基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育?
——一以南昌工學(xué)院為例

高秋麗　徐長(zhǎng)山

（1.南昌工學(xué)院思政部江西南昌330108；2.鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院河南鄭州451100）

基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育?
——一以南昌工學(xué)院為例

高秋麗徐長(zhǎng)山

（1.南昌工學(xué)院思政部江西南昌330108；2.鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院河南鄭州451100）

基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰問題，實(shí)施法律法規(guī)教育是完全必要的，要把宗教信仰自由政策的法律限制內(nèi)容、教育與宗教相分離的基本原則、依法打擊"三股勢(shì)力"作為教育的著力點(diǎn)，具體路徑包括加強(qiáng)思想政治理論課、日常思想政治教育與管理、營(yíng)造法治健康的校園文化三個(gè)方面。

少數(shù)民族大學(xué)生宗教信仰法律法規(guī)教育

大學(xué)生的宗教信仰問題突出地表現(xiàn)在少數(shù)民族大學(xué)生身上，怎樣對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰問題進(jìn)行教育引導(dǎo)呢？途徑之一是對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)教育。本文以南昌工學(xué)院為例，從基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育的必要性、著力點(diǎn)和具體路徑三個(gè)方面，提出我們的意見。

一、基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育的必要性

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)精神文化領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了“宗教升溫”現(xiàn)象，這也表現(xiàn)在大學(xué)生身上，而少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰問題更為突出，受到社會(huì)較多的關(guān)注，也給高校思想政治教育提出了一個(gè)新課題。南昌工學(xué)院作為全國(guó)民族預(yù)科教育基地之一，聚集了來自五十余個(gè)少數(shù)民族學(xué)生，其中來自全民信教的民族聚居區(qū)學(xué)生就有四五千人之多，信教學(xué)生人數(shù)比較多。為此，我們結(jié)合教育部2014年度課題《少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰與教育引導(dǎo)——以南昌工學(xué)院為例》，對(duì)本校少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行了有關(guān)宗教信仰方面的問卷和訪談?wù){(diào)查，結(jié)果顯示，少數(shù)民族學(xué)生普遍認(rèn)同黨和國(guó)家的宗教政策，有比較好的遵紀(jì)守法意識(shí)，認(rèn)為宗教信仰不能走極端，作為公民和大學(xué)生雖然有信教的自由，但必須要維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，部分信仰宗教的少數(shù)民族學(xué)生在對(duì)宗教信仰自由政策的理解上存在一定的模糊性，甚至有這樣那樣的偏差，如認(rèn)為校園內(nèi)可以進(jìn)行祈禱等宗教活動(dòng)，應(yīng)該允許到校外宗教場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)，可以穿著宗教服飾。有鑒于此，高校有必要對(duì)信仰宗教的少數(shù)民族學(xué)生加強(qiáng)法律法規(guī)教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)、理解黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策。

二、基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育的著力點(diǎn)

1.要教育引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)公民宗教信仰自由政策的法律限制內(nèi)容

宗教信仰自由是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，也是我黨的一貫政策?！稇椃ā返?6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民，國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！笨梢?，國(guó)家一方面尊重公民的宗教信仰自由權(quán)，另一方面對(duì)公民宗教信仰自由權(quán)又作出了必要的限制。

自由權(quán)都是相對(duì)的，宗教信仰自由權(quán)亦不例外。我們要通過教育引導(dǎo)，使少數(shù)民族大學(xué)生認(rèn)清我國(guó)公民宗教信仰自由的法律限制的內(nèi)容：一是宗教活動(dòng)不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。二是禁止宗教活動(dòng)危害公民的合法權(quán)利和身體健康。三是國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。四是我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則，不受境外勢(shì)力的支配。

只有讓少數(shù)民族大學(xué)生明白這些法律規(guī)定，他們才能正確地行使宗教信仰自由的權(quán)利。例如，我國(guó)憲法和法律，既強(qiáng)調(diào)保護(hù)信教的自由，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)不信教的自由，同時(shí)強(qiáng)調(diào)信仰何種宗教和教派的自由，以及由信教到不信教和由不信教到信教變化的自由，這是對(duì)公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護(hù)。為此，不同宗教信仰的學(xué)生之間、有無宗教信仰的學(xué)生之間需要彼此尊重，如果因有無宗教信仰或宗教信仰上的不同就排斥、疏遠(yuǎn)對(duì)方，或以自己的信仰為標(biāo)準(zhǔn)衡量別人的是非曲直，就容易產(chǎn)生交往上的矛盾，就搞不好團(tuán)結(jié)。我們應(yīng)當(dāng)是以不損害他人的合法權(quán)利為前提，來平等地享有法定的自由和權(quán)利。在我們南昌工學(xué)院，之所以在信教和不信教學(xué)生之間以及不同宗教信仰的學(xué)生之間產(chǎn)生一些隔閡，就是對(duì)這個(gè)法律規(guī)定沒有真正明白?？梢姡瑢?duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行有關(guān)宗教信仰自由限制的法律規(guī)定是完全必要的。

2.要教育引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生遵守教育與宗教相分離的基本原則

我國(guó)憲法確立了教育和宗教相分離原則?！督逃ā返?條也規(guī)定“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益，國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”。不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，主要有兩層含義：一是不得利用宗教妨礙公民接受學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，二是不得利用宗教妨礙學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

在我國(guó)，除經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校外，在各級(jí)各類普通學(xué)校中都不得進(jìn)行宗教活動(dòng)，不得開設(shè)宗教課或向?qū)W生傳播宗教，不得組織學(xué)生到宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，不得利用宗教干擾、阻撓學(xué)校向?qū)W生進(jìn)行思想品德和科學(xué)文化教育，不得強(qiáng)迫、誘使學(xué)生信仰宗教，更不得在學(xué)校內(nèi)從事任何發(fā)展教徒、成立宗教團(tuán)體和組織的活動(dòng)，學(xué)生不得參加非法的宗教組織和宗教聚會(huì)活動(dòng)。

以南昌工學(xué)院來說，少數(shù)民族學(xué)生基本都知道，并能堅(jiān)持宗教與教育相分離的原則。但也存在一些問題，如個(gè)別信仰伊斯蘭教的學(xué)生在宿舍有做“封齋”的現(xiàn)象，以及星期五到校外清真寺參加宗教祈禱活動(dòng)的現(xiàn)象，因此而出現(xiàn)逃課、精神不振，影響了正常的學(xué)習(xí)。個(gè)別少數(shù)民族學(xué)生還存在穿著具有宗教色彩服飾的問題。

因此，有必要通過教育引導(dǎo)，讓我們的少數(shù)民族大學(xué)生明白為什么必須堅(jiān)持宗教與教育相分離的原則。因?yàn)閷W(xué)校是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人場(chǎng)所，是傳播科學(xué)文化知識(shí)的陣地，不允許也不能有宗教的“地盤”。而要達(dá)到國(guó)家要求的教育目標(biāo)，學(xué)校必須要有一個(gè)良好的、正常的秩序，而任何宗教活動(dòng)都會(huì)干擾學(xué)校的正常秩序。作為學(xué)習(xí)、生活在高校的大學(xué)生，是未來社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，理應(yīng)自覺地遵守宗教與教育相分離原則。

根據(jù)宗教與教育相分離的原則，無論是哪個(gè)民族的學(xué)生在校期間，都不得在宿舍和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行宗教祈禱活動(dòng)，也不應(yīng)到清真寺參加宗教活動(dòng)，也不應(yīng)穿戴具有宗教色彩的服飾，如具有宗教色彩的純黑、純白頭巾和長(zhǎng)袍服飾。在校學(xué)生必須遵守四個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁任何人在教育教學(xué)過內(nèi)內(nèi)程中在校園傳播宗教；嚴(yán)禁在校園內(nèi)舉行任何宗教活動(dòng)；嚴(yán)禁在校園設(shè)立宗教場(chǎng)所；嚴(yán)禁在高校散發(fā)和流傳宗教宣傳品和印刷品。

要教育引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生正確區(qū)分宗教與民族風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)系。少數(shù)民族大學(xué)生常用參加民族或宗教節(jié)日活動(dòng)的形式表達(dá)自我信仰，但并非如誦經(jīng)、祈禱等典型的宗教活動(dòng)。含有某些宗教色彩和宗教傳統(tǒng)的一些習(xí)俗，像維吾爾、哈薩克、柯爾克孜等民族過的肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)，藏族的雪頓節(jié)、藏歷新年，曾經(jīng)是宗教節(jié)日，后來逐漸演化為這些民族的文化傳統(tǒng)、生活方式、公眾的休假日和民族團(tuán)結(jié)交往的媒介。這些具有一定宗教色彩活動(dòng)還不是典型的宗教活動(dòng)，也不好禁止，但要引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生在開展這些活動(dòng)時(shí)體現(xiàn)出積極向上的正能量。

同時(shí)也要教育引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生，不能簡(jiǎn)單地把宗教服飾當(dāng)作民族服飾，也不能簡(jiǎn)單地把民族節(jié)日當(dāng)作宗教節(jié)日，二者雖然有相同之處，但也不能劃等號(hào)。民族服飾也好，民族節(jié)日也好，內(nèi)容要豐富得多。這就需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的宗教知識(shí)和民俗知識(shí)的教育，更要向?qū)W生傳播先進(jìn)的現(xiàn)代文明理念和公民意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生革故鼎新的能力。其實(shí)，除了在特定的民族節(jié)日，很多少數(shù)民族的平時(shí)穿戴、娛樂方式都與漢族趨近了，少數(shù)民族大學(xué)生更是如此。

少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰只是精神現(xiàn)象，是對(duì)人生終極意義的追求，是一種深刻的精神需要，一般并無政治企圖。但部分少數(shù)民族學(xué)生在校內(nèi)從事某些祈禱活動(dòng)和到校外正式場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)，仍然需要進(jìn)行教育，依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生校內(nèi)外涉及宗教事務(wù)的管理，使他們回到努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的正確軌道上來。［1］

3.要教育引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生依法自覺抵制“三股勢(shì)力”的滲透

我們?cè)谧诮绦叛稣{(diào)查問卷和訪談中發(fā)現(xiàn)，南昌工學(xué)院大多數(shù)民族學(xué)生普遍認(rèn)同我國(guó)憲法和法律中關(guān)于我國(guó)宗教獨(dú)立，自主自辦教會(huì)，不受外國(guó)勢(shì)力干涉的政策，能夠高度警惕和堅(jiān)決抵制外部敵對(duì)勢(shì)力的宗教滲透。當(dāng)被問到如何看待民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力利用宗教進(jìn)行分裂國(guó)家、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)這一問題時(shí)，大多數(shù)民族學(xué)生表示堅(jiān)決支持國(guó)家依法嚴(yán)懲利用宗教從事分裂破壞活動(dòng)的行為?？梢姡诜乐箶硨?duì)勢(shì)力滲透，反對(duì)“三股勢(shì)力”破壞的大是大非問題上，少數(shù)民族大學(xué)生的絕大多數(shù)能夠保持清醒頭腦，具有堅(jiān)定的愛國(guó)立場(chǎng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的鮮明態(tài)度。但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別少數(shù)民族學(xué)生對(duì)我國(guó)自主自辦教會(huì)的原則，外部敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，“三股勢(shì)力”非法活動(dòng)的危害性認(rèn)識(shí)模糊，警惕性不高，這就需要教育和引導(dǎo)。［2］

國(guó)家尊重和保護(hù)宗教信仰自由的同時(shí)，還要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要讓少數(shù)民族學(xué)生明白，我國(guó)的宗教組織與國(guó)外宗教組織的正常交往是可以的，但我國(guó)宗教組織必須保持獨(dú)立性，絕不能被外國(guó)宗教組織控制，這是一個(gè)基本原則。發(fā)生在我國(guó)的恐怖暴力活動(dòng)往往與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的宗教滲透有直接關(guān)系，我們必須保持高度警惕。［3］

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外宗教極端勢(shì)力把影響和滲透學(xué)校、特別是向高校滲透作為重點(diǎn)，妄圖占領(lǐng)高校思想陣地。他們利用各種手段傳播宗教極端思想，制造民族分裂，煽動(dòng)暴恐活動(dòng)。由于我們的民族學(xué)生年輕幼稚，思想尚不成熟，辨別能力差，容易被各種蠱惑宣傳所迷惑，個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)政治和思想認(rèn)識(shí)上的偏差，被不法分子利用，在別有用心人的宣傳、鼓動(dòng)、甚至脅迫下而產(chǎn)生某些極端宗教行為，是完全可能的。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)做好抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透高校工作的重要性和緊迫性，以富有說服力的思想政治教育和法律法規(guī)教育，幫助少數(shù)民族大學(xué)生理性認(rèn)識(shí)宗教、科學(xué)對(duì)待宗教，特別要講清宗教寬容、善良、和平、中道和博愛的本質(zhì)，劃清正常的宗教信仰、宗教活動(dòng)與宗教極端的界限，筑起自覺抵御宗教極端思想影響的強(qiáng)大心理防線。

要讓少數(shù)民族大學(xué)生知道，無論在校還是回家探親，都要自覺遵守國(guó)家的法律，對(duì)宗教極端思想的滲透要警覺，對(duì)“三非”即非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法網(wǎng)絡(luò)傳教，不僅不參加、不接觸、不相信，而且要積極舉報(bào)，堅(jiān)決抵制，體現(xiàn)出大學(xué)生應(yīng)有的覺悟。

三、基于少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰，實(shí)施法律法規(guī)教育的具體途徑

1.加強(qiáng)思想政治理論課這一主渠道

在我國(guó)高校，思想政治理論課是思想政治教育的主渠道。思想政治理論課包含有部分法律法規(guī)內(nèi)容，其中也涉及了我國(guó)的宗教政策。在南昌工學(xué)院這樣的民族預(yù)科教育基地，還開設(shè)有《民族理論與民族政策》必修課，更多地涉及了體現(xiàn)我國(guó)宗教政策的法律法規(guī)。在我們南昌工學(xué)院，為了強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的思想政治教育，正確認(rèn)識(shí)宗教問題，還專門開設(shè)了一門《民族與宗教》的必修課程，其中包含了大量的我國(guó)關(guān)于宗教信仰的法律法規(guī)內(nèi)容。對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)施法律法規(guī)教育，使他們正確認(rèn)識(shí)宗教，正確理解宗教信仰自由政策，最重要的是通過上述思想政治理論課教學(xué)的途徑來解決。但要使這些課程的教學(xué)產(chǎn)生效果，讓少數(shù)民族大學(xué)生入耳入腦，就必須講究教學(xué)的方式方法，以民族學(xué)生喜聞樂見的形式，深入淺出，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行生動(dòng)而不枯燥的講解，進(jìn)行讓民族學(xué)生心悅誠(chéng)服地講解，為此，擔(dān)任這些課程的老師必須下一番功夫才行。

2.加強(qiáng)日常思想政治教育和管理

包括學(xué)生黨團(tuán)組織教育、心理健康輔導(dǎo)教育、專題講座、個(gè)別談心等等，都要把法律法規(guī)教育、遵紀(jì)守法教育作為重要內(nèi)容。對(duì)于少數(shù)民族大學(xué)生，特別是對(duì)于那些來自全民信教的少數(shù)民族大學(xué)生來說，在日常思想政治教育中滲透關(guān)于宗教信仰的法律法規(guī)教育，使之正確認(rèn)識(shí)和理解黨和國(guó)家的宗教信仰自由政策是完全必要的。對(duì)于個(gè)別民族學(xué)生在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外從事宗教活動(dòng)的行為，則要予以教育和必要的處理。南昌工學(xué)院的做法是，首先通過教育講清其違紀(jì)違法的嚴(yán)重性，用“曉之以理”和“動(dòng)之以情”感化他們，說服他們，使之不再違犯。不聽勸導(dǎo)者，就有必要給以處分，以示警戒，使之不敢再犯。如果出現(xiàn)了個(gè)別學(xué)生觸犯國(guó)家法律的案件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)依法處理，并以此教育各民族學(xué)生。

3.營(yíng)造健康、法治的校園文化

網(wǎng)絡(luò)文化是校園文化的一部分。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息傳遞迅速的今天，“三股勢(shì)力”往往利用網(wǎng)絡(luò)的途徑散布宗教極端思想，進(jìn)行分裂國(guó)家和民族團(tuán)結(jié)的蠱惑宣傳，所以，鞏固網(wǎng)絡(luò)思想教育陣地，把握網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導(dǎo)向，就顯得十分重要。要通過教育增強(qiáng)民族學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)與法制意識(shí)。面對(duì)極端主義的挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)民族學(xué)生適時(shí)挺身而出，敢于果斷發(fā)聲，堅(jiān)決予以譴責(zé)和回?fù)?，用?shí)際行動(dòng)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，用正能量影響身邊的每一個(gè)人。當(dāng)云南昆明、新疆接連的暴恐案發(fā)生后，我校維吾爾族預(yù)科生米拉迪力·麥麥提阿伍拉怒不可遏，拍案而起，在天山網(wǎng)發(fā)表“致恐怖分子：全世界都為你們感到恥辱”的公開信，對(duì)“喪失人性，喪失信仰”的恐怖分子表示強(qiáng)烈譴責(zé)！這不僅是米拉迪力個(gè)人的心聲，也代表了我校廣大維吾爾族和各民族學(xué)生的共同心聲。［4］

節(jié)慶、娛樂等校園文化活動(dòng)，在少數(shù)民族大學(xué)生那里往往帶有某些宗教色彩，因而這些活動(dòng)也要遵守國(guó)家的法律法規(guī)。南昌工學(xué)院的做法是，一方面禁止在學(xué)校進(jìn)行明顯帶有宗教色彩的節(jié)慶活動(dòng)，如伊斯蘭教的“開齋節(jié)”、“圣紀(jì)節(jié)”，佛教的“鬼節(jié)”、“浴佛節(jié)”。另一方面也不禁止所有具有宗教意義的活動(dòng)，像古爾邦節(jié)、藏歷新年這些既有民族性、又有宗教性，為少數(shù)民族特別看重的節(jié)日，學(xué)校還是允許慶祝的，但強(qiáng)調(diào)要規(guī)范、有序和具有正向意義。

［1］.林文偉.大學(xué)生民族宗教政策教育現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究（J）.思想理論教育.2009（9）.

［2］.魯志美，孫婉.淺談高校思想政治教育對(duì)大學(xué)生宗教信仰的引導(dǎo)作用（J）.資治文摘.2009（05）.

［3］.李玲，宋新偉.新疆高校抵御和防范宗教極端主義滲透研究（J）.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015（2）.

［4］.蔣桂珍.加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生宗教信仰教育對(duì)策探析-以貴州民族大學(xué)為例（J）.理論與當(dāng)代.2014（11）.

高秋麗，女，1982年出生，山東濟(jì)寧人，南昌工學(xué)院思政部講師，研究方向：民族理論與民族政策。

徐長(zhǎng)山，男，1950年出生，遼寧遼陽(yáng)人，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院思政部教授，研究方向：民族理論與民族政策。

*教育部人文社會(huì)科學(xué)2014年度一般課題《少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰與教育引導(dǎo)——以南昌工學(xué)院為例》（批準(zhǔn)號(hào)：14YJAZH089）成果之一