我們應(yīng)有什么樣的輿論觀——甘惜分教授的輿論思想研究

□劉建明

在百年人生中，甘惜分教授無論深陷凄苦貧寒、危途艱險，還是面對思想挑戰(zhàn)，都傲睨萬物、氣度從容，活出自己天然的本色。他對輿論研究的建樹，“率性之謂道，修道之謂教”，對業(yè)界、學(xué)界貢獻(xiàn)頗豐。30年前我在他膝下攻讀博士，聆聽其曠達(dá)闡揚(yáng)，常入揮灑篤信之境，享其隆益遙亙無盡。他的輿論思想引我走上輿論研究之路，也為我國思想界和新聞界勾勒出應(yīng)有的輿論觀。

今年是甘老百歲壽辰，作為健在的、我國杰出的新聞學(xué)與輿論學(xué)者，他的許多學(xué)術(shù)觀點獨具慧眼，頗有建樹。1993年他指出：“輿論學(xué)的研究，是一個重大課題。人民在想些什么？人民渴望什么？人民反對什么？人民喜歡什么？這些不正是我們這些天天想著為人民服務(wù)的人所急于了解的嗎？輿論學(xué)的任務(wù)歸根到底在于了解和研究民情?！保?］這一簡潔、開創(chuàng)性的觀點，打開了我國輿論學(xué)之門，指引著一代輿論學(xué)者的探索路徑。

一、重視輿論背后的利益關(guān)系和人心向背

1982年7月，甘老在《新聞理論基礎(chǔ)》一書中對輿論的內(nèi)涵、主體與結(jié)構(gòu)做了深入的闡述，澄清了輿論界對輿論認(rèn)識的種種誤區(qū)。當(dāng)時業(yè)界許多人沿襲《不列顛百科全書》的觀點，認(rèn)為輿論不僅是團(tuán)體也是個人的思想觀點。①甘惜分教授指出：“輿論不是任何個人的思想情緒，個人情緒形不成輿論。輿論是社會生活中經(jīng)濟(jì)政治地位基本相近的人們或社會集團(tuán)對某一事態(tài)的大體相近的看法。輿論是一種社會思潮，人們竊竊私語，或公開議論，或發(fā)為文章，對某件事支持或反對，這就是輿論，也就是所謂民意?！保?］直到今天，許多人仍然把某個公民的意見稱為民意，認(rèn)為“民意是一種直覺或偏好，也可以是一種情感或情緒，還可以是一種想象”［3］。兩千年來一直備受人們推崇的民意，就這樣被曲解為“個人意見”，甚至是一種“想象”。

甘老師的定義厘清了一些人對輿論的荒謬?yán)斫?，深刻揭示了社會輿論是社會政治與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的產(chǎn)物，表達(dá)了維護(hù)自身政治經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)烈訴求。正如馬克思所說，一切意識現(xiàn)象只能從“物質(zhì)生活的矛盾中，從社會生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)關(guān)系之間的現(xiàn)有沖突中去解釋”［4］。甘老對輿論的定義，貫穿了歷史唯物主義原理，揭示了社會輿論的本質(zhì)。

1986年，甘惜分教授對上述定義又做了進(jìn)一步發(fā)揮，揭示出輿論的群集性及個人在輿論形成中的作用。他在《新聞學(xué)原理綱要》中寫道：“輿論形成有個過程。個人的意見不是輿論，公眾意見才是輿論。但是有時輿論的形成也發(fā)端于個人。最初是自發(fā)的、分散的、無組織的意見。如果這種意見是有社會基礎(chǔ)的，是順應(yīng)了時代潮流的，這種意見通過人們之間的思想交流而相互影響，自發(fā)的、分散的、無組織的意見就可能逐漸轉(zhuǎn)化為公眾的、集中的意見，成為公眾輿論?！薄耙粋€普通人的意見轉(zhuǎn)化為公眾輿論是比較困難的。因為它對社會的影響比較微弱。但是，一個對社會有重大影響的權(quán)威人物的意見轉(zhuǎn)化為公眾輿論較為有利。在個人迷信盛行的情況下，這一點更值得注意?！保?］這兩段論述，文字雖短，卻精深建構(gòu)了輿論形成的過程，把輿論領(lǐng)袖的意見轉(zhuǎn)化為社會輿論可能出現(xiàn)的異化——導(dǎo)致個人迷信的狂潮，揭示出某種不期而成的必然。

1980年代中后期，新聞界及管理層對民間輿論頗多非議。許多人認(rèn)為，社會輿論是好事之徒的鼓噪，是無聊文人或唯恐天下不亂者制造出來的，“四人幫”時期“大造輿論”的概念仍在流行。甘老當(dāng)時指出：“輿論總是對于有爭論問題而發(fā)的。無爭論，無傾向性，不可能成為輿論。人要吃飯才能活，這不會成為輿論性問題，因為這不會引起任何人的任何爭論。但是在某一時期為什么有些人吃的是珍饈佳肴，而另一些人則無飯可吃，成批餓死，這就會成為輿論性問題了，就會引起廣大群眾的議論了?！保?］“成為社會輿論的問題一定是有是非曲直的問題，尤其是與當(dāng)前時局有關(guān)的社會問題?！备世蠌纳鐣久芎蜕鐣F(xiàn)實種種沉疴的存在，探討社會輿論的成因，有力地批駁了“無事生非”的輿論觀。

《甘惜分文集》出版暨甘惜分教授96華誕研討會

存在的合理性，壓制的非理性，寓于輿論變動的整個過程。甘教授強(qiáng)調(diào)：“輿論是一種客觀存在，不管你承認(rèn)它或不承認(rèn)它，反對它或贊成它，它都在社會上存在著、醞釀著。因為具有共同利害關(guān)系的人們，不可能不產(chǎn)生共同的思想和議論，任何人也壓制不住?！保?］在有些人看來，不順耳的輿論都是錯誤的，都有人在背后煽動，對輿論要管住。文的不行，就來武的，抓住一兩句話就“戴帽子、打棍子”。甘老認(rèn)為，這樣對待輿論實際上是無視人心向背，忽視社會輿論的積極作用：“輿論是一種巨大的精神力量，它是社會生活的反映，又反過來對社會生活給予巨大的影響。它似乎無形無體，是蘊(yùn)藏在人們心目中的社會共同心理，而這種社會心理表達(dá)出人心向背，人心向背又影響人們的行動，甚至影響事態(tài)的發(fā)展?！保?］“這對于政府和黨的領(lǐng)導(dǎo)者來說，決不是無關(guān)緊要的小事，而是事關(guān)重大。得到輿論支持，事情就容易成功。如果受到輿論反對，事情就會失敗?！保?］

輿論 “對社會的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮著重要作用”［10］，利用這種不可遏制的力量，將其視為工作向?qū)?，對社會管理者來說是十分珍貴的輿論觀。新中國成立后前30年，從黨的最高領(lǐng)袖到各級領(lǐng)導(dǎo)干部雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要聽取人民的呼聲，“讓人講話天塌不下來”，但仍強(qiáng)勁、集中地宣傳“聽黨的話、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在重大問題上“聽取人民的呼聲”很難落實。這是產(chǎn)生農(nóng)業(yè)合作化運動、反右派斗爭、“大躍進(jìn)”、農(nóng)村公社化、反對右傾機(jī)會主義、“四清”運動和“文化大革命”等一系列嚴(yán)重錯誤的重要原因。直到十一屆三中全會后，真正聽取了人民的強(qiáng)烈要求，連續(xù)出臺了土地承包到戶、平反一切冤假錯案、撤銷人民公社、實行各項有利于人民的改革、不斷提高人民生活和逐漸建立與完善社保制度，國家才走上了健康發(fā)展的道路。廣泛聽取和尊重輿論是何等重要！重視人民群眾的利益訴求，又是何等刻不容緩！

二、分清三種輿論，正視輿論的道義力量

甘惜分教授對一切輿論的作用并非一律肯定，正如一切事物都有對立面一樣，社會輿論也有正誤、好壞之分。甘老指出：“在現(xiàn)時代，輿論大體可分為進(jìn)步輿論、落后輿論和反動輿論，它們都具有不同的力量。進(jìn)步輿論是一種巨大的道義力量，它可以使一種良好的社會風(fēng)氣成長起來，也可以使一種壞風(fēng)氣受到世人的譴責(zé)。它可以使一個默默無聞的人物成為人人敬仰的英雄，也可以使一些壞人感受到眾目睽睽的精神壓力。它可以使地球某一角落的災(zāi)難得到世界援助，也可以使一個值得同情的病患者得到廣泛的支持。它可以使一個反動人物受到人民憎恨，也可以促使一個獨夫政權(quán)垮臺?！保?1］這三種輿論的不同性質(zhì)，產(chǎn)生了各自特定的作用，積極倡導(dǎo)進(jìn)步輿論才是我們需要堅持的輿論觀。

進(jìn)步輿論的道義力量是多維的，幾乎輻射至社會一切領(lǐng)域，甘老主要將其歸結(jié)為三點：第一，進(jìn)步輿論可以遏制社會中傷風(fēng)敗俗的現(xiàn)象，樹立良好的民風(fēng)政風(fēng)?！霸S多問題單靠行政力量不好解決，而訴諸輿論，就有助于問題的解決……十手所指，十目所視，就會使那些壞風(fēng)氣成為過街老鼠，人人喊打，能夠有力地糾正社會上的不正風(fēng)氣?！保?2］第二，它可以使壞人壞事遭到鄙視和痛恨，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！拜浾搧碜匀罕?，自覺重視輿論的領(lǐng)導(dǎo)者可以檢點得失，少犯錯誤?！保?3］早在2000年，針對黨和政府某些高級干部的腐敗行為日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象，甘老發(fā)出嚴(yán)峻的告誡：“加強(qiáng)輿論監(jiān)督，重點要從上邊抓起，上梁不正下梁歪，上梁正了下梁不敢歪?！薄安还苁钦l，不管哪一級干部和干部子弟，只要違反黨紀(jì)國法，只要證據(jù)確鑿，都應(yīng)當(dāng)受到輿論監(jiān)督，嚴(yán)重的要受到法律懲處?！保?4］他的辟惡除患的立場，對強(qiáng)化媒體監(jiān)督和黨的反腐倡廉決策，具有不可磨滅的建設(shè)作用。進(jìn)步輿論的第三種道義力量表現(xiàn)為民主性、革命性和不可抗拒性，是摧毀反動統(tǒng)治的決定性力量。“進(jìn)步的輿論往往成為革命的先導(dǎo)。如果沒有18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想的輿論準(zhǔn)備，就不可能出現(xiàn)那時遍及歐美的資產(chǎn)階級革命。我國的康有為、梁啟超、譚嗣同、孫中山、章太炎、李大釗、陳獨秀等人都是動員輿論的能手。輿論先行，才引發(fā)了戊戌維新運動、辛亥革命和‘五四’運動?！保?5］我們不是“輿論萬能論和精神至上論”者，“單靠輿論就能解決問題，那是幻想”。輿論的革命作用和威力，首先表現(xiàn)為“輿論為最后解決問題做了思想上、精神上的準(zhǔn)備……它為實際運動作前奏，為實際運動吶喊助威”［16］，更重要的是它把人民動員起來、組織起來，投入推翻反動統(tǒng)治的斗爭?！耙驗槿嗣袢硕鄤荼姡娕y犯，民情不可違，水能載舟，也能覆舟……人民的輿論是巨大的力量，足以使反動派發(fā)抖?！保?7］這些犀利的警言竦論，對專橫的官僚主義者和肆無忌憚的腐敗分子，不啻是振聾發(fā)聵的戰(zhàn)斗檄文。

甘教授強(qiáng)調(diào)：“一般來說，輿論是分散的、無組織的議論。如果群眾的領(lǐng)導(dǎo)者把這種分散的、個別的議論組織起來，化為系統(tǒng)的、集中的意見，就能擺脫分散的、個別的無力狀況，而形成一股洪流，形成一股強(qiáng)有力的社會輿論力量，成為影響廣大群眾的力量……個別人的分散的、無組織的意見轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的意見，就可能轉(zhuǎn)化為社會的物質(zhì)力量。”［18］無論是團(tuán)結(jié)人民投入新生活建設(shè)，還是與反動勢力作斗爭，發(fā)動和組織輿論都能產(chǎn)生改天換地的力量。

落后輿論和反動輿論同進(jìn)步輿論恰恰相反，它們不具有任何道義力量和積極因素，但它們對公眾產(chǎn)生的腐蝕和愚化作用，也必須警惕并嚴(yán)加防范。甘教授指出：“落后輿論的力量也不可忽視。它可以帶壞社會風(fēng)氣，使人民分不清美和丑，甚至把美的事情當(dāng)糞土，把丑惡的事物當(dāng)鮮花。它可以使人頹廢、消極、墮落、自殺，它可以使人迷信、愚昧、野蠻。”［19］雖然落后輿論對民眾的迷惑是短時間的，最終也會被廣大人民識破，但它可能在一定時期引起部分民眾的消沉和認(rèn)識錯亂。反動輿論更為危險，它“足以混淆是非、顛倒黑白，使人民暫時受其蒙蔽。美國的反動輿論曾在較長的時期內(nèi)把中國描繪成青面獠牙的吃人生番，使美國人民長期對新中國缺乏了解”［20］。用進(jìn)步輿論抵制和粉碎反動輿論，是正義的人民必要的斗爭手段，也是戰(zhàn)勝任何錯誤和反動勢力的思想武器。

為了廣泛倡導(dǎo)、采納進(jìn)步輿論，首先要鑒別哪種公眾意見是進(jìn)步輿論，把握進(jìn)步輿論的標(biāo)準(zhǔn)。甘老對此提出兩條判斷準(zhǔn)則：第一，堅持正義事業(yè)的意見，是識別進(jìn)步輿論的首要根據(jù)。他說：“歷史證明，群眾輿論傾向于什么，主要不看政治經(jīng)濟(jì)力量是否強(qiáng)大，而在于事業(yè)的正義性。正義者的輿論盡管開始影響較小，但必將逐步擴(kuò)大其影響，為廣大群眾所接受，成為廣泛的群眾性的輿論，具有震撼社會的力量?！保?1］第二，順應(yīng)歷史潮流的意見才是進(jìn)步輿論。他寫道：“真正強(qiáng)大的輿論是順應(yīng)時代潮流、為大多數(shù)人民所擁戴的、能夠推動社會前進(jìn)的輿論?！保?2］“如果某種輿論與時代潮流背道而馳，它盡管聲嘶力竭加以擴(kuò)散，但最后它將被人們所忘卻?！保?3］從這兩個標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，依據(jù)人們對待輿論的態(tài)度，又可判斷其所作所為是否具有正義性。甘老認(rèn)為：“害怕輿論的人即使不是人民的敵人，至少也是一些可笑的人，他們干了壞事，害怕輿論的譴責(zé)。只有真誠為人民工作的人，才不怕任何輿論的攻擊?！保?4］這種輿論邏輯來自社會的是非和利害邏輯，一切背離和危害人民利益的人都害怕正義的輿論，凡支持和尊重正義輿論的人都是與人民同呼吸共命運的人。

三、做輿論多元性與輿論一律的統(tǒng)一論者

在整個改革開放時期，對“輿論一律”有兩種截然相反的主張：一是輿論一律是完全正確和必要的，否則人民的意志不能統(tǒng)一，全國難以步調(diào)一致；二是輿論一律是思想專斷的產(chǎn)物，無論從何種意義上看，全國受一個大腦指揮、重復(fù)同一個腔調(diào)，壓制了人民的不同聲音，會導(dǎo)致思想僵化。

甘惜分教授對以上兩種意見都不完全贊成，認(rèn)為這兩種意見都趨于極端化，沒有用辯證觀點認(rèn)識社會輿論的兩面性。首先，他認(rèn)為“社會輿論是多元化的，我們承認(rèn)這種多元化，承認(rèn)這一客觀存在。我們要發(fā)揚(yáng)高度的社會主義民主，人民應(yīng)當(dāng)享有充分的言論自由，人民有發(fā)表各種意見的自由?！倩R放，百家爭鳴’的方針，就是這種自由的具體體現(xiàn)。這就是說，我國人民的輿論不可能是完全統(tǒng)一的，而是‘非統(tǒng)一’的，多元化的”［25］。

其次，他分析了產(chǎn)生輿論多元化的原因：“人民的聲音就是多種聲音。人民是分階級、階層、不同利益集團(tuán)、不同職業(yè)的，他們的意見是不可能完全一樣的。”［26］“社會主義社會的輿論也并非都是統(tǒng)一的，因為這里還存在著眾多的社會差別。即使到了將來的共產(chǎn)主義社會，社會輿論也不可能是完全一致的。所以，一般來說，社會輿論總是多元化的?！保?7］從這一基本理論出發(fā)，甘惜分教授強(qiáng)調(diào)“掌握政治權(quán)力者要懂得這一點，要開明一些，要容許不同意見的存在，并且要讓這些意見表達(dá)出來，然后才能因勢利導(dǎo)，加以引導(dǎo)。承認(rèn)不承認(rèn)、容許不容許不同輿論的存在，這是民主制度與反民主制度的分界線”［28］。他寫道：“我們要治理好國家，就要聽取多種聲音，然后加以分析、斟酌，對不正確者說服之，正確者采納之?！保?9］

但是，甘教授并非完全反對輿論一律、贊成對任何問題都實行輿論多元化，而是主張輿論多元化和輿論一律的辯證統(tǒng)一。他指出：“片面地強(qiáng)調(diào)輿論的非統(tǒng)一、多元化這一面就不對了，還要看到問題的另一面?！薄叭绻鞔蚋鞯呐冢鞒鞯恼{(diào)’，十億②人口十億條心，一盤散沙，我們的社會主義事業(yè)還有希望嗎？可見我們還要搞輿論統(tǒng)一的工作。這種統(tǒng)一是在大方向上的統(tǒng)一，是在四項基本原則基礎(chǔ)上的統(tǒng)一?！保?0］“在非方向性的、非原則的各種具體問題上，我們并不要求輿論必須是統(tǒng)一的。我們是輿論統(tǒng)一和輿論非統(tǒng)一這兩者的統(tǒng)一論者，是輿論多元化和一元化的統(tǒng)一論者，是輿論一律和不一律的統(tǒng)一論者。這樣看問題才較為全面、較為準(zhǔn)確。因此，我們應(yīng)當(dāng)大膽進(jìn)行輿論的疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，把十億人民團(tuán)結(jié)在社會主義大旗之下，齊心協(xié)力地從事我們的事業(yè)。 ”［31］

針對強(qiáng)烈反對輿論一律的思潮，甘惜分教授就輿論一律是否具有普遍性也進(jìn)行了辨析，他在《輿論與社會進(jìn)步》一文中寫道：“有人認(rèn)為，‘輿論統(tǒng)一’就是思想專制，就是壞事。認(rèn)為資本主義國家就不講這個‘統(tǒng)一’，人家非常民主。這種看法是大錯特錯了，這是只看到一點表面現(xiàn)象。我們承認(rèn)西方資本主義國家具有一定的輿論自由，各派政治力量之間的斗爭十分激烈。但是應(yīng)當(dāng)十分清醒地認(rèn)識到，他們在維護(hù)資本主義這一根本問題上卻是非常一致的。也就是說，他們的輿論在根本問題上是統(tǒng)一的。他們的報刊、廣播、電視等輿論工具似乎很客觀，好事壞事都講，但是只要我們從全局加以考察，就會看到他們的反共反社會主義的立場是十分頑固、十分堅定的。誰要不看到這一點，而鼓吹把西方的輿論自由搬到中國來，這就不但是受騙，也是騙人?！保?2］他總結(jié)說：“在任何制度下，都有輿論一律又不一律的問題?！保?3］“我們既要承認(rèn)輿論的多元性，又要承認(rèn)統(tǒng)一輿論的可能性及其有限性，這才是全面的觀察?！保?4］

甘惜分先生（前排左二）的部分博士生為他慶祝98歲壽辰

他對輿論一律，始終堅持兩分法，全面、客觀地澄清這個被許多人搞得極為混亂的理論是非。他特別指出，即使“在人民內(nèi)部也必須多一層‘一律和不一律’。這就是在人民內(nèi)部實行高度民主：在社會主義大方向下，可以自由地發(fā)表各種意見，監(jiān)督黨和政府及其干部。這就是前邊已經(jīng)講過的輿論的多元性。領(lǐng)導(dǎo)干部特別要重視不同輿論，自古圣賢‘樂聞?wù)u謗之言，聽輿人之論’，我們更應(yīng)如此”［35］。他說：“要改變片面強(qiáng)調(diào)輿論一律的觀念，樹立在社會主義大方向一致的前提下各種報紙可以發(fā)表不同意見的觀念，一切服從真理，一切服從國家和人民的根本利益。人民輿論既統(tǒng)一，又不完全統(tǒng)一，輿論一元化與多元化共存，求大同，存小異?！保?6］顯而易見，無論堅持輿論一律還是輿論多元化，都有一個共同前提，就是服從真理，服從國家和人民的根本利益。

為了把這一主張簡化為一個簡潔、鮮明的概念，1988年他提出“多聲一向論”。他在《多聲一向論》一文中指出：“新聞媒介要在愛國主義、社會主義這個大方向之下反映人民的多種聲音，反映他們的真實情緒、愿望、呼聲、要求，真正做到百家爭鳴，讓人民心情舒暢，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)社會主義祖國。”［37］他進(jìn)一步分析說：“多種聲音和一個方向，是對立統(tǒng)一的相互制約的關(guān)系。多種聲音是在社會主義大方向上的多種聲音，而不是離開社會主義大方向上的資產(chǎn)階級的自由化。同樣，一個方向是在社會主義交響樂中的主旋律，而不是僵化、保守的‘左’的思想復(fù)活。只有這樣才能真正實現(xiàn)‘又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面’。”［38］當(dāng)然，這個社會主義必須是建立在民主法治基礎(chǔ)上、社會財富為全體人民所共享、不存在兩極分化的真正的社會主義，否則這個大方向就難以確立，也不會被輿論所承認(rèn)。

四、正確引導(dǎo)輿論，推動先進(jìn)思想的傳播

輿論的多元性，難免不包含荒謬的意見，出現(xiàn)有害傾向。甘教授指出，輿論總是有分歧的，正確和錯誤、有益和有害的輿論往往并存。他舉例說：“抗日戰(zhàn)爭時期有抗日輿論，也有過漢奸輿論，關(guān)于治理環(huán)境污染也有眾多輿論分歧。為殺人犯和盜竊犯辯護(hù)也時有出現(xiàn)?！保?9］在甘教授看來，之所以會出現(xiàn)錯誤和有害的輿論，第一個原因是，人們長期受到不同的社會影響，“從孩提時起，就受父母的影響。稍稍長大，又加上兄弟姐妹和小朋友的影響。上學(xué)了，受老師和同學(xué)的影響和引導(dǎo)。進(jìn)入社會后，受各種各樣的社會影響和指導(dǎo)，其中就包括書刊的影響和指導(dǎo)”［40］。第二個原因是，“有些人對某種新情況可能毫無所知，因而他很可能會接受一種錯誤的輿論跟著他們走”。［41］面對的信息不對稱，聽到的意見不對稱，人們必然會對事物產(chǎn)生片面或錯誤的認(rèn)識。

對受到錯誤和有害輿論影響的人，甘老主張“正確的輿論就應(yīng)當(dāng)搶先一步去影響他們，使他們一開始就走在正確的軌道上。有些人雖然已經(jīng)接受了某種輿論的影響而形成了一種先入之見，這時如果正確的輿論能夠進(jìn)行耐心的引導(dǎo)，天長日久，其思想也不是不可改變的”［42］。他告誡說：“最可怕的是輕視輿論，對輿論的放任，任其自由發(fā)展，我們的目標(biāo)是爭取盡可能多的群眾形成一種正確的輿論。 ”［43］

這種主動引導(dǎo)輿論的主張，許多人難以接受，往往持反對意見。正如甘老在1982年所說：“近來常聽人說，我不是瞎子，不是兒童，我會自己走路，干嗎要別人來引導(dǎo)?。俊保?4］他分析說：“這話大錯了。一個人從生到死，都不是生活在真空中，無時無刻不受外界影響，這種影響可能是好的，也可能是壞的?！诂F(xiàn)代社會，總是有些人在引導(dǎo)人們，而千百萬人民無時無刻不在受其影響。問題只在于這是一種什么引導(dǎo)：好的或壞的。問題還在于你對這種引導(dǎo)是信服還是抗拒?！保?5］“我們馬克思主義者重視對輿論的引導(dǎo)，甚至可以說我們比之其他的人們更加重視對輿論的引導(dǎo)。我們總是在有所行動之前，先以輿論作前導(dǎo)，做充分的思想動員，待人民思想醞釀成熟，才展開實際運動?！保?6］這一輿論觀，是把推廣正確意見看作清除思想障礙的重大舉措，用引導(dǎo)而不是強(qiáng)制手段傳播先進(jìn)思想。這是因為，主動、正確地引導(dǎo)輿論，是現(xiàn)代政治斗爭的手段，也是改革和建設(shè)取得勝利的重要保證?！艾F(xiàn)代政治斗爭如不抓輿論，不抓對輿論的引導(dǎo)，是休想立足于勝利者之列的。資產(chǎn)階級懂得這一點，我們更要懂得這一點，而且要懂得更多?！保?7］“把自己的意見傳播開去，影響更多的人相信自己意見的正確，把自己的思想變成公眾的思想和行動，這個過程本身就是輿論的組織工作?！薄斑M(jìn)步的政治力量順應(yīng)時代潮流，合乎人情之需要，向廣大群眾傳播先進(jìn)思想，把群眾集合在這一思想旗幟之下。這樣一種組織輿論，我們不但不能反對，而且應(yīng)當(dāng)提倡?！保?8］顯然，能夠產(chǎn)生引導(dǎo)作用的意見一要符合時代要求，二要順乎民情民意，這是先進(jìn)思想的標(biāo)志。我們要以這樣的思想來引導(dǎo)輿論。

甘惜分先生在奧林匹克森林公園

這樣一來，對不同意見，其中包括反對意見，不能也不必采取封鎖和壓服的方法。如果“對于反對自己的輿論，采取‘堵塞’的辦法，限制、壓制，其結(jié)果是越堵越流，越鎮(zhèn)壓越受到強(qiáng)烈的反抗?！烂裰冢跤诜来ā?，堵塞輿論總是會失敗的。反動的階級及其政黨對輿論常常采取堵塞的辦法，而先進(jìn)的階級及其政黨則相反，總是對輿論采取疏導(dǎo)的方針，作輿論的向?qū)?，善于把群眾的思想引?dǎo)到一定方向上來”［49］。對社會輿論這兩種截然相反的態(tài)度，反映了與人民群眾的兩種不同關(guān)系，是人民群眾的效忠者還是反對者的關(guān)系。

因此甘老認(rèn)為，“要引導(dǎo)輿論，就要及時反映輿論，要反映人民中的多種聲音，多種信息，多種意見，多種情緒。把群眾的正確思想集中起來，形成一股巨大的輿論力量。對群眾中的不正確意見加以分析，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)到比較適合人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益的軌道上去，而不是相反”［50］。如果不了解人民中的多種意見和情緒，就不知道正確和錯誤的輿論在哪里，錯誤觀點有幾種，錯誤意見的范圍和危害有多大，產(chǎn)生的原因是什么，也無法把群眾的認(rèn)識引導(dǎo)到他們的利益上來。甘老嚴(yán)肅地指出：“不要以為人民群眾是一團(tuán)任人擺布的面團(tuán)，可以捏成這樣，也可以捏成那樣。不要以為輿論可以由人捉弄。對輿論的引導(dǎo)如果不以事實為根據(jù)，而一味地吹牛、夸張、煽動，那是起不了多大作用的。”“對輿論的引導(dǎo)，有或者沒有，好或者不好，其社會效果大不一樣?！保?1］“只強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)輿論而不強(qiáng)調(diào)反映輿論，引導(dǎo)輿論也就成了片面的訓(xùn)導(dǎo)，訓(xùn)導(dǎo)是群眾難以接受的。”［52］

為排除輿論引導(dǎo)的隨意性，甘教授對輿論引導(dǎo)歸納出三條要求：一要客觀、準(zhǔn)確、真實。對事實進(jìn)行周密了解，在這個基礎(chǔ)上加以因勢利導(dǎo)，決不可把自己的意志強(qiáng)加于人。任何時候都不要對群眾訓(xùn)斥，自以為筆桿子在手，上有指示，就可信口雌黃。二要對人民講真話，平等待人，推心置腹，有一是一，有二是二。即使形勢再嚴(yán)重，困難再多，也要把真相告訴人民，激勵大家共同克服困難。三要在說真話的同時，更要強(qiáng)調(diào)講真理，強(qiáng)調(diào)從實際出發(fā)，顧大局、觀全局，全面觀察問題，既要顧及人民利益，又要顧及國家利益。［53］

注 釋：

① 《不列顛百科全書》（Encyclopedia Britannica）1908年由中國著名出版家王云五引進(jìn)中國，中文簡明版于1986年首次在中國出版。解放前后關(guān)于輿論概念的解釋大都來自這本辭書“輿論”詞條的釋文：“輿論是社會中相當(dāng)數(shù)量的人對特定話題表達(dá)的個人觀點、態(tài)度和信念的集合，表現(xiàn)為個人或團(tuán)體的自我語言，對某一事件發(fā)表意見，以影響人們的思想與行動?！眳⒁姟洞笥倏迫珪返?4卷第5-9頁，北京：中國大百科全書出版社，2007。

②這里指的是1980年代的情況，當(dāng)時我國有10億人口。

［1］喻國明，劉夏陽.中國民意研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1993：序.

［2］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：41.

［3］華敏潔.司法審判中民意與法意的沖突與協(xié)調(diào)[EB/OL].無錫中級人民法院網(wǎng).http：//wxzy.chinacourt.org/public/detail.pht?id=6972010-07-26.

［4］馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1995：33.

［5］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：194.

［6］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：41.

［7］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：41.

［8］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［9］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：43.

［10］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：43.

［11］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：194.

［12］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［13］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：44.

［14］甘惜分.輿論監(jiān)督隨想［M］//甘惜分文集（第3卷）.北京：人民日報出版社，2012：388.

［15］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［16］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：45.

［17］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：44.

［18］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：45.

［19］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：195.

［20］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：195.

［21］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：46.

［22］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：195.

［23］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：194.

［24］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：196.

［25］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［26］甘惜分.輿論監(jiān)督與多種聲音［J］.中國廣播電視學(xué)刊，1989（3）:9-11.

［27］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［28］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：199.

［29］甘惜分.輿論監(jiān)督與多種聲音［J］.中國廣播電視學(xué)刊，1989（3）:9-11.

［30］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［31］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［32］甘惜分.輿論與社會進(jìn)步［J］.百科知識，1987（6）.

［33］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：200.

［34］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：199.

［35］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：200.

［36］甘惜分.多聲一向論——論黨在新時期的新聞?wù)撸跰］//甘惜分文集（第2卷）.北京：人民日報出版社，2012：443.

［37］甘惜分.多聲一向論[N].發(fā)展導(dǎo)報，1993-05-28.

［38］甘惜分.多聲一向論——論黨在新時期的新聞?wù)撸跰］//甘惜分文集（第2卷）.北京：人民日報出版社，2012：447.

［39］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：193.

［40］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.

［41］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：46.

［42］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：46.

［43］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：46.

［44］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.

［45］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.

［46］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：48.

［47］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：49.

［48］甘惜分.新聞學(xué)原理綱要［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：197.

［49］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：46.

［50］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.

［51］甘惜分.新聞理論基礎(chǔ)［M］//甘惜分文集（第1卷）.北京：人民日報出版社，2012：48.

［52］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.

［53］甘惜分.論輿論引導(dǎo)［J］.新聞世界，1989（2）.