通村路建設(shè)項(xiàng)目成本管理和控制

張耀將

(貴州省畢節(jié)市公路處)

?

通村路建設(shè)項(xiàng)目成本管理和控制

張耀將

(貴州省畢節(jié)市公路處)

按照畢節(jié)市在2014年頒布的文件《畢節(jié)市通村油路(水泥路)建設(shè)指揮部辦公室關(guān)于下達(dá)2014年度通村油路建設(shè)任務(wù)的通知》要求，從2014年開(kāi)始，畢節(jié)市大方縣開(kāi)始啟動(dòng)106個(gè)通村油路建設(shè)任務(wù)，全長(zhǎng)達(dá)到606.6 km?，F(xiàn)介紹的是2015年計(jì)劃實(shí)施的果瓦鄉(xiāng)廟丫口至大寨所實(shí)施的6 km通村水泥路建設(shè)路段。以在大方縣文閣鄉(xiāng)的村通油路建設(shè)作為背景，對(duì)此工程項(xiàng)目的工程情況、成本管理與控制展開(kāi)討論。

建設(shè)項(xiàng)目；路線設(shè)計(jì)；成本管理；成本控制；工程質(zhì)量

1 工程項(xiàng)目概述

1.1 概述

為解決大方縣群眾出行難的問(wèn)題，從2014年開(kāi)始實(shí)施十二五、十三五通村油路建設(shè)項(xiàng)目，總計(jì)長(zhǎng)度達(dá)到606.6 km，項(xiàng)目總投資達(dá)到3.03億元。其中涉及了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，通村油路的施工起始于紅旗辦事處、星宿鄉(xiāng)，到2014年7月，起始段通村油路工程已經(jīng)提前實(shí)施完畢。第一批開(kāi)工實(shí)施項(xiàng)目包括了9條通村油路和59.8 km路段，共計(jì)完成投資180萬(wàn)元，消耗了水泥277 t，砂石8 450 m3，組織投工投勞達(dá)到8 100個(gè)，完成了路基工程累計(jì)達(dá)到10.5 km。第二階段村通油路工程包括了32條共計(jì)144.3 km，涉及到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年大方縣剩余通行政村公路有2個(gè)，果瓦鄉(xiāng)廟丫口至大寨公路就是其中之一。

1.2 廟丫口至大寨通村油路建設(shè)路線設(shè)計(jì)

從廟丫口至大寨通村油路建設(shè)路線設(shè)計(jì)，采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度4.5 m，路面結(jié)構(gòu)為15 cm碎石基層+18 cm水泥混泥土面層，路線全長(zhǎng)6 km。其中主線長(zhǎng)4.7 km，由于原有路基寬度大部分滿足4.5 m設(shè)計(jì)要求，此次設(shè)計(jì)路基寬度基本保持不變，個(gè)別地段由于受投資控制，縱坡超長(zhǎng)。支線1.3 km段由于地形復(fù)雜，原有路段路基寬度不足4.5 m，產(chǎn)生了大量土石方，增加了造價(jià)成本。

考慮到該通村油路標(biāo)段的沿線區(qū)域各方面都比較穩(wěn)定，比如地形、地質(zhì)、水文等等。再結(jié)合合理的施工設(shè)計(jì)和方法，包括對(duì)施工材料的合理運(yùn)用，在整個(gè)路段建設(shè)的質(zhì)量與成本管理方面還是有所保證的。

1.3 通村油路項(xiàng)目質(zhì)量情況簡(jiǎn)析

根據(jù)大方縣委及人民政府所印發(fā)的《大方縣通村油路建設(shè)實(shí)施方案》的文件精神，其中指出為了保證在2014年度大方縣的通村油路建設(shè)質(zhì)量能夠得以保證，大方縣人民政府道路技術(shù)監(jiān)督局特派出6個(gè)技術(shù)監(jiān)督組，協(xié)助大方縣交通運(yùn)輸局公路工程質(zhì)檢中心共同對(duì)縣內(nèi)通村油路工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測(cè)服務(wù)。但是由于同步進(jìn)行的水泥路建設(shè)路段較多，技術(shù)人員人手不夠，所以難免出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。

2 通村油路建設(shè)成本管理控制存在的問(wèn)題

2.1 工程資金缺口較大

2014年工程總計(jì)606.6 km，如果為每公里水泥路投入50萬(wàn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，那么總長(zhǎng)度就需要30 330萬(wàn)元資金補(bǔ)助。但就目前大方縣的資金投入情況來(lái)看，省級(jí)計(jì)劃已經(jīng)到位了88.4 km路段的資金3 799萬(wàn)元。而大方縣政府本身通過(guò)各路籌措積累了15 330萬(wàn)元資金，但是依然還有11 201萬(wàn)元的缺口。另外，由于大方縣整體處于高原地帶，丘陵過(guò)渡斜坡地帶特別多，整體表現(xiàn)出了地形險(xiǎn)峻的一面。所以面對(duì)這樣復(fù)雜的地形在水泥路建設(shè)過(guò)程中也存在一定的設(shè)計(jì)難度和施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程技術(shù)的技術(shù)要求較高。針對(duì)這一情況，實(shí)際花銷(xiāo)肯定要超過(guò)50萬(wàn)元/km，但是迫于政府項(xiàng)目建設(shè)的“六個(gè)同步”要求，除了路段鋪設(shè)，在綠化與安保方面還有大量資金需要投入，所以大方縣的通村油路建設(shè)在實(shí)際操作中是存在不可忽視的巨大缺口的，這也是整個(gè)工程項(xiàng)目的最大難題。

2.2 收尾工程面臨難題

由于技術(shù)等多方面客觀因素，許多項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)邊溝等位置的同步實(shí)施，所以久而久之拖欠許多建設(shè)遺留，這整體上延滯了整個(gè)工程的進(jìn)度。所以除了初期第一階段的88.4 km路段已經(jīng)完全竣工之外，其他路段有些還未開(kāi)工，而且部分項(xiàng)目還存在錯(cuò)車(chē)道技術(shù)實(shí)施不夠規(guī)范合理的問(wèn)題。甚至許多水泥路混凝土板還沒(méi)有進(jìn)行灌注，項(xiàng)目綠化也沒(méi)有起步，所以歸根結(jié)底還是需要更多的物力財(cái)力才能達(dá)到“六個(gè)同步”這一初期施工要求。

2.3 竣工資料不夠完善

此次通村油路采取了一事一議的策略進(jìn)行群眾投工投勞建設(shè)，所以整體建設(shè)上看大方縣是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輔助施工的，這就導(dǎo)致了工程資料搜集不全，工程建設(shè)同步無(wú)法順利推進(jìn)，竣工資料更是出現(xiàn)許多殘缺現(xiàn)象，必須要馬上完善才能讓工程順利開(kāi)展下去。

從整體情況來(lái)看，廟丫口至大寨這一路段的建設(shè)存在的質(zhì)量問(wèn)題是可以反映大方縣全局通村油路建設(shè)現(xiàn)狀的。因?yàn)橘Y金緊張所導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題在所難免，所以就必須采取嚴(yán)格系統(tǒng)的成本管理控制。

3 大方縣通村油路工程項(xiàng)目的成本控制原則

3.1 全面控制

全面控制原則包括了對(duì)整體施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合考量，它包括材料控制、工期控制和人員控制，目的就在于樹(shù)立工程項(xiàng)目中全員控制這一施工理念。所以此次工程對(duì)各施工部門(mén)組織與相關(guān)施工人員進(jìn)行了合理有效的分配，它有效的控制了人員成本和材料成本。

3.2 動(dòng)態(tài)控制

此次工程資金緊缺是一大問(wèn)題，但是工程期間還是會(huì)隨著施工環(huán)境的變化做出相應(yīng)調(diào)整，所以一定要把握好工程的整體節(jié)奏，做到隨機(jī)應(yīng)變，善于改變施工計(jì)劃與方案從而穩(wěn)

2015-08-28

張耀將(1980-)，貴州畢節(jié)人，工程師，主要從事畢節(jié)市農(nóng)村公路數(shù)據(jù)更新，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全的督促指導(dǎo)等工作。

U415.1

C

1008-3383(2015)11-0199-01