區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價模型的構(gòu)建淺析

檀雅麗

(阜陽職業(yè)技術(shù)學院，安徽 阜陽 236001)

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區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價模型的構(gòu)建淺析

檀雅麗

(阜陽職業(yè)技術(shù)學院，安徽 阜陽 236001)

在環(huán)境和資源的雙重約束下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地區(qū)的必然選擇。由于我國區(qū)域差異性的存在，如何選擇正確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而避免各地區(qū)出現(xiàn)重復建設無疑具有十分重要的意義。以層次分析法和模糊綜合評價法為基礎，力圖構(gòu)建一種評價模型，依托模型來研判一個地區(qū)是否適合發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，從而為地區(qū)政府選擇合適的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供切實可行的操作方法。

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；評價；模型；模糊分析法

隨著“后危機時代”的到來，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展成為了許多國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新選擇，也成為了我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快占比經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略新舉措。[1]國家和各個地區(qū)都確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但是一個不能忽略的現(xiàn)實是，我國的整體資源從東到西分布不均勻，區(qū)域性優(yōu)勢明顯存在差異，因此，選取適合本地區(qū)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就變得尤為重要。[3-4]本文結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，構(gòu)建符合區(qū)域優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標和評價模型，探索區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是欠發(fā)達區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇問題。

一 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定

雖然當前，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”一詞時常出現(xiàn)在我國各級政府相關(guān)文件和政策報告中，但是關(guān)于究竟什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前在國內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一的定論，[5]仍然處于不斷的深化和完善之中。

國外最早提出的是“主導部門”一詞，其概念是美國經(jīng)濟學家羅斯托(W．W．Rosotw)提出的，指的是一個新部門可以視為主導部門的這段時間，是兩個相關(guān)因素的復合物：第一，這個部門在這段時間里，不但增長趨勢良好，而且還達到顯著的規(guī)模；第二，這段時間也是該部門的回顧和旁側(cè)效應滲透到整個經(jīng)濟的時候。

Keizer(2002)則認為，主導產(chǎn)業(yè)應該是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，具備較強的發(fā)展前景、較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和就業(yè)效應。

Claude-Caudillat(2003)提出新興產(chǎn)業(yè)的界定要符合四條標準：第一，同步性創(chuàng)新(disruptive innovation)相關(guān)聯(lián)；第二，創(chuàng)新需要發(fā)展的核心能力；第三，對應于產(chǎn)業(yè)生命周期的前期；第四，有高不確定性的特征

Blank(2008)的解釋是，新興產(chǎn)業(yè)是充滿未執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)，通常由一個新的產(chǎn)品或創(chuàng)意所形成，處于發(fā)展的早起階段，存在大量的不確定性，如對產(chǎn)品的需求、潛在的增長潛力以及市場條件都不確定，而且沒有原有的軌跡可循。

國外最早提出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)概念的是美國經(jīng)濟學家A.O. Hirschman(1958)，在他看來，產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)的程度是存在差別的。有些產(chǎn)業(yè)間的互補關(guān)系比其它產(chǎn)業(yè)間的這種關(guān)系更強一些，政府可以在一系列投入、產(chǎn)出連鎖關(guān)系中表現(xiàn)得最為強烈、最為密切的地方找到一個經(jīng)濟體系的“戰(zhàn)略部門”。

相比于西方國家，我國學者和政府部門對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使用的頻率更高一些。

樊茗玥(2010)認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應用而出現(xiàn)的，對未來國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收支、國際收支影響重大的新部門和新行業(yè)。

霍國慶(2012)認為，國內(nèi)外學者都是從戰(zhàn)略性和新興性兩個方面來理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，其戰(zhàn)略性指的是能夠帶動我國經(jīng)濟社會發(fā)展并形成國家競爭力的產(chǎn)業(yè)；其新興性指的是以新興技術(shù)為基礎且在全球范圍內(nèi)都處于孵化期或成長期的產(chǎn)業(yè)。

由此可知，國外學者大多從產(chǎn)業(yè)的波及效果，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該有良好的產(chǎn)業(yè)波及性，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。而國內(nèi)學者多數(shù)認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體，它不僅要有重大科技創(chuàng)新，也要是一種新興產(chǎn)業(yè)，它既能代表科技創(chuàng)新的方向，也能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是一種新興產(chǎn)業(yè)，其次該產(chǎn)業(yè)能夠在以后的發(fā)展中成長為先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，此外該產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展有全局的引領作用，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，具備知識資本密集、成長潛力巨大、社會效益好的產(chǎn)業(yè)。

二 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價指標體系設計

(一)評價指標體系設計原則

構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價指標體系，首先應該符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點，其次要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢資源，符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在現(xiàn)有統(tǒng)計基礎上，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，需要遵循以下原則：一是科學合理性。指標設計應該結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身特點，考慮影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀宏觀因素，能夠指導各級部門把符合本區(qū)域優(yōu)勢資源特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)挑選出來。二是可操作性原則。構(gòu)建的指標體系應該具備可操作性，體系涉及到的數(shù)據(jù)要符合現(xiàn)行的統(tǒng)計方法，易于收集和整理，主要指標的遴選應該盡量簡單、明確，易于在現(xiàn)實中推廣應用。三是指導性。評價活動都是一種目標驅(qū)動的活動，因此評價指標體系的設置必須圍繞著評價目的而展開，這樣才能對目標的研究和應用具有一定的指導意義。

(二)評價指標體系的構(gòu)建

以上述原則為基礎，本文盡可能選擇那些與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)較大的因素為評價重點，具體從產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)競爭力三個方面著手研究，如表一所示：

表一 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標

對表一的有關(guān)內(nèi)容具體說明如下：

“產(chǎn)業(yè)競爭力”指的是一個產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)所具備的特殊競爭能力，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選取必須符合其自身的特點，即能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，具備較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性；其次要能夠引導當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的方向，代表了技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的方向。[6]同時，在選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，必須要考慮其未來的發(fā)展性，考慮到未來的市場需求情況和該產(chǎn)業(yè)自身的營運能力情況，因此對于產(chǎn)業(yè)競爭力指標，本文主要考察了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、全局性、先導性、技術(shù)高新性、市場前景和主業(yè)應收情況六個方面。

“區(qū)域競爭力”是一個地區(qū)在競爭和發(fā)展的過程中與其他區(qū)域相比較，所具有的對資源的吸引力和市場的爭奪力。區(qū)域競爭力主要體現(xiàn)在一個地區(qū)集散資源、創(chuàng)造財富、提供服務以帶動輻射周邊地區(qū)的能力，是地區(qū)經(jīng)濟、社會、科技、文化環(huán)境、人民素質(zhì)的幾個綜合水平和能力的體現(xiàn)。影響區(qū)域競爭力的因素很多，包括自然條件、人力資源、基礎設施、行政條件、信息條件等，結(jié)合研究需要和借鑒其他學者[9]的基礎上，本文選取金融環(huán)境、交通環(huán)境、人力資源環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位商(一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值)和市場占有率六個方面來考察。

“可持續(xù)競爭力”指的是在科學發(fā)展的背景下，選取的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要實現(xiàn)一定的經(jīng)濟效益，也要實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益。一方面,當代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要最大限度地創(chuàng)造價值和財富,另一方面,也要求其發(fā)展的路徑有別于以往的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要最大限度地保護生態(tài)和環(huán)境。本文選取就業(yè)吸納能力、就業(yè)人員素質(zhì)水平(主要指學歷情況)、單位產(chǎn)值能耗和對環(huán)境污染程度四個方面來研究。

(三)評價集合的建立

對潛在區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價自身就是一個模糊的沒有統(tǒng)一認識的現(xiàn)象，因此本文采用AHP方法和模糊綜合評價法相結(jié)合的方式，對該問題進行理論探討，根據(jù)模糊綜合評價方法，對各種定性指標的不同評價標準制定統(tǒng)一的評價集合，如表二所示。

表二 評價集合表

三 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價模型的構(gòu)建

(一)確定評價因素指標

通過表一的指標體系，確定一級評價指標集U=(u1，u2，…，um),ui表示第i個一級指標；二級指標集合為Ui=(ui1,ui2,…,uij) ，表示第i個一級指標下的第j個二級指標；三級指標集合Uij=(uij1,uij2…,uijk) ，表示第i個一級指標下第j個二級指標中第k個三級指標向量。

(二)建立評價集合

評價集合是評價者對評價對象可能做出的各種總的評價結(jié)果組成的集合。用V來表示：V=(v1,v2,…vn) ，其中n表示將評價對象設定為n個評價等級，本評估模型將評語集定義為V=(優(yōu)，良，中，差)4個級別。

(三)確定指標的權(quán)重

(四)建立模糊評價矩陣

建立一級模糊評估矩陣：把區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評估的第三級因素集Uij到評語集V看成是一個模糊映射，可以確定模糊評估矩陣Rij。

上式中，m為評價指標集Uij中元素的個數(shù)，n為評價集v中元素的個數(shù)。rijmn=dijmn/d ，dijmn為評估子因素集Ui中第ijm項評估指標被做出評語集第n中評估Vn的專家人數(shù)，d為參加評估的總專家人數(shù)。具體的專家評估表如表四所示。

表三 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)模糊評估表

注：請在空格內(nèi)打√。

(五)求得綜合評價結(jié)果

由第三步得到的權(quán)重以及第四步得到的單因素模糊綜合評價矩陣，得到如下的綜合評判矩陣：

Bij=Wij·Rij

=(bij1,bij2,…,bijm)

=(bi1,bi2,…,bim)

以此類推，從而計算出模型的一級綜合評價矩陣B。

B=(b1，b2，…，bm)

[1] 杜 棟，龐慶華，吳 炎．現(xiàn)代綜合評價方法與案例精選[M].清華大學出版社，2008.

[2] 賀正楚，張 訓，周震虹.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評價及實證分析[J].科學學與科學技術(shù)管理，2010(12)：62-67.

[3] 董樹功.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標體系的構(gòu)建——基于產(chǎn)業(yè)特征的分析與思考[J].城市經(jīng)濟，2012(01)：7-9.

[4] 樊茗玥．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價研究[J].科技進步與對策，2011(21):121-123.

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[6] 喬芳麗，楊 軍，侯 強，徐 偉.遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價研究[J].沈陽工業(yè)大學學報 (社會科學版)，2010(03)：268-273.

On the Construction of Regional Strategic Emerging Industry Evaluation Model

TAN Yali

(Fuyang Vocational and Technical College,Fuyang 236001,China)

With the environment and resource constraints,strategic emerging industries have become an inevitable choice of various regions.Due to regional differences in China,how to choose the correct strategic emerging industries to avoid duplicate construction in various regions is of great significance.Based on the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method,this paper tries to construct an evaluation model which is used to judge whether a region is suitable for development of some industries，so as to enable the local government to choose the appropriate regional strategic emerging industries.

regional strategic emerging industries;evaluation;model;fuzzy analysis method

2015-03-02

阜陽職業(yè)技術(shù)學院校級課題“區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價問題研究——以阜陽市為例”(2013JKYXM04)。

檀雅麗(1982-)，女，安徽阜陽人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

F276.44

A

1671-1181(2015)03-0039-04