多地亮紅燈，老年代步車出路在哪？

小非

隨著我國人口老齡化的加劇，老年人數(shù)量逐年上升，出行需求也隨之增加。近年來，大中城市老年代步車數(shù)量逐步增加。這種車沒有車牌號，但開上機動車道，有的還闖紅燈、隨意停車，甚至逆行等，常常讓人為之捏把汗。

“老年代步車”到底是種什么車，這樣的車輛安全系數(shù)有多大，該如何監(jiān)管？

在保定市玉華路電動車批發(fā)市場，擺放著各種類型的老年代步車。它們外觀時尚，車型普遍為四輪版，里面剎車、油門、擋位一應俱全，價格從1萬元到3萬元不等。

銷售人員介紹這種老年代步車每個月能銷售五六十臺。這種車最大的賣點就是不用掛車牌，不用交保險，駕駛員也不需要經過專門的訓練，更換擋位非常簡單，一個前進擋位和一個后退擋，踩油門就前進，踩剎車就停車。

價格比汽車便宜，不用掛牌，駕駛員也不需要駕照就能上路，這無疑是老年人難以抗拒的誘惑。

今年60歲的張先生夫婦去年3月購買了一輛老年代步車，作為接送外孫女上學、放學的專車?！耙郧拔议_電動三輪車，下雨時穿雨衣不頂事，孩子坐車里也漏風，坐公交車去接又怕路上堵車，咱這車多好，有個殼子暖和，也不怕遲到?！?/p>

盡管人們認可老年代步車的便利，但也有人擔心其安全性。

監(jiān)管有空白

去年9月14日，河南中牟縣一輛老年代步車與一輛重型卡車相撞，造成老年代步車上的4名老年人一死三傷。事故發(fā)生后，肇事雙方為了此案中的老年代步車是否屬于機動車，在交通事故中要負多少責任鬧上了法庭。其實，老年代步車是機動車還是非機動車，已經成為老年代步車監(jiān)管的模糊帶，給民警執(zhí)法、法院審理也帶來了很多尷尬。

調查發(fā)現(xiàn)，目前打著“老年代步車”旗號銷售的車輛，很多都是以蓄電池或者燃油驅動，實際上是非法組裝、拼裝的三輪或者四輪車輛，嚴格來講并不是規(guī)范的老年代步車，而是銷售商或廠家為滿足老年消費者需要而自行延伸出來的產品。

老年代步車在法律上又是如何規(guī)定的呢？按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。只有在《國家機動車產品公告》登記范圍之內的機動車，車管部門才給予掛車牌，不少廠家生產的老年代步車未經國家相關部門技術檢測，也不在相關部門公布的上牌登記目錄范圍內，因此就無法掛車牌。所以，目前，各大城市車管所可以上路的車輛公告中，并沒有明確定義的老年代步車。

警方認為，老年代步車最大的隱患在于雖然時速達到機動車標準，卻沒有進行過碰撞測試，車身設計缺乏安全防護措施。在正常行駛狀態(tài)下，一旦發(fā)生碰撞事故，車毀人亡的概率會非常高。

別讓老年代步車又成“盲區(qū)”

正所謂有需求就會有市場，老年代步車尷尬生存的背后，是老年人日益龐大的出行需求。一些老年朋友腿腳不便，代步車不僅改變他們的出行方式，而且使出行頻率提高，出行距離延長。在這樣的背景下，想要叫停談何容易？陜西省社會科學院社會所原所長江波認為，老年代步車的出現(xiàn)，表明城市公共交通還不夠發(fā)達，不足以方便和滿足老年人的出行需求。此外，汽車價格貴，老年人收入達不到，也為老年代步車的熱銷提供了機會。他說：“堵不住，就要想辦法去疏。對老年代步車，要因地制宜，區(qū)別對待，不同道路、不同區(qū)域可以制定不同的辦法。”

鄭州大學法學博士劉靜認為，正規(guī)老年代步車實際上屬于電動輪椅車的升級版，其設計生產其實均可參照電動自行車的國家標準及電動輪椅車的國家標準，例如，車速設計在每小時5公里至10公里，剎車靈敏，爬坡能力強，整車底盤高度在8厘米以下，制動距離在0.5米之內，不能封閉車身等。此外，要明確，老年代步車不能在機動車道上行駛。這樣既能滿足廣大老年朋友的出行代步需求，同時也能提供更全面的安全保障。這類車輛一般在醫(yī)院、福利院等場所使用，主要為方便老年人出行。

從老年代步車的舉步維艱，聯(lián)想到老人放廣場舞音樂遭“炮”轟，再聯(lián)想到老年社會在硬件和軟件方面的各種缺失，讓我們認識到，要設身處地滿足老年社會的實際需求，顯然不止出臺幾個涉老文件和建幾家養(yǎng)老院那么簡單。查找老年人的不便之處、填補老年市場空白、糾正為老年人考慮不周之處、彌補制度設計不足，社會還有很多事情要做。。

讀者呼聲

老年代步工具

不能一刀切

張先生（71歲）：年齡大了，出門是個麻煩事。雖說現(xiàn)在公車、出租車多了，但人也多，而且交通費用不斷漲價，老人出行還是難，有個代步車，可以解決大問題，讓老年人出行更方便，也更符合國情。針對老年代步車存在的問題，可以也應該加強管理，但卻不應該實行“一刀切”，希望能夠設身處地多為老年人考慮一下。

崔女士（60歲）：我半年前不慎骨折，至今尚未痊愈，出行得坐輪椅，上醫(yī)院復查極不方便，出租車少有愿意接載的，每當此時，我就在想要是能有個代步車就好了。對于很多老年人來說，代步車是必需的，如果一刀切，無論是從情感上，還是從現(xiàn)實需要上，都讓老人感覺難以接受。

延伸閱讀

老年代步車，各地做法不同

北京 ? ?開車必須有駕照

近期，北京交管部門針對老年代步車泛濫狀況進行了專項整頓，正式認定電驅動或燃油驅動的四輪老年代步車為“機動車”，將完全依照機動車方式進行管理。

對于年輕人無照駕駛老年代步車并屢次上路的，北京將視情節(jié)處以拘留、罰款等處罰。但如果駕車人是55歲以上的老年人，民警則會首先進行勸阻，如勸阻不聽，屢次上路，才會當場扣車。對時速超過50公里的兩輪電動車以及各類電動三輪車，也將按照機動車管理，駕駛者需具備相應準駕車型的駕照。

山東 ? ?只要上路就處罰

山東省道路交通安全綜合治理委員會決定，集中一年時間開展代步車排查整治工作。在生產源頭，對無資質非法生產、拼組裝、改裝代步車的企業(yè)、作坊、窩點及倒賣合格證等手續(xù)的，依法采取沒收違法所得和非法產品、吊銷營業(yè)執(zhí)照或查封等措施予以取締，停止代步車非法銷售。山東省公安、交通運輸、綜合執(zhí)法等部門還將聯(lián)合行動，集中清理整治代步車非法上路、非法運營、非法占路等問題。對駕駛代步車等車輛上路行駛的，按照機動車無牌上路先予查扣，要求當事人出具車輛相關手續(xù)，經有關部門鑒定后根據(jù)情況分類處理。

河南 ? ?無牌無證屬違法

河南省交警總隊民警表示，按道路安全法規(guī)定，上路行駛的機動車必須懸掛號牌。駕駛無牌、無證的四輪電動車（即俗稱的“老年代步車”）上路，屬違法行為。

河南省工商聯(lián)提案建議：一是出臺低速四輪電動車產品技術標準，明確產品質量水準;二是出臺低速電動車企業(yè)準入條件，明確主管部門;三是出臺路權準入規(guī)定，規(guī)范該車行駛區(qū)域;四是出臺車輛登記制度，促成省內各市互認;五是出臺證照管理要求，明確駕駛人資格;六是借鑒機動車交強險制度，為車輛辦理保險，即第三者責任險。