中國貿(mào)易壁壘的破冰之痛
——“光伏雙反”之啟示

冀 慧 君

(晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，山西 榆次 030006)

中國貿(mào)易壁壘的破冰之痛
——“光伏雙反”之啟示

冀 慧 君

(晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，山西 榆次 030006)

中國光伏企業(yè)由于遭到歐債危機(jī)、產(chǎn)能失衡、核心技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家等因素阻礙，50多家企業(yè)破產(chǎn)，幾乎1/3企業(yè)半停產(chǎn)。恰遇以美國政府為首的歐盟貿(mào)易成員國對(duì)其實(shí)施“雙反”調(diào)查，使昔日的“朝陽產(chǎn)業(yè)”經(jīng)歷了前所未有的“寒冰期”。如何使目前產(chǎn)量、產(chǎn)能均居世界第一的中國光伏產(chǎn)業(yè)打破貿(mào)易壁壘的寒冰，迎來“暖春”，整個(gè)行業(yè)乃至全民族需要進(jìn)行深入探討。

貿(mào)易壁壘；雙反調(diào)查；應(yīng)訴機(jī)制

我國“高產(chǎn)能”的光伏企業(yè)在經(jīng)歷歐美“雙反”事件后，行業(yè)發(fā)展曾一度進(jìn)入“冰封期”。但從2015年10月15日我國舉辦的第118屆進(jìn)出口商品交易大會(huì)上我們驚奇地看到該行業(yè)的冬天即將過去，春天已然不遠(yuǎn)。企業(yè)已從低價(jià)策略轉(zhuǎn)變?yōu)橛眉夹g(shù)創(chuàng)新去謀求更廣泛的利益發(fā)展空間。是何緣故促使其開始破冰之旅？

表1 2014年1-12月我國光伏產(chǎn)品對(duì)美出口額變化情況

(單位:萬元)

一、“光伏雙反”的爆發(fā)

“光伏雙反”事件是2013年6月至8月歐盟貿(mào)易委員會(huì)針對(duì)中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行的高達(dá)11.8%反傾銷稅率制裁。這是自2011年10月19日以來美國對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品再一次征收高額“雙反”關(guān)稅，該稅率今后可能攀升至47.5%之高點(diǎn)。關(guān)鍵是此次“光伏雙反”事件將直接導(dǎo)致我國光伏企業(yè)204億美元的損失，是中美有史以來牽涉到的交易金額最為巨大的光伏貿(mào)易爭端。

歐洲是我國光伏產(chǎn)品重要貿(mào)易合作伙伴，大概擁有光伏電池出口總量的7/10，也是當(dāng)今世界光伏產(chǎn)品的最大貿(mào)易市場。而美國所占出口比例為1/5，毋庸置疑此次歐盟雙反立案對(duì)我國內(nèi)陸光伏企業(yè)是致命打擊。

那么究竟為何產(chǎn)生如此規(guī)模的貿(mào)易沖突呢？

表2 “雙反”主要產(chǎn)品類型及價(jià)格

二、引發(fā)“雙反”的真兇

何謂“雙反”？是指當(dāng)某種產(chǎn)品在得到本國(出口國)政府補(bǔ)貼或以傾銷等極低的價(jià)格進(jìn)入他國市場，導(dǎo)致對(duì)同類產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害，世貿(mào)組織允許其成員國采用反補(bǔ)貼、反傾銷貿(mào)易自救措施，以期恢復(fù)公平的貿(mào)易市場環(huán)境。此類事件已出現(xiàn)不止一次，如表3所示：

表3 (1994～2015)WTO成員國反傾銷調(diào)查并采取措施主要針對(duì)國 單位：起

早在2011年我國的光伏企業(yè)就被德國SolarWorld 公司在美子公司聯(lián)合6家匿名美企向本國國際貿(mào)易委員會(huì)提起控訴。當(dāng)年11月該委員會(huì)作出裁定，對(duì)中國制造的晶體硅光伏電池收取18.3%～250%的反傾銷稅、14.77%～15.9%的反補(bǔ)貼稅[1]，這直接導(dǎo)致中國超過100家生產(chǎn)商受到影響。可見，“雙反”絕非偶然事件，這值得我國遭到國外貿(mào)易保護(hù)主義侵害的企業(yè)好好地一探真兇。

表4 2015年1-12月我國光伏產(chǎn)品對(duì)美出口額變化情況

(單位:萬美元)

(一)遭遇“雙反”的外部推手

1.歐美市場萎縮與新興市場萌發(fā)的碰撞

我國光伏企業(yè)頻遭雙反又與目前全球宏觀環(huán)境是密切相關(guān)的。能源的革命被視為世界第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心，新型能源的產(chǎn)生是否會(huì)取代化石能源倍受人類關(guān)注。新興能源光伏和風(fēng)電恰在此時(shí)登上了歷史的舞臺(tái)。歐盟各國紛紛采取措施及出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)新能源發(fā)展，擴(kuò)大制造規(guī)模。德國裝機(jī)容量最大占到50%，第二是意大利。一度使得歐洲光伏產(chǎn)品生產(chǎn)制造規(guī)模居于世界之首。

但從2011年歐洲債務(wù)危機(jī)開始，該市場出現(xiàn)需求規(guī)模急速縮小的跡象。表現(xiàn)在三方面：第一，由于歐洲光伏電站籌建對(duì)企業(yè)融資、銀行信貸的依賴程度強(qiáng)，而歐債危機(jī)直接制約了金融業(yè)對(duì)企業(yè)的放貸力度，對(duì)企業(yè)自有資金比例加大要求，這是使得市場持續(xù)不景氣的主要原因。第二，意大利、德國降低了對(duì)光伏行業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)整個(gè)市場持保留的態(tài)度也使中國企業(yè)的出口受到影響。第三，歐洲新興市場的出現(xiàn)。2009年法國、捷克、西班牙的新興企業(yè)使全球裝機(jī)數(shù)量翻了一番。隨之而來的是我國企業(yè)跟風(fēng)進(jìn)行產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，直接導(dǎo)致全球產(chǎn)量與需求量嚴(yán)重不平衡。當(dāng)前對(duì)于我國依賴生產(chǎn)配件、組件為生的中小企業(yè)產(chǎn)生的生存影響最為嚴(yán)重。

2.美國對(duì)本國的貿(mào)易保護(hù)主義的“用心良苦”

美國之所以不斷對(duì)中國光伏企業(yè)提出雙反調(diào)查的申請(qǐng)，貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度可見一斑，但更深層次的原因還是來源于政治局勢(shì)和工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

首先，政治因素至關(guān)重要。2012年底恰逢美國總統(tǒng)大選，為了再次贏得民眾的支持繼續(xù)連任，時(shí)任總統(tǒng)的奧巴馬對(duì)中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查恰是極好的時(shí)機(jī)，同時(shí)也迎合了美國政界以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)界一致意愿。

其次，為本國光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦r(shí)間。當(dāng)國際金融出現(xiàn)危機(jī)，美國必定會(huì)把光伏這類新興能源的出現(xiàn)當(dāng)作核心關(guān)注對(duì)象，試圖再一次通過能源工業(yè)化，高效發(fā)展本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但美國光伏企業(yè)和中國相比不僅規(guī)模不具備優(yōu)勢(shì)，高額的生產(chǎn)要素成本也無法抗衡。要想維護(hù)本國新能源企業(yè)持續(xù)發(fā)展局面，就只有通過采取“雙反”的手段來扼制中國在海外市場的發(fā)展勢(shì)頭，才會(huì)得到美國自認(rèn)為的健康發(fā)展。

表5 2013雙反制裁后美中兩國光伏企業(yè)營業(yè)收入明顯變化圖示：

總之，不論是歐盟還是美國不僅是打著“雙反”的口號(hào)試圖將中國新興光伏企業(yè)趕出歐美市場，也許還存在將中國所有新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃中趕出海外市場的企圖心。

(二)遭遇“雙反”的內(nèi)部元兇

1.不合理的光伏生產(chǎn)成本是造成國際市場打擊的導(dǎo)火索

我國光伏企業(yè)以不合理的價(jià)格將產(chǎn)品出口到海外市場，是國內(nèi)“優(yōu)勢(shì)”導(dǎo)致的必然結(jié)果。主要源于我國光伏企業(yè)具備歐美企業(yè)不能抗衡的成本及整機(jī)制造優(yōu)勢(shì)，不僅生產(chǎn)成本低廉，污染成本的“低廉”也是歐美國家無法企及的。

首先，“低廉”的生產(chǎn)制造成本取決于三個(gè)要素：初加工的原料、廉價(jià)的勞動(dòng)力、國家對(duì)新能源的電費(fèi)支持。雖然最近幾年勞動(dòng)力成本有所上升，但和國外相比相差甚遠(yuǎn)，中國勞動(dòng)力豐富這是明顯的“優(yōu)勢(shì)”之一。

其次，光伏產(chǎn)品的工業(yè)原料硅是我國企業(yè)通常采用簡單生產(chǎn)工藝電弧法炭還原提取而成，往往以1美元/公斤極低廉單價(jià)銷售到國外。不僅純度低、技術(shù)含量極為簡單，而且從生產(chǎn)原材料硅到太陽能電池整個(gè)過程需要消耗我國大概220萬千瓦時(shí)大量的電力資源，嚴(yán)重的環(huán)境污染隨之而來。值得感嘆的是產(chǎn)品幾乎97%用于出口,從某種程度上講是用中國“黑色環(huán)境”來綠化歐美國家[2]。

此外，作為企業(yè)重要生產(chǎn)成本要素之一的電，我國地方政府給予了大力補(bǔ)貼，也是生產(chǎn)成本不得不“低”的又一重要理由。

2.過度的政府激勵(lì)措施是“罪魁禍?zhǔn)住?/p>

地方政府過度的激勵(lì)措施產(chǎn)生了光伏行業(yè)非理性的大規(guī)模投資，也是今天光伏行業(yè)陷入困境的“元兇”之一，即所謂的好心辦壞事。

首先，光伏產(chǎn)業(yè)既具備環(huán)保節(jié)能理念，又可以產(chǎn)生高額GDP。所以它符合“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”的國家政策要求，各地方政府紛紛將其當(dāng)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)去培養(yǎng)。中國“光伏城”就產(chǎn)生了，出現(xiàn)在我國江蘇無錫、青海格爾木、河北保定、黑龍江綏化等多個(gè)區(qū)域。

其次，地方政府為該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供過度激勵(lì)措施。給予生產(chǎn)企業(yè)充足的電費(fèi)補(bǔ)貼。用我國寶貴的電力資源造福了歐美國家，留下了污染嚴(yán)重的地方環(huán)境。

第三，地方政府破壞了光伏企業(yè)的“自然生存法則”。 當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏企業(yè)進(jìn)行了過度投資，有的甚至使用公共資源為企業(yè)提供幫助。一方面是出于政績考慮，另一方面是公關(guān)形象問題，這使得一些發(fā)展滯后本應(yīng)被淘汰的企業(yè)在政府庇護(hù)下得以殘存。這些都是造成今日產(chǎn)能過剩危機(jī)的直接原因。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致對(duì)光伏產(chǎn)品需求持續(xù)萎縮，2011年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)直接使得我國光伏行業(yè)庫存猛增，資金鏈條繃緊甚至斷裂。而這時(shí)政府又一次充當(dāng)“保護(hù)傘”的角色，破壞了市場正常的“優(yōu)勝劣汰”法則。從這一方面也看到我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層弊病。

3.我國產(chǎn)品外在條件表象確實(shí)符合“雙反”的有關(guān)國際法律法規(guī)

我國光伏企業(yè)產(chǎn)品由于原料、制造費(fèi)用、人力資源成本價(jià)格遠(yuǎn)低于別國，再聯(lián)合政府高額補(bǔ)貼，使得出口低價(jià)產(chǎn)品成為必然。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品出口市場過度依賴，出口集中且量大，極其容易對(duì)歐美市場某些進(jìn)口國的本土企業(yè)產(chǎn)生打擊，甚至?xí){到一國新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國既然作為WTO成員國，按照WTO的反補(bǔ)貼、反傾銷貿(mào)易規(guī)定，該國產(chǎn)品若存在傾銷、專向性補(bǔ)貼行為，并因此對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)生危害，那么該國就應(yīng)當(dāng)履行《反傾銷協(xié)定》和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》[3]。

此外，我國企業(yè)和有關(guān)政府部門沒有應(yīng)對(duì)“雙反”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)歐盟國家極具針對(duì)性的雙反調(diào)查認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)涉及到的相關(guān)法律問題沒有進(jìn)行仔細(xì)的研究，只會(huì)采用不痛不癢的輿論聲討方式。面對(duì)新的貿(mào)易救濟(jì)形式——雙反調(diào)查手足無措，被動(dòng)應(yīng)訴。這不僅使得發(fā)起國實(shí)施雙反懲罰措施如愿以償，同時(shí)也有利于其他國家效仿，從長遠(yuǎn)來看嚴(yán)重阻礙了我國國際市場的進(jìn)一步開拓。

4.企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)缺乏核心競爭力，易受到對(duì)手“驅(qū)逐”

我國光伏企業(yè)之所以在歐美市場迅速壯大，主要依靠低廉的生產(chǎn)成本，而不是卓越的生產(chǎn)技術(shù)。這種情況下勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)在主導(dǎo)市場上缺乏話語權(quán)，遭到行業(yè)“驅(qū)逐”是不可避免的。我國光伏產(chǎn)業(yè)“外強(qiáng)中干”整體“短板”表現(xiàn)在兩方面：

第一，行業(yè)整體獲利能力差源于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)落后。我國的光伏生產(chǎn)發(fā)展晚于國外，單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，還不能有效形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，從而造成單位生產(chǎn)成本居高不下。遠(yuǎn)不是國外所報(bào)道的所謂“傾銷”。因?yàn)楫?dāng)前大部分光伏企業(yè)獲利來自污染嚴(yán)重且耗費(fèi)大量勞動(dòng)力資源的太陽能電池板的生產(chǎn)和組裝環(huán)節(jié)上。這些環(huán)節(jié)操作工藝極為簡單且技術(shù)含量少，當(dāng)然產(chǎn)品利潤也是微薄的。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與加工工藝高超、加工及組裝設(shè)備精良的歐美實(shí)力企業(yè)相提并論。[4]

第二，缺乏核心制造技術(shù)。我國企業(yè)雖然在光伏電池板的組裝上具有成本優(yōu)勢(shì)，但在高端原材料如硅的提取技術(shù)上仍采用非閉環(huán)改良西門子法，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，加大了后續(xù)治理成本，同美、日、德等發(fā)達(dá)國家不在同一競爭平臺(tái)上。此外許多光伏產(chǎn)品設(shè)備沒有自己的核心技術(shù)，仍需從美、德等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)鏈上游經(jīng)銷商如果停止供貨，相關(guān)企業(yè)馬上會(huì)出現(xiàn)生存窘境。

總之，企業(yè)缺乏核心競爭技術(shù)，就失去了在市場上的控制權(quán)，處處受到國際市場貿(mào)易規(guī)則的牽制，竟而喪失了競爭話語權(quán)。如何改變這種現(xiàn)狀呢？

三、貿(mào)易壁壘之痛后反思

光伏產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模貿(mào)易國際化是必然趨勢(shì)。我國企業(yè)在海外市場的推動(dòng)下一躍成為光伏世界第一制造國，是有其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，面對(duì)競爭者的不公平對(duì)待絕不能輕易妥協(xié)，要積極應(yīng)對(duì)。

(一)提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢(shì)，積蓄市場戰(zhàn)斗力量

1.將核心技術(shù)、自主創(chuàng)新視為永遠(yuǎn)的第一生產(chǎn)力

光伏企業(yè)要想在國際市場上有絕對(duì)的控制權(quán)，必須從根源著手。提升產(chǎn)品的核心價(jià)值，生產(chǎn)獨(dú)立的“中國制造”。從原材料提取開始，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)的研發(fā)力度，改變初級(jí)、高污染產(chǎn)品的出口。由市場銷量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，掌握核心科技才會(huì)擁有專屬自己的行業(yè)地位，這也是光伏企業(yè)高效發(fā)展的根本途徑。

2.整合優(yōu)勢(shì)資源、務(wù)實(shí)求進(jìn)

以市場行業(yè)消費(fèi)需求為生存根本，加強(qiáng)政府監(jiān)督引導(dǎo)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方資源，針對(duì)具備在國際市場上已有一定的品牌影響力、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立性強(qiáng)的光伏企業(yè)增強(qiáng)扶持力度。有規(guī)劃性地在一定時(shí)期整合或淘汰生產(chǎn)效益低下、技術(shù)原始化的落后企業(yè)。借鑒國外先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，制定統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督制度。踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行市場規(guī)劃，提升自我品質(zhì)的同時(shí)達(dá)到行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(二)改變戰(zhàn)略格局，要“來去自如”

現(xiàn)在，我國的光伏產(chǎn)品之所以遭遇海外市場開拓阻力，主要是歐美經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀。預(yù)計(jì)這種債務(wù)危機(jī)狀況可能要持續(xù)不短的時(shí)間，甚至有可能全球蔓延或進(jìn)一步升華。所以我們要積極調(diào)整戰(zhàn)略。

1.鞏固歐美現(xiàn)有戰(zhàn)略市場，積極開拓新興市場。

首先，要合理規(guī)避“雙反”的貿(mào)易沖突，鞏固原有合作區(qū)域伙伴。事實(shí)上，不是所有歐美企業(yè)都認(rèn)同“雙反”最終處理方式。以太陽能大型生產(chǎn)商和超過千戶代表組成的美國太陽能工業(yè)聯(lián)盟，都認(rèn)為此次行為是奧巴馬政府對(duì)可再生新興能源實(shí)施政策的嚴(yán)重倒退。所以我們可以通過兩條途徑緩和關(guān)系：第一，采取共贏策略。通過入股、收購、技術(shù)合作等方式參與歐美企業(yè)的投資運(yùn)作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系。第二，合理引導(dǎo)中國企業(yè)在歐美建廠，擴(kuò)大市場占有率，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘。通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍提升市場競爭力，從而在利益互惠、共同進(jìn)步的合作中鞏固在歐洲的現(xiàn)有戰(zhàn)略要地[5]。

其次，開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)尚未興起且太陽能資源充沛的印度、東南亞、南非等市場。該市場具備運(yùn)輸成本低廉、人力資源充裕、原料豐富、開發(fā)潛能大等諸多優(yōu)點(diǎn)，如果將生產(chǎn)基地進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，不僅可解決歐美市場需求萎縮的問題，還可以搶先新興市場的同時(shí)調(diào)整出口路徑，二次進(jìn)入歐美市場規(guī)避貿(mào)易“潛規(guī)則”，一舉三得。這就需要我國政府加強(qiáng)與相關(guān)國家的溝通磋商，進(jìn)一步完善當(dāng)前激勵(lì)措施，制定符合未來發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略決策。

2.正視國內(nèi)需求，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾預(yù)言，未來中國將從制造國變?yōu)樽畲笙M(fèi)國。我國太陽能產(chǎn)量占到世界1/2，但90%卻銷往海外，本國卻涉足很少份額。對(duì)海外市場的過度依賴與本國應(yīng)用緩慢形成巨大的反差，是我國自我無法消化嗎？要想解決產(chǎn)能過剩和發(fā)展規(guī)劃不合理的現(xiàn)狀，必須把目光轉(zhuǎn)移回具有巨大開發(fā)潛力的國內(nèi)市場。

一方面，通過努力挖掘國內(nèi)個(gè)人和團(tuán)體巨大的市場需求，逐漸平衡產(chǎn)能過剩。取之于民，用之于民。

另一方面，依靠國家整體規(guī)劃進(jìn)行下游產(chǎn)業(yè)即光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)。在2013年6月14日國務(wù)院已出臺(tái)六項(xiàng)扶持新興能源產(chǎn)業(yè)高效、健康發(fā)展的措施，以光伏行業(yè)為示范。措施規(guī)定當(dāng)光伏企業(yè)進(jìn)行發(fā)電生產(chǎn)的同時(shí)我國電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，務(wù)必及時(shí)跟進(jìn)與之相匹配的電網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)，并將其生產(chǎn)的電能全部購買。同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)同光伏企業(yè)共同協(xié)商光伏發(fā)電計(jì)劃，按時(shí)生產(chǎn)優(yōu)先利用，將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和光伏產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型相結(jié)合，

(三)健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)將會(huì)不斷誕生并走向世界，這勢(shì)必會(huì)遭致發(fā)達(dá)國家所謂的“潛規(guī)則”，而且這種貿(mào)易保護(hù)手段呈現(xiàn)出針對(duì)性強(qiáng)、頻率高、隱蔽嚴(yán)密等趨勢(shì)，甚至?xí)B(tài)化直接引發(fā)其他國家仿效。這就要求我國光伏企業(yè)和政府做好貿(mào)易保護(hù)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，同時(shí)建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。從三方面入手：首先，中國企業(yè)要深入研究世貿(mào)規(guī)則，完善相關(guān)法律法規(guī)，合理規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義。其次，針對(duì)國際的貿(mào)易壁壘及保護(hù)主義強(qiáng)化防范速度和應(yīng)對(duì)措施、建設(shè)國際貿(mào)易信息交流及反饋平臺(tái)體系，重視行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。第三，建立共同應(yīng)訴機(jī)制，取得行業(yè)支持。貿(mào)易壁壘涉及的往往是一個(gè)國家的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是單一產(chǎn)品。所以應(yīng)訴要團(tuán)體化，同時(shí)要積極爭取本行業(yè)其他國家同行的支持，形成龐大的反抗力量。需要注意的是應(yīng)訴之前團(tuán)體要達(dá)成共識(shí)、行業(yè)和政府及相關(guān)企業(yè)要溝通順暢、行動(dòng)步調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)效果最優(yōu)化。

據(jù)悉，未來只要我國光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)太陽能轉(zhuǎn)換技術(shù)的飛躍，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)將得以實(shí)現(xiàn)。光伏企業(yè)將徹底擺脫政府支持直接實(shí)現(xiàn)市場商業(yè)化，整個(gè)行業(yè)將進(jìn)入革命性的里程碑。所以，我們必需從內(nèi)打破制約因素，和貿(mào)易壁壘說“不”，集聚企業(yè)力量、行業(yè)力量、甚至民族力量開啟我國新興能源產(chǎn)業(yè)的航母。

[1]楊秀梅.美國對(duì)華“雙反”相關(guān)法律問題研究[D].重慶大學(xué)，2014.

[2]薛林，姚慶超.外國對(duì)華雙反調(diào)查特點(diǎn)、原因及對(duì)策研究[J]. 世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究,2012 (1).

[3]喻琬月.反傾銷稅對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響——以歐盟對(duì)華光伏雙反案為例[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

[4]張興科.美國對(duì)華光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查對(duì)我國的影響及對(duì)策[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè),2012 (3).

[5]武守媛. 歐盟對(duì)華“雙反”的貿(mào)易效應(yīng)研究——以中歐光伏產(chǎn)品案為例[D].外交學(xué)院,2014.

[責(zé)任編輯:姚曉黎]

Chinese Trade Barrier Ice-Breaking Pain——Revelation of “PV Dual Counterclaims”

JI Hui-jun

(Jinzhong Vocational and Technical College, Yuci 030006, China)

50 Chinese PV enterprises have gone bankrupt because of the European debt crisis, capacity imbalances, and because its own core technology is far behind the developed countries. And almost 1/3 Enterprises are in semi-shutdown state. The U.S. government, together with the EU member states, makes “double reverse” survey about the matter, and the former “sunrise industry” has experienced unprecedented “ice period.” How to make China PV industry of which the current production capacity ranks the first in the world break the ice of trade barriers and usher in “warm spring”, throughout the industry and even the whole nation should explore deeply.

barriers；dual investigation；respondent mechanism

2015-10-22

冀慧君(1981-)，女，山西平遙人，山西晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，研究方向：工商管理。

1671-5977(2015)04-0029-05

F752.023

A