省域治理與吉林推進(jìn)

隨著省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)的加大，省域職業(yè)教育的發(fā)展有了較強(qiáng)的自主決策權(quán)、調(diào)控權(quán)和管理權(quán)。

省治則國安。省域職業(yè)教育的治理在國家職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有“承上啟下”的重要作用。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別強(qiáng)調(diào)，一是“強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌”，二是“地方政府要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問題”。

與此相關(guān)，我們注意到，2014年11月21日，吉林省召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議，省長主持，省委書記講話，省委常委、省政府副省長全都參加會(huì)議。在會(huì)議召開前，以省委、省政府的名義印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》。無論是會(huì)議的規(guī)格，還是文件的規(guī)格，在各省落實(shí)全國職教會(huì)的行動(dòng)中都是不多見的。

在發(fā)揮省級(jí)政府的調(diào)控作用上，吉林省具有代表性。

一方面，發(fā)揮省級(jí)政策的決定功能。政府制定明確的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展職業(yè)教育提高到戰(zhàn)略的高度。在上述會(huì)議和文件上即提出，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，旨在為吉林省實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的總目標(biāo)提供更加有力的人才支撐。同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的若干方面，從政策上作出規(guī)定。

另一方面，發(fā)揮財(cái)政撥款功能。“十二五”以來，吉林省職業(yè)教育資金投入之大前所未有。2013年全省職業(yè)教育財(cái)政支出比2011年增長48%，高于全省其他教育財(cái)政支出23.3個(gè)百分點(diǎn)；其中省級(jí)財(cái)政投入比2011年增加3.6億元，增長72%?！笆濉钡耐度胫攸c(diǎn)是基礎(chǔ)能力、師資隊(duì)伍、校企合作和教學(xué)改革四個(gè)方面，著力解決全省職業(yè)教育發(fā)展短板問題。

提高省域職業(yè)教育治理水平，還需要特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一是提高發(fā)展的能動(dòng)性。省級(jí)政府在省域職業(yè)教育發(fā)展中承擔(dān)著主要責(zé)任，特別是隨著省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)的加大，省域職業(yè)教育的發(fā)展有了較強(qiáng)的自主決策權(quán)、調(diào)控權(quán)和管理權(quán)。省域職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益在很大程度上取決于各省自身的努力。各省職業(yè)教育投入水平和辦學(xué)條件狀況與省級(jí)政府對(duì)國家政策的貫徹情況和地方政策的創(chuàng)新程度，以及對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投資努力程度等密切相關(guān)。欣慰于吉林省的最新表態(tài)，把職業(yè)教育發(fā)展納入總體規(guī)劃，做到規(guī)劃上優(yōu)先安排、投入上優(yōu)先保障、資源配置上優(yōu)先滿足。

二是堅(jiān)持發(fā)展的開放性。與其他教育類型相比，職業(yè)教育具有跨界性。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)和共同發(fā)展是省域職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要法寶。正如吉林省委書記巴音朝魯所提出的，職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求有效對(duì)接，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同頻共振。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，省域職業(yè)教育只有堅(jiān)持“以服務(wù)求支持、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的辦學(xué)思路，把人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，不斷提升服務(wù)地方的能力和水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，才能最終成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭活水。