河南構(gòu)建舉省開放體制的內(nèi)涵和重大意義

楊建宇

(1.新鄉(xiāng)學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003;2.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟南 250100)

河南構(gòu)建舉省開放體制的內(nèi)涵和重大意義

楊建宇1，2

(1.新鄉(xiāng)學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003;2.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟南 250100)

河南構(gòu)建舉省開放體制是河南在國內(nèi)外新一輪發(fā)展中借鑒過往經(jīng)驗，發(fā)揮比較優(yōu)勢，迎接嚴峻挑戰(zhàn)，搶抓新興機遇的戰(zhàn)略部署。其內(nèi)涵在于進一步解放思想、明確方向，創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，增強合力、提高績效，強力推動、狠抓落實，形成對外開放“全省一盤棋”格局,全面推動河南對外開放向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平和更好效果發(fā)展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全省經(jīng)濟社會進步的拉動作用。這一戰(zhàn)略的實施對于河南實現(xiàn)對外開放升級，打造內(nèi)陸開放高地，加強服務(wù)型政府建設(shè)，促進發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，解決轉(zhuǎn)型期深層社會問題等具有重大意義。

河南；舉省開放體制

一個國家和地區(qū)的自由對外開放度與其經(jīng)濟增長有明顯的正相關(guān)性，隨著自由市場體制在多數(shù)經(jīng)濟體的確立和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，開放、合作、共贏已成為當今世界的主流。全球依賴性的增強也需要眾多利益相關(guān)方在諸多領(lǐng)域展開深度合作，誠如世界銀行研究人員指出的那樣：全球范圍內(nèi)的社會沖突升級，一定程度上是由于經(jīng)濟不平等的加劇和包容機會的缺乏。實現(xiàn)2030年前消除全球極端貧困、推動共同繁榮的目標，需要發(fā)展伙伴們(包括多邊機構(gòu)和其成員國)之間更緊密的合作。在全球經(jīng)濟繼續(xù)充滿不確定性的時代，這一合作必不可少[1]。鑒于“開放”已成為地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，河南歷屆省委省政府都高度重視對外開放的基礎(chǔ)性地位。河南1992年提出開放帶動戰(zhàn)略，2003年將其升級為開放帶動主戰(zhàn)略，2011年進一步將其確定為基本省策，2012年明確提出構(gòu)建舉省開放體制，經(jīng)過十余年的持續(xù)探索和不斷推進，有效地提升了河南對外開放的規(guī)模和水平。由“開放帶動戰(zhàn)略”到“構(gòu)建舉省開放體制”的演進，并非簡單的字眼變化，它折射出河南對于“開放”重要地位的感知不斷深化，也是河南在國內(nèi)外新一輪發(fā)展中借鑒歷史經(jīng)驗，發(fā)揮比較優(yōu)勢，迎接嚴峻挑戰(zhàn)，搶抓新興機遇的戰(zhàn)略部署。時代要求河南以更寬廣的視野分析過去，把握現(xiàn)在，籌劃未來，充分認識構(gòu)建舉省開放體制的豐富內(nèi)涵和重大意義。

一、從全新角度檢視河南對外開放的成就、挑戰(zhàn)和機遇

(一)主要成就

2001年11月10日，世界貿(mào)易組織(WTO)批準我國為該組織的正式成員?！爸袊尤隬TO”為河南的對外開放注入了活力，開啟了河南對外開放的新篇章。十余年來，河南不斷增強對外開放意識和能力，持續(xù)改善對外開放氛圍和機制，逐步提高對外開放水平和效益，在對外經(jīng)濟貿(mào)易、直接利用外資和開放型經(jīng)濟領(lǐng)域取得了可喜成績。此外，對外開放不僅使更多的人解放了思想，確立了全球視野、合作思維，而且有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐和引領(lǐng)河南在多個重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年河南進出口總值達599.51億美元，同比增長15.9%，繼2012年全省進出口突破500億美元大關(guān)之后再創(chuàng)歷史新高[2]。

(二)面臨挑戰(zhàn)

河南對外開放的成就有目共睹，但如果跳出河南看河南，著眼未來看河南，河南的對外開放仍面臨不少挑戰(zhàn)。2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，河南的對外經(jīng)濟貿(mào)易與東部沿海省份相比差距顯著，一些主要指標如進出口總額、實際利用外商直接投資額等在全國大盤中所占比例仍然偏低[3]。此外，河南開放型經(jīng)濟規(guī)模偏小，與經(jīng)濟總量很不相稱；出口商品結(jié)構(gòu)也不盡合理，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺乏核心競爭力。再者，河南外資項目關(guān)聯(lián)性和拉動能力較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化；開發(fā)區(qū)(園區(qū))沒有很好發(fā)揮示范帶動作用，縣域開放型經(jīng)濟發(fā)展不夠；投資環(huán)境還有待進一步改善，思想認識也需要深化，全省聯(lián)動機制尚未充分形成。與此同時，一些新的不利的國際國內(nèi)因素近年來也開始出現(xiàn)。從國際看，世界經(jīng)濟增速放緩，貿(mào)易主義開始抬頭，主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加劇。從國內(nèi)看，區(qū)域間對外開放競爭加劇，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。中央相繼出臺控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、收縮貨幣信貸投放、把緊土地審批的宏觀調(diào)控措施；我國外匯儲備居高不下，對利用外資規(guī)模產(chǎn)生了直接影響；對外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策發(fā)生變化，將導(dǎo)致部分外資分流；對于涉及國計民生或國家安全的戰(zhàn)略性行業(yè)，國家有關(guān)部門提高了外資進入門檻等等。

(三)發(fā)展機遇

盡管河南對外開放面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，但總體而言河南目前仍處于難得的戰(zhàn)略機遇期。

一方面，當前經(jīng)濟全球化進一步深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加速，國家和地區(qū)間貿(mào)易投資更加活躍。由于我國市場機制逐步完善，政府質(zhì)量不斷提升，社會發(fā)展前景明晰，外商投資中國的信心指數(shù)依然很高，河南無益將從中受益。

另一方面，國際國內(nèi)“兩個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”步伐加快。世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在由我國東部沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為降低成本、減輕資源約束和能源壓力，也開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為河南發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接“兩個轉(zhuǎn)移”提供了重大機遇。河南整體形象的改善、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化也為擴大開放提供了較好條件。2012年11月，國務(wù)院正式批準《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012—2020)》；2013年3月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025)的批復(fù)》。這些利好政策已成為促進河南對外開放升級，帶動河南新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的新的驅(qū)動力。國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略已進入實質(zhì)推動階段，這既有利于河南發(fā)揮比較優(yōu)勢，在中部地區(qū)搶占開放制高點，也便于河南與中部其他地區(qū)互動合作，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，促進河南大開放、大招商、大發(fā)展。

二、河南構(gòu)建舉省開放體制的內(nèi)涵

正是基于以上背景，構(gòu)建舉省開放體制的提出具有強烈的現(xiàn)實意義。構(gòu)建舉省開放體制，其內(nèi)涵在于進一步解放思想、明確方向，創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，增強合力、提高績效，強力推動、狠抓落實，形成對外開放“全省一盤棋”格局，全面推動河南對外開放向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平和更好效果發(fā)展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全省經(jīng)濟社會進步的拉動作用。

(一)構(gòu)建舉省開放體制重在破解體制機制障礙，形成“全省一盤棋”格局

當前，河南對外開放對河南新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動力仍顯不足。如前所述，開放型經(jīng)濟占比較低，對外開放度不高；出口商品結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化，應(yīng)迫切增強其創(chuàng)新能力；部分引進項目、引進資金與本地其他項目、本地其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，支撐作用不夠明顯；社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟開放不夠，開放領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)擴大。重要的是，一些體制機制障礙尚存，制約開放深入發(fā)展的問題亟待解決，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級的全省“一盤棋”開放聯(lián)動機制尚未形成；對外開放的支撐條件如土地、資金、人才等要素的瓶頸有待破解；優(yōu)化環(huán)境任務(wù)艱巨，一些地方、個別部門應(yīng)重點改變工作作風(fēng)，強化合作意識，提高服務(wù)效率。

(二)構(gòu)建舉省開放體制需著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升其能力水平

構(gòu)建舉省開放體制需要河南各級政府不斷推進清廉政府、陽光政府和服務(wù)型政府建設(shè)，積極探索供應(yīng)公共產(chǎn)品的方法，提供成本節(jié)約的方案，將提高績效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理劃分政府、社會、市場邊界，努力打造公平、公正、公開的市場環(huán)境。具體來說，要通過重新定位政府角色、培養(yǎng)專業(yè)化管理人才、加強成本收益核算、確立“顧客”中心理念等核心措施，打造更負責(zé)、更透明、更具可接近性、更能靈活反應(yīng)的新型政府。有關(guān)管理部門和管理人員需克服小進即滿、視野狹窄和自利性等局限，進一步開闊視野、開拓創(chuàng)新，在對外開放上將“抓得準”、“抓得好”和“抓得省”有機地結(jié)合起來。

(三)構(gòu)建舉省開放體制呼吁繼續(xù)解放思想，深化認識，確立戰(zhàn)略思維

人的思想對經(jīng)濟社會發(fā)展的進程具有很大的能動性，繼續(xù)解放思想重在確立一種科學(xué)的思維自覺，不斷取得對開放改革認識的深化。具體到對外開放工作，就是不僅要明確“做什么”，還要明白“如何做”。河南構(gòu)建舉省開放體制是一次深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，它反映在以下諸多維度：重新思考政府的作用，促進對外貿(mào)易、招商引資領(lǐng)域的公平競爭；鼓勵發(fā)展有競爭力的開放型經(jīng)濟，注重向全球價值鏈上游轉(zhuǎn)移；倡導(dǎo)綠色和可持續(xù)發(fā)展理念，培育新的經(jīng)濟增長點；確保河南以更負責(zé)任的利益相關(guān)者形象融入全球經(jīng)濟；盡可能提供均等機會和社會保障，使開放和發(fā)展成果可以人人共享。唯有繼續(xù)解放思想，方能深化認識，把握規(guī)律，與時俱進。

(四)構(gòu)建舉省開放體制更應(yīng)拓寬開放領(lǐng)域、提升開放效益

構(gòu)建舉省開放體制還體現(xiàn)在促進開放領(lǐng)域擴大、開放效益提升上。一方面，應(yīng)繼續(xù)提升開放的廣度和深度，進一步促進文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域和金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域開放，帶動河南公共服務(wù)水平快速提升；持續(xù)推動開放向縣域延伸，向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施延伸，向城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域延伸；吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在豫設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、營銷中心和生產(chǎn)基地。另一方面，應(yīng)在提高利用外資質(zhì)量上實現(xiàn)突破，引導(dǎo)外來資本投向高端制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重項目的輻射、帶動、示范效應(yīng)。限制資源性、高耗能產(chǎn)品出口，鼓勵生產(chǎn)高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品，積極培育出口品牌，努力實現(xiàn)貿(mào)易增長方式創(chuàng)新式發(fā)展。

(五)構(gòu)建舉省開放體制亟待強力推動，狠抓落實，加強市場體系建設(shè)

構(gòu)建舉省開放體制需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵措施，強化要素保障，營造良好氛圍，狠抓責(zé)任落實，進一步創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，健全市場體系。如強化對外開放“一把手”工程，把對外開放提上重要議事日程。健全工作機構(gòu)，加強工作力量；完善激勵機制，強化工作督察；省市縣三級抓，加強聯(lián)動，形成合力；加強開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力；清理和減少行政審批事項，規(guī)范審批行為；推行首問負責(zé)制、聯(lián)審聯(lián)批制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等；加強市場體系建設(shè)，在科技要素、人力資源、信用體系、市場準入和政府服務(wù)等方面加強合作，促進更大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和商品有序流通等。

總之，構(gòu)建舉省開放體制重在深化思想認識，拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化氛圍機制、形成全省合力，提高水平效益，通過對外開放的巨大驅(qū)動力，有效促進河南的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。作為河南省對外開放戰(zhàn)略的深化，舉省開放體制的成功實施仍然有賴于持續(xù)推進政府建設(shè)，營造公平市場環(huán)境，以便親商、安商、富商，進而達到合作共贏、促進民生的目的。

三、構(gòu)建舉省開放體制的重大意義

(一)構(gòu)建舉省開放體制有利于形成河南對外開放新局面

歷史和實踐反復(fù)證明，開放、合作是共贏、發(fā)展的時代要求和基本前提。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，不僅為中國進步帶來了巨大紅利，也為全球發(fā)展提供了新機遇。2000年至2012年間，中國對世界貿(mào)易增長貢獻率最大，中國對世界出口額增量的貢獻率為15.0%(美國為6.63%)，對世界進口額增量的貢獻率為11.86%(美國為8.53%)。中國實際利用外國直接投資總額由世界第6位躍居為世界第2位，在華外資企業(yè)數(shù)量已超過28.5萬家，涉及190個國家和地區(qū)，世界500強跨國公司中已有480多家在華投資或開展經(jīng)營活動。2000年以來，中國累計進口總額超過11萬億美元，為世界各國直接創(chuàng)造了至少上億個就業(yè)崗位[4]。

十余年來河南對外開放的總體成績正是中國對外開放巨大成就的一個寫照?！笆晃濉逼陂g，河南開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，進出口總額累計達到713億美元，是“十五”期間的2.8倍；累計利用省外境外資金突破1萬億元，實際利用外資是“十五”期間的5.8倍。然而發(fā)展沒有盡頭，開放應(yīng)無窮期，《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》進一步把“著力改革開放”作為戰(zhàn)略重點之一，并提出進出口總額、實際利用外商投資年均分別增長20%，五年累計分別比“十一五”時期增加1.2倍左右和1.8倍左右的發(fā)展目標。構(gòu)建舉省開放體制，不僅是河南認真總結(jié)對外開放基本經(jīng)驗，積極研判對外開放新形勢新任務(wù)，主動搶抓對外開放嶄新機遇的重大抉擇，也是打造河南對外開放升級版、形成河南對外開放新局面的戰(zhàn)略部署。

(二)構(gòu)建舉省開放體制有利于加強服務(wù)型政府建設(shè)

無論以何種標準衡量，河南對外開放所取得的成就都令人印象深刻，可以預(yù)期，河南對外開放工作必將進入另一個新階段，不過河南對外開放能否長遠發(fā)展將涉及一個深層問題：這種增長能否在與國際社會、生態(tài)環(huán)境和自身社會結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)而非嚴重沖突的情況下實現(xiàn)。中國(包括河南)要想與世界建立互利共贏的關(guān)系，必須將“借助外力”與“激活內(nèi)力”有效結(jié)合起來，正如有研究機構(gòu)指出的那樣，需要實現(xiàn)政府的再造：包括重新界定政府職能，發(fā)展民營部門，促進競爭，深化土地、勞動力與金融市場改革。隨著一個經(jīng)濟體技術(shù)接近前沿水平，引進推廣國外先進技術(shù)的空間縮小，政府職能及政府與市場和民營部門的關(guān)系均需進行深刻調(diào)整。政府在直接提供的有形公共產(chǎn)品和服務(wù)相對減少的同時需要提供更多諸如制度、規(guī)則和政策之類的無形公共產(chǎn)品，以提高生產(chǎn)效率、促進競爭、便利專業(yè)化分工、改善資源配置、保護環(huán)境以及降低風(fēng)險與不確定性[5]。

河南的對外開放，鼓勵了省內(nèi)競爭，拓展了接觸省外、國外先進技術(shù)的渠道，促進了省內(nèi)經(jīng)濟效益的提高。展望未來，河南與外部經(jīng)濟之間的這種相互依存關(guān)系將會更加緊密。在此背景下，河南面向外部、面向世界、面向未來的戰(zhàn)略需遵循以下幾項關(guān)鍵原則：市場開放、公平公正、互利合作、全球包容性和可持續(xù)發(fā)展。這種戰(zhàn)略將有助于形成既順應(yīng)河南自身發(fā)展演變，又能促進全球增長，為其他國家和地區(qū)提供發(fā)展機會的新圖景。河南提出構(gòu)建舉省開放體制，有利于河南各級政府完善現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，不斷提升政府質(zhì)量。

(三)構(gòu)建舉省開放體制有利于促進發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展模式是指在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)所確立的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)力要素增長機制、運行原則的特殊類型，它包括經(jīng)濟發(fā)展的目標、重點、方式、步驟等一系列要素。經(jīng)濟發(fā)展模式可依據(jù)不同角度分類，如粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式和集約型經(jīng)濟發(fā)展模式、內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展模式和外向型經(jīng)濟發(fā)展模式、平衡發(fā)展模式和不平衡發(fā)展模式等。

構(gòu)建舉省開放體制由于能夠促進對外開放機制創(chuàng)新，有效解決在對外開放工作中如何“抓得準”、“抓得好”和“抓得省”的問題，推動開放型經(jīng)濟向全球價值鏈上端轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)河南發(fā)展模式由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，由內(nèi)向型經(jīng)濟向內(nèi)外兼顧型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由不平衡發(fā)展向平衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

具體到河南實際，迫切需要加大招商引資力度和成效，擴大開放性經(jīng)濟規(guī)模，提升經(jīng)濟效益，打造內(nèi)陸對外開放高地。構(gòu)建舉省開放體制可以彌補河南對外開放“短板”，充分利用河南在人力、物力、物流等方面的比較優(yōu)勢，培育在國內(nèi)外更具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，在“外向型”經(jīng)濟和“內(nèi)向型”經(jīng)濟之間找到恰當?shù)钠胶恻c，實現(xiàn)河南經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(四)構(gòu)建舉省開放體制有利于解決轉(zhuǎn)型期深層社會問題

從總體看，中國正處于轉(zhuǎn)型期，有學(xué)者認為未來幾十年中國將面臨第三波轉(zhuǎn)型。與第一波社會制度轉(zhuǎn)型和第二波經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型不同，第三波轉(zhuǎn)型則是包括經(jīng)濟、政治、社會、文化和制度五個方面的整體發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[6]。也有研究認為，改革開放以來,在“時空壓縮”背景下，中國正加速進行轉(zhuǎn)型,與此相應(yīng),中國發(fā)展模式也具有三大轉(zhuǎn)向,即由“以常規(guī)發(fā)展為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“以跨越式發(fā)展為主導(dǎo)”、由“以權(quán)力促發(fā)展”轉(zhuǎn)向“以能力促發(fā)展”、由“以增長促發(fā)展”轉(zhuǎn)向“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”[7]。

必須清醒地認識到，轉(zhuǎn)型期間河南“發(fā)展中的問題”依然突出，主要有經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，物價上漲壓力加大，社會矛盾明顯增多等。構(gòu)建舉省開放體制能以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全省經(jīng)濟社會進步的拉動作用。通過凝聚共識和優(yōu)化機制，實現(xiàn)對外開放在領(lǐng)域、規(guī)模、水平和效益方面的不斷提升，有助于改善河南財政稅收狀況，提高政府社會保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。

當前，河南經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，河南提出構(gòu)建舉省開放體制正是在新的時代背景下，基于河南省情和發(fā)展任務(wù)的正確選擇，是河南實現(xiàn)新一輪大開放、大招商、大發(fā)展的必由之路，對于加快河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，著力保障和改善民生等具有重大意義。

[1]世界銀行.2013年度報告[EB/OL].(2011-05-12)[2013-12-10].http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/EXTANNREP/EXTANNREP2013/0,contentMDK:23468900～pagePK:64168445～piPK:64168309～theSitePK:9304888,00.html.

[2]中華人民共和國鄭州海關(guān)網(wǎng)站.2013年1～12月河南省進出口數(shù)據(jù)表[EB/OL].(2014-02-03)[2014-07-01].http://zhengzhou.customs.gov.cn/publish/portal106/tab62845/info703711.htm.

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【責(zé)任編輯 劉 釗】

2014-08-01

2013年度河南省政府決策研究重點招標課題(編號：2013B277)

楊建宇(1974—)，男，河南洛陽人，講師，博士研究生,研究方向：新媒體與地方政府管理創(chuàng)新。

D035.1

A

2095-7726(2015)07-0001-04