小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的春天來臨？

文｜《小康》記者 劉建華 廣東江門報道

精雕細琢 廣東江門超大企業(yè)少，而小微企業(yè)特別多，“小微雙創(chuàng)”成為該市發(fā)展的重要引擎。圖為江門鶴山鞋廠的工人為來自意大利等國家的訂單而忙碌。

5月31日，廣東江門市在國家財政部、工信部、科技部、商務部、工商總局聯合開展的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范評審中拔得頭籌，成為全國15個示范城市之一，競得6億元國家支持資金，廣東省當地也給予3億元省支持資金。

獲得“示范城市”的稱號，無論是地方政府還是小微企業(yè)，都獲得了極大鼓舞。江門市市長鄧偉根表示，成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市是江門發(fā)展的一個重大機遇，并且已經把“小微雙創(chuàng)”作為江門制造強市2020戰(zhàn)略的重要引擎之一。而多位接受《小康》記者采訪的小微企業(yè)主則認為，在此次評比中，江門獲得第一名并得到國家6億元支持資金，地方政府也給企業(yè)釋放了一些優(yōu)惠，希望以此點燃政府職能部門對企業(yè)服務的熱情之火。

對于小微企業(yè)主的諸多期待，地方官員表示認可，并表示進一步改善服務企業(yè)環(huán)境，而且正在摸索相關的新政策和新措施。江門，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的春天真的已經來臨？

小微企業(yè)期待“升級蝶變”

江門面積占珠三角1/4，東接廣佛和深港澳“兩大龍頭”，是珠三角西進輻射大西南的重要樞紐，也是近年廣東力推的珠西戰(zhàn)略的策源地和主戰(zhàn)場。2014年，江門先進（裝備）制造業(yè)增長13.8%。而作為廣東傳統工業(yè)基地，江門擁有摩托車、紡織產業(yè)、水暖衛(wèi)浴、綠色光源等22個國家級產業(yè)基地。

小微企業(yè)是江門市的重要市場主體。數據顯示，2014年，江門市共有小微企業(yè)法人單位31895個，占全部企業(yè)法人單位的96%，比例高于全省平均水平。2014年，小微企業(yè)營業(yè)收入達到2644.08億元，占全市企業(yè)營業(yè)收入的47%，幾乎占據全市的半壁江山。小微企業(yè)對地方經濟最大的貢獻還體現在就業(yè)上，它們是江門創(chuàng)造就業(yè)崗位的主要來源。2014年，小微企業(yè)從業(yè)人員51.1萬人，占二、三產業(yè)全部從業(yè)人員的55%。

另一項數據表明，江門擁有8個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，11個創(chuàng)新產業(yè)化示范基地，在廣東省地級市中均位列第二。

雖然整體上江門小微企業(yè)產品還無太多技術優(yōu)勢，但品牌塑造、創(chuàng)新能力不斷加強，目前，已涌現一批創(chuàng)新能力強、具備國際競爭力的小微企業(yè)。2014年，全市小微企業(yè)注冊商標2250件，占全市實有注冊商標總數的7%；繳納稅金181568萬元，占全市的4.7%；擁有授權專利數750個，占全市的13.5%；技術合同成交額6052萬元，占全市的39.3%。除了傳統的營銷模式，小微企業(yè)還逐漸通過電商市場和直營連鎖等方式不斷開拓營銷渠道，2014年共有直營連鎖企業(yè)26家，共計396家門店。

“江門超大企業(yè)很少，早些年‘大長江摩托’還是全國數一數二的摩托車制造企業(yè)，最近幾年發(fā)展也不是很好，但小微企業(yè)卻特別多，江門政府將經濟發(fā)展重心偏向小微企業(yè)也是對的?！苯T蓬江區(qū)的一位企業(yè)主說。

江門的華僑比本地戶籍人口還多，幾乎每家每戶都有親戚在國外。因此，江門又被稱為“僑鄉(xiāng)”，大量的華僑帶著資金回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，上述企業(yè)主認為，這也正是江門小微企業(yè)數量眾多的主要原因之一。鄧偉根表示，江門必須擦亮全國“小微雙創(chuàng)”示范品牌，打造成以“江門特色、廣東標桿、全國示范、國際平臺”為全新內涵的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都。

作為“珠西戰(zhàn)略”策源地和主戰(zhàn)場，江門成為廣東省唯一的全國“小微雙創(chuàng)”基地示范城市，其發(fā)展態(tài)勢更是被廣東省委、省政府寄予厚望。7月1日，廣東省長朱小丹在江門調研時強調，要把全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范作為江門優(yōu)化發(fā)展的新抓手，進一步深化改革，釋放小微企業(yè)發(fā)展動力和活力。

江門市委書記毛榮楷也表態(tài)，江門要抓緊建立“小微雙創(chuàng)”產業(yè)群、集聚區(qū)和示范點，力爭3年內實現小微企業(yè)就業(yè)目標、創(chuàng)業(yè)目標、創(chuàng)新目標“三大突破”。

無論是從市還是省的層面上，對于江門小微企業(yè)未來的發(fā)展，都寄予了很大的期望，而如何走好這一步，江門市委市政府可謂不遺余力。江門市經濟和信息化局黨組成員梁植朋向《小康》記者表示，江門在準確劃定幫扶群體上下了功夫，在全國率先開展對科技型小微企業(yè)系統性確定工作，并在全國率先建立了地方小微企業(yè)和科技型小微企業(yè)名錄，推出扶助科技型小微企業(yè)措施。于企業(yè)而言，進入名錄后有了權威公開的“身份”，可以“理直氣壯”申請政策扶持，減少了準備各類認定材料的負擔；于政府部門而言，落實扶持政策時有了具體扶持對象，可以更有針對性地“貼身”開展扶持工作?！澳壳暗谝慌∥⑵髽I(yè)入庫戶數達36437戶?！绷褐才笳f。

江門正以“全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”作為加快發(fā)展的重要抓手和強勁引擎，以時不我待的緊迫感，勇于先行先試的拼搏精神，率先推出了培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“雛鷹計劃”，多項措施在全省乃至全國均屬首創(chuàng)，力促江門小微企業(yè)“升級蝶變”。

優(yōu)化小微企業(yè)“雙創(chuàng)”環(huán)境

“這兩個月來，有好多企業(yè)的老板都問我，江門獲得示范城市的稱號后，準備給符合條件的小微企業(yè)發(fā)放5000元的補貼券，以后我們參加培訓是不是就可以直接用券抵扣培訓費而不用交現金了？”從事企業(yè)咨詢培訓的江門市標桿企業(yè)管理咨詢有限公司總經理李廣君對《小康》記者說，盡管政府的補貼券還沒有真正開始發(fā)放，但眾多的小微企業(yè)還是對此翹首以待。

去年7月，由江門市中小企業(yè)局指導，江門市中小企業(yè)服務中心主辦，李廣君的公司承辦了“江門市中小企業(yè)精益管理豐田考察”活動?！爱敃r組織了江門20家企業(yè)53名董事長、總經理、相關經理親臨廣汽豐田現場，感受精益改善文化。”李廣君說，這些有切身體會的活動，對企業(yè)老總們在提升管理水平方面帶來了很大幫助。公司擁有全國知名的培訓講師數十名，而小微企業(yè)老板只需交納不到1000元的費用便可參加，深得企業(yè)歡迎。

但李廣君也不否認，如果政府發(fā)放了5000元的補貼券后，相信參與培訓的企業(yè)會更多，“因為補貼券只能用在企業(yè)服務抵扣，不可兌現?！?/p>

江門市中小企業(yè)服務中心副主任雷鈞告訴記者，在江門市（含四市三區(qū)）注冊登記，具有獨立法人資格，運營規(guī)范，符合國家和市產業(yè)發(fā)展方向的并錄入江門市小微企業(yè)名錄數據庫的小微企業(yè)都可以得到補貼，服務券票面額度統一為1000元。單個企業(yè)在一年內一次性申請領取，領取總額不得超過5000元，在規(guī)定有效期內使用，過期作廢。

記者了解到，凡符合小微企業(yè)需求的，能夠按照時間段或次數提供服務的方式核算價格的，均屬于補貼服務內容，包括但不限于：財稅服務、信用評級、法律服務、電子商務、管理咨詢、融資服務、培訓服務、技術創(chuàng)新、質量管理、市場開拓等等。有服務需求且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄江門小微企業(yè)公共服務網（江門市政企通信息服務平臺）在線填寫江門市小微企業(yè)服務券申請。

江門市中小企業(yè)局副局長吳國民介紹說，領取到服務券的企業(yè)，可自主選擇政府認定的簽約服務機構購買服務項目，涉及政府行政收費服務項目的也可以用服務券進行抵扣。服務券以實際服務費用額為結算標準，不設找零，不予退回差額。

但并非每一家提供服務的機構都可以參與使用服務券結算，必須是符合辦法規(guī)定的服務機構向各市區(qū)中小企業(yè)主管部門提出申請，經初審后推薦給市經信局和市財政局，經組織專家進行綜合評定后認定?！罢畬⒃诿總€項目認定10家服務機構?！?吳國民向記者介紹道。

簽約服務機構憑收取的服務券、服務合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（如發(fā)票，含扣除服務補貼券部分）到服務中心申請結算。市中小企業(yè)服務中心收到各簽約服務機構的資料進行審核清算，服務總費用高于服務券總額的按收取簽約服務機構的服務券總額計算，服務總費用低于服務券總額的按簽約服務機構實際收費憑證總額計算。經審核無誤后，報市經濟和信息化局、市財政局審定。市經濟和信息化局、市財政局依據服務中心清算和核實的全年小微企業(yè)服務券實際使用情況進行資金結算和撥付。

新會一位不愿具名的家具企業(yè)主對記者卻表示，服務機構要由政府指定，比如說會計事務所，全市有幾百家，而政府認定的卻只有十家，這難免存在“權力尋租”的空間，而且服務券每張限額1000元，也不能找零，“還不如直接付現金好！”

記者在江門采訪的多家會計事務所、咨詢公司負責人都表示，為了能成為政府認定的服務機構，競爭壓力很大，但操作細則還沒出來，各家都在各顯神通，在政府部門里找熟人。他們都認識到，服務券的誕生對于他們這些企業(yè)來說是一個大誘惑。

事實上，江門在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革方面，正一步步探索，力爭先行先試，率先在全省乃至全國推出多項措施。

例如在商事制度改革方面，江門在全省地級市率先實行工商登記“五證合一、一照一碼”，在全省率先實施四大工商業(yè)務“同城通辦”，在全省率先實行商事登記“雙告知”模式，簡化了程序、縮短了辦事時限，大大方便了企業(yè)。

“融資難是所有全國各地小微企業(yè)共同面臨的難題?！苯T市智慧助殘產業(yè)發(fā)展有限公司總經理楊彬說，“銀行從來都是錦上添花，而不會雪中送炭”。為此，江門在全省率先推行小微企業(yè)“政銀?！毙刨J風險補償機制，引導銀行對工業(yè)、科技型、農業(yè)類小微企業(yè)提供貸款；在全省率先成立首個小微企業(yè)貸款保證保險服務中心，為初創(chuàng)期和輕資產的小微企業(yè)提供無抵押、純信用的融資貸款服務，目前已發(fā)出承保同意書的業(yè)務接近2000萬份，已為十余家小微企業(yè)發(fā)放貸款超過1000萬元；在全省率先開展小微企業(yè)外部信用評級，依托全省唯一的國家級小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，創(chuàng)新引入權威信用評級機構對中小微企業(yè)進行外部評級，有效實現了信用評級數據共享和評級工作的系統化、規(guī)范化，降低了企業(yè)融資成本。

截至今年8月底，全市已有624家中小企業(yè)與評級機構簽訂協議，其中381家企業(yè)完成評級，獲得貸款166億元，比評級前增加40億元，減輕企業(yè)利息負擔6468萬元。

特別是在審批改革方面，江門在全省乃至全國首創(chuàng)“1+3+N”的開放型清單體系，規(guī)范了涉企收費，厘清了市、縣兩級政府以及各級政府內部的權責關系，明確了政府與企業(yè)、市場的活動邊界。此外，江門在全國率先開通“微市長”公眾服務平臺和全省首個政企信息互通平臺，促進服務便利化，并在全國率先建立“邑門式”行政服務中心，融合社區(qū)網格化管理和網上辦事，涉及公安、社保、民政等15個部門的385個行政服務事項，形成“線上線下、虛實結合”的全方位立體化公共服務模式。

通過全面深化體制改革，江門已漸漸成為“小微雙創(chuàng)”的樂土。鄧偉根表示，成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市是江門發(fā)展的一個重大機遇。

“這些探索和創(chuàng)新，最終目的是要為小微企業(yè)提供‘一門式’便捷服務，創(chuàng)造‘收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠’的良好營商環(huán)境,以順應小微企業(yè)對政府簡政放權的期望和訴求，推動小微企業(yè)發(fā)展壯大?！编噦ジf。