服務(wù)農(nóng)民工群體企業(yè)群團(tuán)組織如何有效作為

溫麗穎

服務(wù)農(nóng)民工群體企業(yè)群團(tuán)組織如何有效作為

溫麗穎

在2015年7月中央召開的群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)總書記要求群團(tuán)組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，挖掘服務(wù)資源，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難。在造船企業(yè)中，有著一支數(shù)量龐大、文化素質(zhì)偏低、工作繁重、處在社會(huì)生活的底層的操作工隊(duì)伍——農(nóng)民工，他們是船企人力資源不可或缺的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)福船集團(tuán)三家中型船企資料收集，分析了船企農(nóng)民工的生存狀態(tài)及心理狀況，分析企業(yè)群團(tuán)組織在服務(wù)農(nóng)民工這一群體上的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。

福船集團(tuán)農(nóng)民工的基本情況

福船集團(tuán)下轄三家骨干船企分布在福州馬尾和廈門兩地，20世紀(jì)90年代后，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和總裝造船的先進(jìn)造船模式進(jìn)行企業(yè)管理，目前已達(dá)到產(chǎn)值近百億元的規(guī)模，共計(jì)員工萬(wàn)余人，其中近60%為工程外包人員，形成了6000多人的龐大農(nóng)民工群體。這一群體具有的共同特點(diǎn)是：

1.雖處在船企的底層，卻是不可或缺的主力軍

船企勞動(dòng)強(qiáng)度雖然沒(méi)有汽車行業(yè)流水線的強(qiáng)度高，對(duì)人體的危害比不上化工行業(yè)嚴(yán)重，既不如煤炭行業(yè)的高危，又比不上鋼鐵行業(yè)的高熱，但是它集合了這些行業(yè)的所有艱苦條件：勞動(dòng)條件差、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)系數(shù)高及體力負(fù)荷大。比如涂裝，整個(gè)人悶在四面密閉的涂裝房里，到處是飛舞的鋼砂、鋼粒子，皮膚一旦裸露就有可能出現(xiàn)紅腫,必須全副武裝進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)；又如成天和鋼板打交道的裝配工，現(xiàn)場(chǎng)到處都是鐵家伙，一旦走神出現(xiàn)失誤，磕著碰著砸著輕輒烏青,嚴(yán)重的還會(huì)傷著骨頭；再如焊工，大夏天氣溫高，穿著厚厚的電焊工施焊，那真的是上烤下蒸中間還帶加熱，幾分鐘下來(lái)，都會(huì)成落湯雞，這種情形下，不僅對(duì)技術(shù)穩(wěn)定性要求高，更面臨著體力和耐力的考驗(yàn)。因此，被調(diào)查的農(nóng)民工往往開玩笑似的自嘲道 “上半輩子用身體換錢，下半輩子用錢換身體”。

2.就業(yè)機(jī)會(huì)多、門檻低，跳槽頻率高

我國(guó)造船業(yè)工藝裝備水平總體不高，大量投入勞動(dòng)力仍是增產(chǎn)的首要途徑。在產(chǎn)能極速擴(kuò)張的時(shí)代，勞動(dòng)力成為稀缺資源，當(dāng)勞動(dòng)力需求大于供給，再加上勞務(wù)工程隊(duì)管理水平、船企工作量波動(dòng)以及農(nóng)民工家庭及生活成本等等因素，引發(fā)了這一行業(yè)勞動(dòng)力高流動(dòng)性。據(jù)其中一家船企2014年全年農(nóng)民工動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可以看到，不到3000名農(nóng)民工，每個(gè)月變動(dòng)的人數(shù)都有百人左右，全年平均每月進(jìn)廠和離廠人數(shù)達(dá)到了180余人。

2014年農(nóng)民工進(jìn)廠和離廠人數(shù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)表

3.受教育程度不高，職業(yè)素養(yǎng)提升難

大多數(shù)出身農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，未接受專業(yè)系統(tǒng)訓(xùn)練，在作業(yè)理念、工藝知識(shí)及作業(yè)基本規(guī)范等方面掌握的程度差，對(duì)公司現(xiàn)代造船模式的深化推進(jìn)帶來(lái)一定的困難。外出打工大多屬短期行為，對(duì)公司忠誠(chéng)度有限，學(xué)習(xí)新工藝的動(dòng)力欠缺，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神也較低；生活起居條件相對(duì)較差，收入不穩(wěn)定，無(wú)歸屬感，管理難度大，更談不上職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)成長(zhǎng)。有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工拒絕社會(huì)保險(xiǎn)、拒絕職業(yè)培訓(xùn)、拒絕加入黨工團(tuán)組織，在大部分的船企，農(nóng)民工隊(duì)伍仍是黨工團(tuán)工作的盲區(qū)。

造船企業(yè)群團(tuán)組織如何有效服務(wù)農(nóng)民工群體

1.以文明就業(yè)環(huán)境為抓手，根本上改變農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)

造船企業(yè)群團(tuán)組織做好農(nóng)民工工作，關(guān)鍵是營(yíng)造平等的就業(yè)環(huán)境。就業(yè)環(huán)境是一個(gè)綜合性的概念，它需要觀念、政策、制度的相互配合。落實(shí)到福船集團(tuán)就是堅(jiān)持平等對(duì)待、一視同仁的原則。為此，福船集團(tuán)骨干船企群團(tuán)組織與行政協(xié)商，簽訂集體合同，協(xié)議確定不低于社會(huì)最低工資的企業(yè)最低收入標(biāo)準(zhǔn)；成立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”，使農(nóng)民工遇到委屈有處訴，遇到困難有人幫；成立農(nóng)民工管理委員會(huì)，探討統(tǒng)一的班組建制以及統(tǒng)一績(jī)效發(fā)放等，改變以往對(duì)勞務(wù)工程隊(duì)“以包代管”管理模式，將農(nóng)民工納入本工的管理框架。此外，在計(jì)劃、質(zhì)量、安全、設(shè)備、人力資源及班組文化等方面實(shí)施過(guò)程管理，通過(guò)勞務(wù)工程隊(duì)資質(zhì)評(píng)價(jià)明確對(duì)勞務(wù)工程隊(duì)工作進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量及人員配備等方面的規(guī)范性要求，輔以考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)工程隊(duì)管理水平提升。特別是實(shí)施農(nóng)民工骨干年終獎(jiǎng)勵(lì)方案，以這種持續(xù)的、滾動(dòng)增長(zhǎng)的激勵(lì)金發(fā)放，鼓勵(lì)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，提高技能，崗位成才，從根本上逐步改變農(nóng)民工的就業(yè)狀態(tài)。

2.以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)民工營(yíng)造企業(yè)大家庭的氛圍

創(chuàng)建和諧溫馨的環(huán)境，營(yíng)造企業(yè)大家庭的融洽氛圍。船企群團(tuán)組織將“和諧互信、協(xié)作共進(jìn)、精益求精、高效執(zhí)行”的企業(yè)文化理念貫徹至農(nóng)民工群體，除了在日常管理中，多關(guān)心農(nóng)民工，真心實(shí)意為農(nóng)民工解決疾苦外，還從細(xì)節(jié)入手，注重人文關(guān)懷，讓農(nóng)民工參與到企業(yè)的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中，享受部分的企業(yè)福利，努力形成和諧融洽的氛圍，提高農(nóng)民工的士氣和工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，保持農(nóng)民工的穩(wěn)定性。

現(xiàn)今年輕的農(nóng)民工對(duì)文化生活的需求相當(dāng)重視，公司成立了十個(gè)文體協(xié)會(huì)、建立職工書屋、與周邊的單位共建聯(lián)誼，為農(nóng)民工接觸新文化、新知識(shí)，更好地融入企業(yè)、融入城市生活創(chuàng)造條件。為了更好地讓農(nóng)民工有“家”的感覺(jué)，下一步船企群團(tuán)組織還將著手在農(nóng)民工中建立“外來(lái)工工會(huì)”。通過(guò)這一組織的建立時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民工在工作場(chǎng)所的改善，勞動(dòng)保護(hù)措施跟進(jìn)，交通、住宿、用餐、娛樂(lè)、培訓(xùn)及撫慰等等方面的需求，力求做到農(nóng)民工與企業(yè)員工同享企業(yè)的福利和關(guān)愛(ài)，甚至可以進(jìn)入企業(yè)的群團(tuán)組織中擔(dān)任兼職工作，讓農(nóng)民工真正把“心”交給船企，形成與企業(yè)榮辱與共、共同生存的信念。

3.以勞動(dòng)法律法規(guī)為依托，規(guī)范勞務(wù)用工管理

如何遵循法律規(guī)范解決農(nóng)民工的后顧之憂，既有社會(huì)保障機(jī)制作用發(fā)揮的因素，又有企業(yè)和勞動(dòng)者主觀的因素，還需要群團(tuán)組織對(duì)農(nóng)民工做好宣傳、教育和引導(dǎo)。船企已經(jīng)完善建立了勞務(wù)工程隊(duì)準(zhǔn)入資質(zhì)審批、建章立制指導(dǎo)及勞動(dòng)合同簽訂審核、工資發(fā)放社保繳交監(jiān)督等一系列制度，群團(tuán)組織可以對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)普法教育，加強(qiáng)宣傳農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的福利和保障，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)。如針對(duì)企業(yè)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高的問(wèn)題，為了提高農(nóng)民工的保障同時(shí)也規(guī)避勞務(wù)工程隊(duì)的用工風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)相關(guān)部門與廈門當(dāng)?shù)氐囟惥旨皠趧?dòng)部門協(xié)商，確定了參照建筑行業(yè)農(nóng)民工參保方式，由工程施工承包的勞務(wù)工程隊(duì)在工程項(xiàng)目開工前一次性向廈船重工稅繳地所在的地稅機(jī)關(guān)繳交，既解決了農(nóng)民工不愿拿出既得收入投社保的問(wèn)題，又能夠讓他們?cè)谟龅焦麜r(shí)獲得醫(yī)療及傷殘等方面的保障。

4.以技術(shù)技能教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力

從21世紀(jì)初起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的呼喚未曾停止，農(nóng)民工群體的思索、猶豫也未停止，是繼續(xù)在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)徘徊，領(lǐng)取微薄的薪水，還是奮勇向上游？如今，已有一部分的農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)，重新規(guī)劃職業(yè)道路。在政府和企業(yè)職能部門必須有所作為之外，企業(yè)群團(tuán)組織有責(zé)任和義務(wù)幫助農(nóng)民工提高技能，采取各種方式和手段開展教育培訓(xùn)，提升其謀職的能力，這樣才能使農(nóng)民工群體在“被爭(zhēng)奪”中擁有主動(dòng)權(quán)，真正受益。

近些年船企群團(tuán)組織所采取的教育培訓(xùn)方式有：一是以實(shí)施“職工素質(zhì)工程”和群眾性“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”為載體，積極帶領(lǐng)和動(dòng)員農(nóng)民工“爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型人才”和“爭(zhēng)創(chuàng)崗位能手”活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部崗位練兵、技術(shù)比武和外部承辦省市級(jí)職工技能大賽相結(jié)合的方法培養(yǎng)造船技術(shù)人才；在廈門市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)、市總工會(huì)和勞動(dòng)部門的指導(dǎo)下，目前船企已總結(jié)出一整套集崗位訓(xùn)練、培訓(xùn)、競(jìng)賽與取證為一體的教育培訓(xùn)方法。二是發(fā)動(dòng)并協(xié)助各基層黨工團(tuán)組織開展對(duì)口教育培訓(xùn)，使對(duì)農(nóng)民工的教育呈現(xiàn)齊抓共管的局面。為了更好地使企業(yè)專有的知識(shí)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)得以固化和傳承，群團(tuán)工作者積極加入到企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍中，營(yíng)造了企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好學(xué)習(xí)氛圍，大大促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)性學(xué)習(xí)型組織的建立。三是大力推廣“師徒結(jié)對(duì)”教育培訓(xùn)方式，豐富了企業(yè)崗前教育培訓(xùn)方式，也為企業(yè)優(yōu)良作風(fēng)的傳承及緊缺工種后備人才的培養(yǎng)提供了有效的模式，此方式已成為了船企人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

5.以群防群治為保障，落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益

在規(guī)范實(shí)施QEO體系的基礎(chǔ)上，船企普遍開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，建立了“理念科學(xué)、管理規(guī)范、民主參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的勞動(dòng)管理架構(gòu)，群團(tuán)組織參與企業(yè)安全管理委員會(huì)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)等組織，督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，檢查用人單位職業(yè)安全的主體責(zé)任的落實(shí)情況，協(xié)助購(gòu)置符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，協(xié)助對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的人員定期進(jìn)行健康檢查，通過(guò)調(diào)整工作時(shí)間、合理優(yōu)化排班、優(yōu)化工作流程、改善硬件設(shè)施等措施，減少勞動(dòng)時(shí)間，減輕農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度等等，保證廣大農(nóng)民工對(duì)于涉及自身職業(yè)安全的重大問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)落實(shí)。

此外，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員把職業(yè)健康和安全的宣傳教育作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)和能力，在企業(yè)和農(nóng)民工之間搭起協(xié)商、溝通的橋梁，形成有效聯(lián)動(dòng)，交流信息、化解爭(zhēng)議苗頭，減少負(fù)面效應(yīng)，較好地維護(hù)了農(nóng)民工的職業(yè)健康和安全。

農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，我國(guó)船舶行業(yè)生產(chǎn)一線80%的生產(chǎn)任務(wù)由農(nóng)民工承擔(dān)，他們已成為企業(yè)不能缺少的新產(chǎn)業(yè)大軍和中堅(jiān)力量。妥善做好農(nóng)民工工作不是權(quán)益之計(jì)，而是千秋大計(jì)。因?yàn)橹挥写笥么?、尊重、安全、平等的方式，深深抓住了農(nóng)民工的心，加強(qiáng)勞務(wù)工程隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民工各方面待遇才能達(dá)到農(nóng)民工與船企雙贏的局面，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：廈門船舶重工股份有限公司）