發(fā)揮軍事系統(tǒng)在民族團結(jié)中的獨特作用努力為軍民融合深度發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

云南省軍區(qū)司令員、省軍民融合深度發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 張肖南

發(fā)揮軍事系統(tǒng)在民族團結(jié)中的獨特作用努力為軍民融合深度發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

云南省軍區(qū)司令員、省軍民融合深度發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 張肖南

習(xí)近平主席主持軍委工作以來，先后在多個場合反復(fù)強調(diào)，要堅持走軍民融合發(fā)展路子，并把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要求在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合。近年來，經(jīng)過云南省軍地共同努力，全省軍民融合工作取得了明顯成效：全民國防觀念日益增強，國防科技工業(yè)成績顯著，軍地人才共育成果豐碩，軍隊保障改革步伐加快，國防動員建設(shè)扎實推進(jìn)，邊防設(shè)施條件明顯改善，雙擁共建工作有新的發(fā)展。這些為在新的起點上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。作為軍事系統(tǒng)，在鞏固民族團結(jié)進(jìn)步、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展上負(fù)有重要職責(zé)。我們必須充分發(fā)揮軍事系統(tǒng)在民族團結(jié)中的獨特作用，以更新的觀念、更好的思路、更高的標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好促進(jìn)民族團結(jié)的各項工作，努力為軍民融合深度發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、堅持用習(xí)主席系列重要講話精神統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強推進(jìn)邊疆民族地區(qū)軍民融合深度發(fā)展的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)主席指出，走軍民融合式發(fā)展路子是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要途徑。強調(diào)軍民融合作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，要求推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和重要領(lǐng)域軍民深度融合。今年初考察云南時又強調(diào)，要把云南建設(shè)成我國民族團結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。走云南特色軍民融合發(fā)展路子，必須以習(xí)主席系列重要講話精神為根本遵循和行動綱領(lǐng)，必須突出民族團結(jié)進(jìn)步這個政治要求，始終以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)軍民融合深度發(fā)展。具體而言，要做到“三個充分認(rèn)清”。

充分認(rèn)清鞏固民族團結(jié)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的客觀要求。云南地處祖國西南邊陲，背靠國家戰(zhàn)略腹地，長期呈現(xiàn)“內(nèi)憂外患交織并存、多重威脅疊加共振”的基本態(tài)勢。駐滇部隊只有更加扎實有效地做好民族團結(jié)進(jìn)步工作、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，對內(nèi)構(gòu)建保持社會穩(wěn)定、民眾安心的和諧網(wǎng)絡(luò)，對外形成抵御外來干涉、侵略的安全屏障，才能為維護和延長國家重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供可靠保障。

充分認(rèn)清鞏固民族團結(jié)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標(biāo)的重要保證。始終依靠人民鞏固國防、建設(shè)軍隊，與我軍堅持人民軍隊宗旨、維護各族群眾的根本利益相輔相成。近年來，駐滇部隊通過參加和支援西部大開發(fā)以及完成巡邏執(zhí)勤、搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突等一系列重大任務(wù)，不僅為云南的繁榮發(fā)展和安全穩(wěn)定提供了重要支撐，也摔打錘煉了部隊，提升了駐滇部隊完成多樣化軍事任務(wù)的能力。當(dāng)前，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備已進(jìn)入關(guān)鍵階段，只有將民族團結(jié)進(jìn)步與推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展緊密結(jié)合起來，駐滇部隊全面推進(jìn)備戰(zhàn)、完成使命任務(wù)、實現(xiàn)改革發(fā)展才能獲得取之不盡、用之不竭的物質(zhì)、精神和技術(shù)支持。

充分認(rèn)清鞏固民族團結(jié)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是凝聚意志力量、譜寫中國夢云南篇章的現(xiàn)實需要。云南邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的基本省情，迫切需要實現(xiàn)富民強滇新跨越、與全國同步建成小康社會。駐滇部隊作為駐守、戰(zhàn)斗、生活在云南的人民子弟兵，為云南全面建成小康社會作貢獻(xiàn)，責(zé)無旁貸。必須更加自覺主動、更加扎實有效地鞏固民族團結(jié)進(jìn)步，全力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，與全省各族人民一道凝聚意志力量，共同建設(shè)開放、富裕、文明、幸福的新云南。

二、堅持發(fā)揮駐滇部隊和民兵預(yù)備役人員的特有優(yōu)勢，全面服務(wù)和融入云南發(fā)展戰(zhàn)略

駐滇部隊軍兵種類型齊全、人數(shù)眾多，全省基干民兵人數(shù)也比較多，具有政治過硬、組織嚴(yán)密、突擊力強等諸多優(yōu)勢，在捍衛(wèi)云南邊防和社會穩(wěn)定、服務(wù)云南發(fā)展戰(zhàn)略、推動云南經(jīng)濟社會全面發(fā)展上完全可以大有作為。具體而言，要在六個方面積極主動作為。

堅決捍衛(wèi)邊防和社會穩(wěn)定，始終為云南跨越式發(fā)展提供堅強的安全保障。貫徹睦鄰友好、經(jīng)略周邊的“總體國家安全觀”要求，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，嚴(yán)密組織邊防常態(tài)化管控，穩(wěn)步推進(jìn)強邊固防工作，著力將云南“八千里邊防”打造成各族人民幸福生活的美好家園，作為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的前進(jìn)基地和策應(yīng)支援其他方向軍事斗爭的重要支撐。深化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)控模式，廣泛開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”“平安口岸”創(chuàng)建活動，持續(xù)抓好常態(tài)化維穩(wěn)工作，有效防范打擊“三股勢力”暴恐活動，積極協(xié)助地方處置較大規(guī)模群體性事件，主動參與禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，促進(jìn)云南社會和諧穩(wěn)定。

堅決完成搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援等急難任務(wù)，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對云南自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)高發(fā)的實際，著力加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，持續(xù)抓好國家級應(yīng)急救援隊伍和省級國防動員應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)全省重點民兵分隊建設(shè)；建立健全軍地協(xié)作應(yīng)急機制，及時完善各類搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強處置重大突發(fā)事件演練，提高應(yīng)急救援能力；充分發(fā)揮駐滇部隊和民兵預(yù)備役人員的生力軍和突擊隊作用，全力以赴完成各類搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援任務(wù)，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

積極支援地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約云南建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。駐滇部隊和民兵預(yù)備役人員要主動參與興邊富民工程，積極投身小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，突出支援重點邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)、邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族旅游資源開發(fā)等項目，配合搞好邊境經(jīng)濟合作區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟走廊、瑞麗開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。要充分發(fā)揮軍事設(shè)施的民用效能，邊防公路、巡邏道路和飲水工程要兼顧民用。

主動搞好扶貧幫困，繼續(xù)為改善民生增進(jìn)福祉做出新的貢獻(xiàn)。深入開展駐滇部隊軍以上單位幫扶一個貧困縣、師級單位幫扶一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及“百個邊防連隊與百個邊境村寨共建、百個人武部與百個貧困村寨掛鉤幫扶”的“雙百”活動，積極參與“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，堅持把智力幫扶從扶貧幫困中突出出來，全力協(xié)助地方黨委政府不斷改善民生、增進(jìn)福祉。

大力推進(jìn)邊疆文化建設(shè)，著力構(gòu)筑軍地共有精神家園。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團結(jié)之根、軍民和睦之魂。要堅持把物質(zhì)支援與精神扶持相統(tǒng)一，幫助搞好革命遺址、農(nóng)（牧）家書屋、文化廣場和文化惠民示范村、示范社區(qū)等建設(shè)，主動參與“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”活動，適時開展以送理論宣講、送文藝演出、送影視巡播、送法律咨詢、送心理服務(wù)為主要內(nèi)容的“進(jìn)村入寨”活動，不斷豐富人民群眾精神生活。要持續(xù)抓好當(dāng)前正在開展的“云南邊防八千里文化長廊”建設(shè)，促進(jìn)邊疆傳統(tǒng)文化、邊關(guān)戰(zhàn)場文化、邊寨民族文化、邊防新興文化、界碑國門文化融為一體、蓬勃發(fā)展。

積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力提升美麗云南指數(shù)。著眼構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，組織駐滇部隊和民兵預(yù)備役人員積極參與“七彩云南保護行動”和“綠水青山計劃”，以實際行動參加“六大水系、九大高原湖泊”等重點生態(tài)區(qū)防護林建設(shè)；按照“場地規(guī)?；?、品種多樣化、管理規(guī)范化、建設(shè)制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，落實“一個官兵十棵樹、一支部隊一片林”計劃，打造有示范效應(yīng)的“國防林”；在森林火險高發(fā)地區(qū)，每個縣（市、區(qū)）建立一支民兵專業(yè)護林巡邏和防火分隊，為建設(shè)山清、水秀、天藍(lán)、地綠的“美麗云南”做出積極貢獻(xiàn)。

三、堅持以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中不斷深化軍事斗爭準(zhǔn)備

新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為全面深化軍事斗爭準(zhǔn)備、加強國防和軍隊建設(shè)提出了新的更高的要求。駐滇部隊只有深深根植于云嶺高原，緊緊依靠云南各族群眾，立足經(jīng)濟與國防建設(shè)的融合點、找準(zhǔn)發(fā)展成果轉(zhuǎn)換為軍事實力的切入點、著眼戰(zhàn)斗力提升的生長點，才能在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中不斷深化軍事斗爭準(zhǔn)備，切實形成組織、力量和保障“三個體系”。

在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織體系。一是建立軍地聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制。云南駐軍單位多、隸屬關(guān)系復(fù)雜、軍地邊境管控和維穩(wěn)力量多元，遂行重大軍事任務(wù)集中指揮和聯(lián)合保障難度大。因此，必須構(gòu)建“軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合、權(quán)威高效、運轉(zhuǎn)順暢”的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，完善由黨政軍警民各成員單位聯(lián)合參與的情報信息、指揮控制、政治工作、綜合保障等指揮要素單元，明確職能任務(wù)和相互關(guān)系，才能在遂行任務(wù)時實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和聯(lián)合指揮。二是健全高效順暢的運行機制。各級政府要依托國動委，充分發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭作用，定期召開軍地聯(lián)席會議，逐步完善信息共享、論證決策、協(xié)調(diào)落實、評估調(diào)控等工作運行機制；各級軍事機關(guān)要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組或地方有關(guān)部門提報對接軍事需求，協(xié)調(diào)納入政府規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)落實，確保在經(jīng)濟社會發(fā)展中滿足國防要求；各級黨委要把黨管武裝、雙擁共建、民族團結(jié)納入軍地各級績效考核體系，調(diào)整細(xì)化考評細(xì)則，營造民族團結(jié)、軍民融合良好氛圍。三是推進(jìn)云南“法治邊疆”建設(shè)。國防和軍隊建設(shè)涉及軍地資源配置和利益調(diào)整，僅靠教育、經(jīng)濟、行政等手段難以有效推動，必須認(rèn)真貫徹依法治國戰(zhàn)略要求，緊跟依法治省步伐。一方面，積極向有關(guān)部門反映云南邊防特點和邊境管控現(xiàn)實難題，爭取國家立法支持；另一方面，抓緊制定兵員征集、軍地聯(lián)合管邊、軍事設(shè)施保護、物資征用和儲備辦法、優(yōu)待撫恤、參戰(zhàn)支前等方面的地方性配套法規(guī)。同時，抓好普法教育，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高聯(lián)合執(zhí)法能力。

在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的力量體系。一是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)布局。適應(yīng)支援保障作戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理配置軍地資源，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、裝備配套的民兵和預(yù)備役部隊、國防動員專業(yè)隊伍和政府應(yīng)急力量，形成作戰(zhàn)、支援、應(yīng)急和儲備四種類型隊伍梯次配置、互為一體的力量體系。二是加強軍地聯(lián)合訓(xùn)練。按照實戰(zhàn)化訓(xùn)練的要求，加強應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)使命課題針對性訓(xùn)練演練。結(jié)合戰(zhàn)場勘察、戰(zhàn)役集訓(xùn)、“軍事日”活動和遂行應(yīng)急搶險、反恐維穩(wěn)、災(zāi)害救援等行動任務(wù)，深化拓展預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊掛鉤訓(xùn)練、邊境地區(qū)軍警民聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、內(nèi)地民兵赴邊境一線連隊駐訓(xùn)參勤和省民兵預(yù)備役應(yīng)急通信分隊伴隨保障駐滇部隊野外行動，全面提高軍地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的聯(lián)合指揮能力和各種力量聯(lián)合遂行任務(wù)的能力。三是推進(jìn)新型力量建設(shè)。充分利用地方資源，發(fā)揮軍工科技生產(chǎn)單位和高新技術(shù)民營企業(yè)優(yōu)勢，突出抓好民兵網(wǎng)絡(luò)攻防、電子對抗、心理干擾、防空反導(dǎo)、偵察預(yù)警等新型后備力量建設(shè)，按計劃展開軍兵種預(yù)備役部隊組建工作，為開展軍事斗爭提供堅強力量保障。

在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中構(gòu)建軍地銜接的保障體系。一是軍地聯(lián)合培養(yǎng)軍事人才。依托國民教育體系，繼續(xù)抓好國防生招收培養(yǎng)、現(xiàn)役官兵學(xué)歷升級和培訓(xùn)深造。完善退役軍人推薦、選拔、培養(yǎng)、安置機制，加強雙向擇業(yè)、崗前培訓(xùn)和綜合考評，擇優(yōu)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵就業(yè)。軍地共同抓好預(yù)備役軍官和專武干部的聯(lián)選、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)管、聯(lián)考、聯(lián)用，提高履職盡責(zé)的能力。二是基礎(chǔ)設(shè)施貫徹軍事需求。當(dāng)前我國正加緊實施“一帶一路”戰(zhàn)略，云南正著力建設(shè)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。要搶抓機遇加快推進(jìn)部隊進(jìn)出道路、武器裝備裝卸載平臺、動員物資集散平臺、軍事快速通道等項目建設(shè)，為軍隊遂行日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練演習(xí)和非戰(zhàn)爭軍事行動適當(dāng)預(yù)置接入信道資源。三是加強軍隊后裝社會化保障。繼續(xù)探索“骨干在軍、主體在民”的軍隊后勤社會化保障新模式，運用各種社會資源協(xié)助軍隊完成能源物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、基建營房、生活保障等任務(wù)。充分利用地方科技資源，加強電子網(wǎng)絡(luò)、工程防化、氣象測繪、交通物流等裝備物資保障，建立健全聯(lián)儲聯(lián)征機制。駐滇部隊要主動與地方政府搞好協(xié)調(diào)，適時把非軍事職能移交給地方，把社會能承擔(dān)的職能交給社會，把利用市場能辦的事情推向市場，確保軍隊后裝保障各類資源有效配置，實現(xiàn)綜合保障效益最大化。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

簡 訊

河南省組織2015年大學(xué)生征兵工作會議暨高校征兵工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為有效提升高校征兵工作人員能力素質(zhì)，推動大學(xué)生征兵工作有效落實，近日，河南省組織了2015年大學(xué)生征兵工作會議暨高校征兵工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會議在認(rèn)真總結(jié)過去幾年全省大學(xué)生征兵工作情況、分析當(dāng)前面臨形勢、查找存在矛盾問題的基礎(chǔ)上，制定了加強和改進(jìn)的措施辦法，部署了今年大學(xué)生征兵工作任務(wù)。培訓(xùn)期間，河南科技大學(xué)等6所高校交流了開展征兵工作的經(jīng)驗做法，與會人員參觀了河南工程學(xué)院武裝部建設(shè)及征兵工作開展情況，并就全國征兵網(wǎng)操作使用、大學(xué)生入伍后學(xué)籍保留和退伍復(fù)學(xué)升學(xué)、學(xué)費補償申請辦理、高校學(xué)生兵役登記、大學(xué)生征集組織實施辦法及廉潔要求等6個方面的內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。這次會議暨集中培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步明確了今年大學(xué)生征兵工作的目標(biāo)任務(wù)、熟悉了高校征兵工作政策規(guī)定、掌握了開展大學(xué)生征兵工作程序方法，為促進(jìn)全省高校征兵工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。

網(wǎng)上征兵操作練習(xí)

（王紅波 杜 磊 張正軍 攝影報道）