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      市場(chǎng)起決定作用有五項(xiàng)要求

      2015-03-11 12:42:04吳敬璉
      公務(wù)員文萃 2015年2期
      關(guān)鍵詞:競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)體制資源配置

      吳敬璉

      經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,要解決好市場(chǎng)起決定作用還是政府起決定作用的問題。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,而建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這當(dāng)中有五個(gè)概念非常重要。

      其一,統(tǒng)一。過去由于政府在資源配置中起主導(dǎo)作用,而政府依靠條條塊塊進(jìn)行管理,在某種程度上切斷了市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。本世紀(jì)初,很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)中進(jìn)行,但市場(chǎng)不是統(tǒng)一的,是條塊切割、碎片化的。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,市場(chǎng)規(guī)模越大,效率越高,建立統(tǒng)一市場(chǎng)必須消除條塊分割。

      其二,開放。過去市場(chǎng)不是對(duì)所有市場(chǎng)主體放開,而是分等級(jí)的,“國(guó)企在政策中,集體企業(yè)在附則里,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然存在但往往被看成異類”。要建立所有主體平等對(duì)待、平等獲取生產(chǎn)要素、一體開放的市場(chǎng)。

      其三,競(jìng)爭(zhēng)。這是市場(chǎng)的靈魂,由于行政權(quán)力的干預(yù)和各種有行政背景的壟斷的出現(xiàn),市場(chǎng)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)性。往往和權(quán)力的關(guān)系不同,市場(chǎng)中不同主體的力量就不同。因此要建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。

      其四,有序。市場(chǎng)有各種權(quán)力的干預(yù),是無序的,缺乏法制,不是在統(tǒng)一的規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。有序的市場(chǎng)就是把體系建立在規(guī)則、法制的基礎(chǔ)上。

      其五,市場(chǎng)體系。從上世紀(jì)80年代開始,對(duì)市場(chǎng)的理解往往局限在商品市場(chǎng),而資本市場(chǎng)等不對(duì)所有主體開放,這就要圍繞要求,進(jìn)行各項(xiàng)改革。

      這五項(xiàng)要求切中中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制時(shí)弊,要圍繞上述要求推進(jìn)改革,加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

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