賈康：城鎮(zhèn)化建設資金要引進社會和民間資本

3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會在京召開。財政部財政科學研究所所長賈康賈康在會上表示，根據(jù)去年審計署發(fā)的《全國政府性債務審計結果》顯示，截至2013年6月底，中國地方政府負有償還責任的債務為10.89萬億元，同時負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的貸款分別為2.67萬億元和4.34萬億元。

“從負債率及債務率等指標來看，都低于國際上衡量債務風險的標準，仍處于安全區(qū)?！辟Z康說，由于地方隱形負債不透明、不規(guī)范等問題，導致潛規(guī)則強制替代明規(guī)則的方式運行，風險難以防范，其債務風險不容忽視，也是當前階段最大的風險。

最新發(fā)布的城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出，到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，據(jù)測算帶來的投資需求約為42萬億元。賈康表示，“今后財政資金的作用主要是發(fā)揮乘數(shù)效應，四兩撥千金，拉動、引致社會資金、民間資本跟進，一起推動城鎮(zhèn)化進程。”

對于如何防控風險，賈康建議，在財政體制扁平化前提下以“一級政權，一級事權，一級財權，一級稅基，一級預算，一級產權，一級舉債權”外加“中央、省兩級自上而下轉移支付”為原則推進配套改革，漸進走向全面的“陽光融資”。