新形勢下獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作研究

薛彬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在獨立學院快速發(fā)展的新形勢下，學生黨員發(fā)展和管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。闡述加強獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作的重要性，分析當前工作存在的問題，結合北京交通大學海濱學院黨員發(fā)展和管理工作的實踐經(jīng)驗，提出了有效加強該工作的幾個新舉措，并希望能夠以此為高校（獨立學院）黨員發(fā)展和管理工作提供借鑒。

[關? ? 鍵? ?詞]? 獨立學院;學生黨員;發(fā)展;管理

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）27-0218-02

高校學生黨員是青年學生中的優(yōu)秀分子，也是共產(chǎn)黨員群體中思想覺悟高、行為品德正、能力素質(zhì)強、政治立場堅定的組成部分。獨立學院的學生存在與一本、二本學生不同的特點，學生黨員發(fā)展和管理工作也呈現(xiàn)出一些有別于其他院校的問題。因此，研究新形勢下如何加強獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作就顯得尤為重要。

一、加強獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作的重要性

根據(jù)《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》（教黨〔2013〕22號），高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。做好新形勢下的學生黨員發(fā)展和管理工作，具有重大而深遠的意義。

（一）有利于培養(yǎng)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人

當代大學生是實施人才強國戰(zhàn)略的重要力量。獨立學院作為高等教育的重要組成部分，把獨立學院學生中具有堅定信念的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，對于有效改善黨員隊伍結構，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)以及培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕ㄔO者和接班人，實現(xiàn)“兩個100年”目標和中國夢，具有重大而深遠的意義。

（二）有利于強化黨的自身建設

愛護獨立學院學生政治進步的熱情，抓緊抓好要求入黨學生的思想工作，及時對其進行培養(yǎng)和教育，把那些具備黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，可以加強黨的自身建設，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有助于實現(xiàn)獨立學院的黨建目標。

（三）有利于提高廣大學生的素質(zhì)

獨立學院黨組織是一個大熔爐，也是一個大課堂，可以培養(yǎng)學生黨員的責任和服務意識，也可以培養(yǎng)學生黨員堅強的意志和滿懷的熱情，從而使其成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，能更好地為社會主義現(xiàn)代化服務，成為民族復興的堅強后盾。

二、獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作存在的問題

有些獨立學院黨組織存在對發(fā)展學生黨員把關不嚴，學生黨員管理方式方法比較單一等問題。這些問題影響了學生黨員的作用發(fā)揮，影響了學生黨員隊伍的生機與活力，必須切實加以解決。

（一）學生入黨動機多元化

部分獨立學院的學生對黨的思想認識不夠深入，對“全心全意為人民服務，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”這個正確入黨動機缺乏深刻的認識，其追求入黨的因素呈現(xiàn)出比較突出的現(xiàn)實功利性，如將入黨作為提高就業(yè)競爭力的籌碼，將入黨當作個人榮譽，因隨大流而入黨，甚至為滿足父母意愿而入黨等。

（二）個別基層黨團組織在黨員發(fā)展工作中把關不嚴

少數(shù)基層黨團組織在黨員發(fā)展程序上把關不嚴。主要問題有：班級團支部的推優(yōu)工作不夠公平嚴肅;征求黨內(nèi)外群眾意見不夠全面充分;支部或培養(yǎng)聯(lián)系人對入黨積極分子培養(yǎng)指導缺乏主動性，培養(yǎng)過程純屬走過場;黨支部表決會過于形式化，沒有廣泛地開展批評與自我批評。

（三）黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量不平衡

近幾年來，獨立學院在黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)了“數(shù)量和質(zhì)量”兩難問題，要么追求數(shù)量忽視質(zhì)量，要么追求質(zhì)量放松數(shù)量。這種不平衡勢必無益于對學生思想的深層次了解，同時對考察發(fā)展工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性產(chǎn)生消極的影響，進而出現(xiàn)“重發(fā)展輕培養(yǎng)”“重干部輕普通學生”“重高年級學生輕低年級學生”等影響黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的不良現(xiàn)象。

（四）入黨標準模糊化，先鋒作用不明顯

目前，很多獨立學院黨支部重視學習成績，而忽視對學生內(nèi)心深處的挖掘以及對原則性問題的把握，造成學生的培養(yǎng)考察流于表面，黨員的先進性得不到充分的體現(xiàn)。同時部分學生黨員在思想和行動上未能上升到共產(chǎn)黨員的高度去發(fā)揮應有的先鋒模范作用。

三、獨立學院學生黨員發(fā)展和管理的新舉措

針對獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作中存在的一些問題，我院嘗試了一些加強學生黨員發(fā)展和管理的新舉措，并產(chǎn)生了良好的效果。

（一）樹立“四個早”觀念，不斷擴大入黨積極分子隊伍

大學階段是青年學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，有必要從新生入學時抓起，不斷擴大入黨積極分子隊伍，樹立“四個早”觀念。

1.早選苗

入學第一學期，通過查閱新生檔案、與新生交流日常學習生活、班級工作以及軍訓表現(xiàn)等途徑，及早將本人要求迫切、各方面表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)前途的學生選拔出來。既要注意那些勤奮樸實、關心集體、遵守紀律、學習刻苦的學生，又要注意那些有個性、參與意識強、素質(zhì)好的學生。

2.早培養(yǎng)

在選苗的基礎上，以端正入黨動機為根本，由各系黨支部書記專門負責，有針對性地對入黨積極分子實行重點培養(yǎng)，對其政治思想、學生工作、專業(yè)學習以及社會實踐等進行動態(tài)考核，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)過硬的入黨積極分子隊伍，并形成有關的工作制度。

3.早發(fā)展

成熟一個，發(fā)展一個。對于優(yōu)秀的入黨積極分子，考察期滿，動態(tài)考核合格，同時具備黨員條件，就及時通過推優(yōu)發(fā)展他們?nèi)朦h。

4.早提高

對于在高中階段和進校后發(fā)展的預備黨員，定期了解其思想動態(tài)及學生工作情況，并及時組織他們參加系黨支部理論學習及社會實踐活動，進一步提高他們的政治理論知識素養(yǎng)和實踐能力。

（二）黨員發(fā)展采用“六項指標評價法”

“六項指標評價法”是我院學生黨員發(fā)展考察過程科學量化的考核方式。該指標體系結合優(yōu)秀大學生的特點及新時期人才的要求，兼顧政治思想、學習、公寓生活和學生工作等方面，既為積極要求進步的大學生樹立了具體目標，也為其他學生設立了具體的監(jiān)督目標，對加強學風、校風建設，培養(yǎng)高質(zhì)量人才起到積極的推動作用。

1.關于黨的基本理論水平指標

我院對發(fā)展對象，黨校出勤一次不到者，通報該系黨支部進行批評教育，兩次缺勤者取消本年的入黨積極分子資格，三次缺勤者在校期間不予發(fā)展，并在系內(nèi)進行通報批評;黨?？荚囈淮尾缓细裾呷∠灸甑娜朦h積極分子資格且不予發(fā)展考慮，兩次不合格者在校期間不予發(fā)展。

2.政治思想意識指標

入黨積極分子要經(jīng)常主動向黨組織匯報自己的思想，以書面形式按季度遞交思想?yún)R報，同時系黨支部根據(jù)思想?yún)R報的內(nèi)容對遞交人的學習體會或?qū)δ骋徽?、事件的看法進行考量。考察評價時對未能連續(xù)三季度以上遞交思想?yún)R報者不予推薦發(fā)展。

3.在校學習指標

我院發(fā)展對象學習成績應在全專業(yè)排名前30%（指標可根據(jù)具體情況進行設置），30%以外者或有不及格科目者、考試作弊違紀者不予推薦發(fā)展（以考核前一學年綜合成績?yōu)橹笜溯^宜），同時對于經(jīng)常無故逃課、遲到或早退等違紀現(xiàn)象者不予推薦發(fā)展。

4.公寓生活指標

我院把學生在公寓生活的表現(xiàn)作為其人格品質(zhì)寫照的考量指標。公寓生活中，存在以下違章行為的學生在黨員發(fā)展中不予考慮：與同學發(fā)生沖突打架斗毆，宿舍衛(wèi)生連續(xù)兩次不合格，在宿舍抽煙、喝酒、存有大功率電器、夜不歸宿等。

5.學生活動指標

我院根據(jù)入黨積極分子參與或組織學生活動的考勤表，掌握其組織或參與學生活動的情況，進一步考量其參與或組織學生活動的能力。要求入黨積極分子積極組織或參加學生活動，全年累計參加學生活動不少于6次（各系自行設置），活動次數(shù)不達標者不予推薦發(fā)展。

6.群眾評議指標

我院通過群眾意見調(diào)查及測評的方式了解群眾的支持率，在考察對象所在班級或宿舍區(qū)一定的范圍進行民主測評，對未滿三分之二以上贊成者的人員不予推薦發(fā)展。

（三）嚴把“六道關”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量

我院根據(jù)2014年6月中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，進一步規(guī)范了學院發(fā)展黨員機制，科學合理地發(fā)揮黨建的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，對黨員的發(fā)展程序做到嚴格控制，層層把關，從根本上保證發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性。

1.嚴把入黨積極分子推薦關

我院在考察一個培養(yǎng)對象時，要聽其言、觀其行，綜合考察學生的現(xiàn)實表現(xiàn)。在推薦關上，由班級團支部討論推優(yōu)，系團委推薦，系黨支部考核，嚴格履行推薦程序，在保證黨員數(shù)量的同時保證質(zhì)量。

2.嚴把入黨積極分子培養(yǎng)關

我院各黨支部對于入黨積極分子都會指定培養(yǎng)聯(lián)系人，定時了解其思想動態(tài)、學習生活和工作等情況，并采用“一對一”或“多對一”的綜合考察方式，將最終的考核情況作為其入黨的參考條件。

3.嚴把發(fā)展對象確定關

我院對入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察后，各系黨支部在確定其能否列為發(fā)展對象時，要認真聽取培養(yǎng)聯(lián)系人的意見，征求黨內(nèi)外群眾代表的意見，并經(jīng)各系黨支部大會討論。堅決不予發(fā)展沒有經(jīng)過政治審查的、沒有經(jīng)過黨校集中培訓的、沒有經(jīng)過學生團支部“推優(yōu)”的、發(fā)展前一學期綜合測評成績達不到30%以上的、沒有列入發(fā)展計劃或手續(xù)不齊全的、黨內(nèi)外群眾意見大的、違反校規(guī)校紀受處分的學生。

4.嚴把發(fā)展對象公示關

討論發(fā)展前，由黨支部對擬發(fā)展對象的情況進行公示，讓擬發(fā)展對象接受廣大師生的監(jiān)督。公示結束后，對公示情況具體分析，根據(jù)其發(fā)展問題進行黨支部內(nèi)的民主裁決。最終起到“發(fā)展一個，教育一批”的良好效果，構筑“自上而下”與“自下而上”的信息通道，確保組織發(fā)展的透明度和發(fā)展質(zhì)量。

5.嚴把發(fā)展對象審批關

支部大會討論接收新黨員和預備黨員轉正時實行票決制，為確保發(fā)展黨員質(zhì)量增加了一道屏障。同時對于入黨前的談話，更要秉著實事求是的態(tài)度，在談話中認為考察不理想、不合格的應考慮暫緩發(fā)展，切忌走過場，為了發(fā)展而發(fā)展，真正做好客觀、公正。

6.嚴把預備黨員轉正關

加強預備黨員在預備期間的教育與管理，嚴格保證預備黨員隊伍的質(zhì)量。各系黨支部對預備黨員考察，堅持每季度討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。預備黨員預備期滿后，認真履行黨員義務，具備黨員條件的，按期轉為正式黨員，反之，延期發(fā)展或取消預備黨員資格。

四、結論

新形勢下，獨立學院的學生呈現(xiàn)出一些新的特點，這也給學生黨員發(fā)展工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。作為黨務工作者，我們應當繼續(xù)以黨的思想武裝自己，在“新”上下功夫，把青年學生的特點同發(fā)展變化的實際結合起來，以改革的精神，積極研究新形勢下獨立學院學生黨員發(fā)展和管理工作的新思路、新途徑。

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編輯 郭起珍