瓜達(dá)爾之殷

文 / 本刊記者 陳楠枰

瓜達(dá)爾之殷

文 / 本刊記者 陳楠枰

如果從瓜達(dá)爾港陸路轉(zhuǎn)運(yùn)石油至新疆，也將使中國經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長達(dá)12000多公里的傳統(tǒng)運(yùn)輸路線縮短到約2400公里，運(yùn)費(fèi)和成本亦將大大縮減。

有媒體評(píng)論，對巴基斯坦而言，這樣一條經(jīng)濟(jì)走廊的貫通，將令長期以來被全球經(jīng)濟(jì)版圖邊緣化、并因此一直陷于經(jīng)濟(jì)困境的巴基斯坦一躍而成為新興經(jīng)濟(jì)版圖中的“主角之一”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望搭上中國“一帶一路”的快車。

而對中國而言，倘能打通這條走廊，原本長達(dá)1.2萬公里、從中東繞過馬六甲海峽通往中國沿海的石油運(yùn)輸線，平時(shí)可縮短1/3左右的距離，一旦國際形勢風(fēng)云突變，又可規(guī)避“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略意義十分重要。且通過這條走廊，南亞西部、中亞和西亞的其它重要戰(zhàn)略物資(如阿富汗的銅礦)也可源源運(yùn)往中國，中國的工業(yè)品等又可更方便高效地運(yùn)入當(dāng)?shù)?，同時(shí)形成更廣泛的市場縱深。

隨著4月21日，國家主席習(xí)近平對巴基斯坦進(jìn)行為期兩天的國事訪問，提出以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1+4”合作布局，實(shí)現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊逐漸由意向變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在“務(wù)虛”的兩年后正式邁入“務(wù)實(shí)”階段。

一隅小港放異彩

巴基斯坦長約700公里的海岸線上，坐落著一個(gè)曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小碼頭。這個(gè)叫瓜達(dá)爾的小地方緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往亞太地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉；距離全球石油供應(yīng)的最主要通道之一、霍爾木茲海峽僅400余公里。

西方媒體關(guān)于中國援建瓜達(dá)爾深水港旨在破解“馬六甲困局”的評(píng)論十分醒目。作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的核心環(huán)節(jié)和終點(diǎn)，巴基斯坦總理謝里夫亦曾在早間訪華時(shí)提出，瓜達(dá)爾港或?qū)⒊蔀椤坝螒蛞?guī)則的改變者”。

暫不評(píng)論以上關(guān)于破解“馬六甲困局”或“游戲規(guī)則的改變者”之說法是否有夸大之嫌，毫無疑問的是，瓜達(dá)爾港全面運(yùn)營后，將成為阿富汗、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等中亞內(nèi)陸國家最近的出?？?，擔(dān)負(fù)起這些國家連接斯里蘭卡、孟加拉國、阿曼、阿聯(lián)酋、伊朗和伊拉克等國的海運(yùn)任務(wù)，成為地區(qū)的海上中轉(zhuǎn)站。

“在當(dāng)前和可預(yù)見的未來，如果從瓜達(dá)爾港陸路轉(zhuǎn)運(yùn)石油至新疆，也將使中國經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長達(dá)12000多公里的傳統(tǒng)運(yùn)輸路線縮短到約2400公里，運(yùn)費(fèi)和成本亦將大大縮減?！卑突固柜v華參贊澤米爾·阿萬告訴記者。

閑置皆因貧于配套

瓜達(dá)爾是俾路支省最重要的資源之一，然而，這也是巴基斯坦四省當(dāng)中GDP最低、發(fā)展最差且人口最少的省份。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的巴基斯坦問題專家弗雷德里克·加萊就曾發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，在缺乏基本基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，瓜達(dá)爾港要想獲得成功并不容易?！爱?dāng)唯一存在的公路交通是從瓜達(dá)爾到卡拉奇，人們沒有理由舍棄卡拉奇，轉(zhuǎn)而去瓜達(dá)爾，因?yàn)樗性O(shè)施都在卡拉奇。”

上世紀(jì)60年代，巴基斯坦政府意識(shí)到國家需要卡拉奇港之外的另一個(gè)港口，“如果印巴再次爆發(fā)沖突，卡拉奇港被襲擊的情況下，還有別的港口可以使用并支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?巴基斯坦瓜達(dá)爾港口管理局主席賈馬爾迪尼介紹，1964年，巴基斯坦發(fā)現(xiàn)瓜達(dá)爾或許將成為不錯(cuò)的選擇。

資金緊張的問題一直牽制著瓜達(dá)爾地區(qū)的建設(shè)。直至2001年，時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫向中國總理朱镕基提出援建瓜達(dá)爾港的想法。

2002年，巴基斯坦政府與中國達(dá)成聯(lián)合開發(fā)瓜達(dá)爾港深海港口的協(xié)議，由中國貸款資助、分兩個(gè)階段興建完成。從當(dāng)年開始，中國正式向巴基斯坦提供資金并技術(shù)援建瓜達(dá)爾港。

惡劣的自然條件下，克服重重困難，中國工人于2005年完成港口的一期工程建設(shè)。竣工時(shí)，瓜達(dá)爾港已經(jīng)從一個(gè)貧窮的小漁村發(fā)展為擁有3個(gè)兩萬噸級(jí)泊位的深水港，年吞吐量達(dá)5萬噸，配有3個(gè)分別約為200米長的多功能停泊口。

這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，計(jì)劃要修建公路、鐵路以及其他的包括管道運(yùn)輸在內(nèi)的設(shè)施，始終沒有完成。且因距離霍爾木茲港太近，無論是從修船、還是從貨物轉(zhuǎn)運(yùn)來說，必要性都不是很強(qiáng)。瓜達(dá)爾港基本處于閑置狀態(tài)。

中巴共建創(chuàng)未來

作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的旗艦項(xiàng)目，在今年4月初舉辦的“投資巴基斯坦”論壇上，巴基斯坦投資局秘書長伊夫提卡·巴伯透露：“作為‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’的核心環(huán)節(jié)，中方對瓜達(dá)爾港的投資總額擬定在16.2億美元，包括修建瓜達(dá)爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達(dá)爾港防波堤建設(shè)、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建建設(shè)、新瓜達(dá)爾國際機(jī)場等9個(gè)早期收獲項(xiàng)目，預(yù)期在3至5年內(nèi)完成?！?/p>

而在中國海外港口控股有限公司于2013年2月接手瓜達(dá)爾港后至今，瓜達(dá)爾港現(xiàn)已具備運(yùn)營能力，連接港口城市卡拉奇的陸路也已經(jīng)打通，并將于本月正式投入運(yùn)營。根據(jù)合同，中國海外集團(tuán)對瓜達(dá)爾港的運(yùn)營權(quán)將持續(xù)到2035年。

據(jù)中國海外港口控股（巴基斯坦）有限公司總經(jīng)理曾青松介紹，“建設(shè)瓜達(dá)爾港需要周邊的配套設(shè)施支撐，這是目前最重要的工作。”與此同時(shí)，將積極籌建巴基斯坦的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)（面積9.23平方公里），做好規(guī)劃，辦理相關(guān)手續(xù)，由中方負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和開發(fā)及招商引資。

如何利用更廣泛的力量改變“一帶一路”沿途發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是必行的嘗試之一。大型國企的并肩進(jìn)入下，單純的援助和資本輸出，乃至設(shè)備和勞務(wù)的單純出口漸將不復(fù)存在，龐大布局中技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)共享及雙方共建或應(yīng)成為新的主流。