政策性收儲(chǔ)成糧食市場(chǎng)收購(gòu)主渠道

鄭驚鴻

面

對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)倒掛的嚴(yán)峻形勢(shì)，2014年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施針對(duì)主糧品種的最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，中儲(chǔ)糧會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用，全年累計(jì)組織完成政策性收購(gòu)近1.25億噸，收購(gòu)量再創(chuàng)歷史新高，2014年政策性收儲(chǔ)成為市場(chǎng)收購(gòu)的主要渠道，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定和農(nóng)民利益。這是筆者從2月2日在京召開(kāi)的2015年中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)上獲悉的。

2014年市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)原糧成品糧倒掛、產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)倒掛、國(guó)內(nèi)外倒掛的嚴(yán)峻形勢(shì)，作為國(guó)家托市政策執(zhí)行主體，中儲(chǔ)糧總公司攻堅(jiān)克難，高效完成收購(gòu)、銷(xiāo)售、調(diào)研、建倉(cāng)、輪換等各項(xiàng)宏觀調(diào)控任務(wù)。在夏糧收購(gòu)中，實(shí)行地方糧食行政管理部門(mén)、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧三方共同定點(diǎn)、共同收購(gòu)、共同驗(yàn)收、共同保管、共同監(jiān)管、共同出庫(kù)的“六個(gè)共同”機(jī)制;在秋糧收購(gòu)中，實(shí)行以中儲(chǔ)糧為主體、其他央企為輔助力量的“一主兩輔”機(jī)制，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，確保收購(gòu)順利進(jìn)行;在菜籽臨儲(chǔ)收購(gòu)中，遵循“自主收購(gòu)、委托加工、租罐儲(chǔ)存、全程監(jiān)管”十六字方針，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)庫(kù)存高企、倉(cāng)容壓力大的實(shí)際，從2014年5月中旬起，中儲(chǔ)糧根據(jù)國(guó)家安排加大政策性糧食銷(xiāo)售力度，均衡安排拍賣(mài)計(jì)劃，合理劃分交易標(biāo)的，累計(jì)完成拍賣(mài)政策性糧食5214萬(wàn)噸，投放力度為2011年以來(lái)的最高水平;為重點(diǎn)解決東北收儲(chǔ)倉(cāng)容不足問(wèn)題，集中完成1015萬(wàn)噸跨省移庫(kù)任務(wù)，創(chuàng)下東北地區(qū)單月發(fā)運(yùn)248萬(wàn)噸的新紀(jì)錄;加大建倉(cāng)力度，新建102個(gè)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到455萬(wàn)噸，緩解主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容矛盾，大大方便農(nóng)民售糧、提高了產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)能力。在輪換方面，面對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格倒掛、新陳差價(jià)拉大的不利局面，中儲(chǔ)糧堅(jiān)持國(guó)家利益優(yōu)先、儲(chǔ)備糧質(zhì)量為上，強(qiáng)化輪換計(jì)劃剛性約束，確保中央儲(chǔ)備糧油常儲(chǔ)常新。中央儲(chǔ)備糧2013年度輪換計(jì)劃完成率97%，2014年輪換計(jì)劃完成率達(dá)92%以上。

與此同時(shí)，中儲(chǔ)糧公司深化改革完善管理機(jī)制，2014年建立了人、財(cái)、物三條垂直線管控機(jī)制和三級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，并通過(guò)區(qū)域一體化改革，將原有851家直屬庫(kù)整合為346家中心庫(kù)，通過(guò)實(shí)施智能化糧庫(kù)建設(shè)，搭建服務(wù)于集團(tuán)管控的糧情遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、糧食智能出入庫(kù)監(jiān)管、庫(kù)存數(shù)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，2014年已完成114家直屬庫(kù)的智能化建設(shè)，計(jì)劃2015年346家直屬庫(kù)將全部覆蓋。