(xiàn)出中國(guó)水利專家雄厚的專業(yè)實(shí)力和蓬勃有為的風(fēng)采風(fēng)貌。其中，由水利部主辦、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院承辦的議題分會(huì)“可持續(xù)水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃”是主題進(jìn)程中的唯一中國(guó)分會(huì)，受到了中外參會(huì)者的高度關(guān)注。與此同時(shí)，中國(guó)水科院還與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦了“旱災(zāi)分析與管理”分會(huì)，為相關(guān)議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在世界水展中國(guó)展區(qū)，“水與可持續(xù)發(fā)展”主題鮮明，前來(lái)咨詢和溝通交流的國(guó)際組織、政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)團(tuán)體代表絡(luò)繹不絕，中國(guó)企業(yè)代表團(tuán)熱情接待，相互交換資料，洽談合作事宜。水利企業(yè)以其開放友好的姿態(tài)，向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)水利改革發(fā)展對(duì)改善民生、促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)，讓世界更多地認(rèn)識(shí)了解中國(guó)水利。

迎接挑戰(zhàn) 共贏未來(lái)

在2015年1月舉行的全球第45屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，《2015年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，人們對(duì)洪水、干旱、水污染和供水不足的擔(dān)憂，超過了對(duì)核武器或全球性疾病的擔(dān)憂。2014年，水危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)排名還位于全球第三，而2015年水危機(jī)被認(rèn)為是全球第一大風(fēng)險(xiǎn)因素。

就在第七屆世界水論壇召開前夕，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、全球環(huán)境基金和國(guó)際水文地質(zhì)專家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，呼吁國(guó)際社會(huì)共同解決全球日益緊迫的地下水資源枯竭和惡化問題，并提出了《2030年全球行動(dòng)框架和愿景》，為政府和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)行動(dòng)提供原則性框架。

在本屆水論壇中，矯勇副部長(zhǎng)、日本國(guó)土交通大臣太田昭宏、韓國(guó)國(guó)土交通部長(zhǎng)官柳一鎬代表中日韓三國(guó)，共同簽署了《關(guān)于水政策創(chuàng)新合作的聯(lián)合聲明》，承諾三方將交流水資源政策加強(qiáng)水安全，向發(fā)展中國(guó)家等其他國(guó)家介紹三國(guó)取得的成果和優(yōu)秀案例。

經(jīng)過100多個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)代表和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的磋商與探討，《第七屆世界水論壇部長(zhǎng)宣言》獲得通過并發(fā)布，承諾采取適當(dāng)措施，共同協(xié)調(diào)解決全球水資源問題。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際援助機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府要加強(qiáng)在水資源領(lǐng)域的合作，還要加大與聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金(GCF)、全球綠色增長(zhǎng)研究所(GGGI)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作力度，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)商業(yè)模式等方式，為解決發(fā)展中國(guó)家的水資源問題提供援助。

4月13日，矯勇副部長(zhǎng)與巴基斯坦氣候變化部長(zhǎng)共同主持“水-能源-糧食紐帶關(guān)系”部長(zhǎng)圓桌會(huì)議

在論壇主題單元和科技單元會(huì)議環(huán)節(jié)，與會(huì)者發(fā)表了《大邱慶北實(shí)行宣言》，承諾為確保水安全、開發(fā)與繁榮、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而構(gòu)建可實(shí)行的落實(shí)機(jī)制等。與會(huì)者還承諾積極利用水論壇中16個(gè)主題的討論結(jié)果，對(duì)保障可持續(xù)發(fā)展的水資源和水資源服務(wù)加強(qiáng)管理。

韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠表示，將著手設(shè)立由歷屆水論壇主辦國(guó)共同參與的全球水合作伙伴關(guān)系，并開展由韓國(guó)向發(fā)展中國(guó)家傳授水資源管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的K—Water項(xiàng)目，讓本次水論壇的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

“水、能源和糧食問題的影響和挑戰(zhàn)是全球性問題，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身。這意味著在全球一體化的背景下，某個(gè)國(guó)家和地區(qū)的安全危機(jī)會(huì)很快波及國(guó)際市場(chǎng)。各國(guó)應(yīng)積極開展合作，在全球空間尺度下研究水、能源和糧食安全存在的問題?！背C勇說(shuō)。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)埃利亞松指出，水資源在全球范圍內(nèi)的稀缺程度日益增長(zhǎng)，水資源短缺將考驗(yàn)全球各國(guó)資源管理者的智慧和決心?！懊鎸?duì)有限的水資源，我們應(yīng)采取怎樣的措施？答案是更好的運(yùn)營(yíng)和管理，更加公平、節(jié)約和創(chuàng)造性地使用水資源。本屆水論壇舉行的時(shí)機(jī)，恰逢聯(lián)合國(guó)成員討論2015年后可持續(xù)發(fā)展議程，各成員國(guó)已經(jīng)提出13項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中一項(xiàng)就是‘保障全球人類用水衛(wèi)生的管理措施’。在這一問題上，沒有人應(yīng)當(dāng)被放棄”。

2015年，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的最后期限，聯(lián)合國(guó)已啟動(dòng)了2015年后可持續(xù)發(fā)展議程的國(guó)際進(jìn)程。在2015年后可持續(xù)發(fā)展議程中設(shè)立單獨(dú)的水目標(biāo)，為解決影響人類生存和發(fā)展的水問題提出系統(tǒng)治理措施，描繪發(fā)展愿景，這一關(guān)乎世界水安全的行動(dòng)議程將在今年9月最終揭曉。

開展水領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將對(duì)減少全球貧困、促進(jìn)社會(huì)公平、獲得互利互惠的結(jié)果以及更好的生活條件，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。世界各國(guó)理應(yīng)攜起手來(lái)，在“藍(lán)金時(shí)代”合作共贏，為生命永續(xù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

圖片均由本刊記者周妍攝

①K-water展館內(nèi)，參觀者正在體驗(yàn)城市智能水資源管理

②K-water展館內(nèi)，表演者用盛滿水的玻璃杯現(xiàn)場(chǎng)演奏動(dòng)聽音樂

③第七屆世界水論壇閉幕式上，京都世界水大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)?wù)咴凇八弊稚咸砑觾晒P，變?yōu)椤坝馈弊?，呼吁公民在?jié)水節(jié)能中發(fā)揮“一點(diǎn)”“一滴”的作用，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展