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      淺析新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪新問題與對策

      2015-02-28 01:57:50傅漢林
      戲劇之家 2015年16期
      關(guān)鍵詞:紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部油田

      傅漢林

      (江漢油田離退休處 湖北 潛江 433124)

      淺析新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪新問題與對策

      傅漢林

      (江漢油田離退休處湖北 潛江 433124)

      新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪面臨一些新情況、新問題,處理不當(dāng),容易激化矛盾,影響企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展大好局面,因此,對新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪新問題與對策進(jìn)行思考與分析,也具有較好的現(xiàn)實意義。

      企業(yè)管理;信訪

      一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪新問題

      (一)從信訪心理角度分析

      1.“不滿意心理”信訪。由于大量的信訪問題主要來自基層,需要基層紀(jì)檢監(jiān)察組織解決處理。但從實際情況看,基層工作力量配備不強(qiáng)﹑基層干部專職不專責(zé)﹑人員配備不適應(yīng)工作任務(wù)等問題普遍存在。同時有關(guān)“疑難雜癥”信訪問題調(diào)查處理難度進(jìn)一步加大,致使有些信訪問題不能在短時間內(nèi)得到處理,從而使部分群眾產(chǎn)生不滿意心理。

      2.“不信任心理”信訪。部分干部政策水平不適應(yīng)國家企業(yè)民主法制意識不斷增強(qiáng)的大環(huán)境。黨的方針政策﹑油田企業(yè)的政策吃不透,而群眾對干部的工作水平﹑政策水平卻有了更高的要求。有的干部不注重政策法規(guī)的學(xué)習(xí),憑自己的主觀想象辦事,對企業(yè)法規(guī)重視不足;自身素質(zhì)較低,做群眾工作方法簡單,對群眾暫時不能理解的事情,不耐心細(xì)致做思想工作,作風(fēng)粗暴,對群眾信訪舉報不重視,導(dǎo)致群眾對有些企業(yè)基層組織失去信任。

      3﹑“不滿足心理”信訪。隨著油田深化改革,轉(zhuǎn)型發(fā)展,一部分人的利益得到更好的發(fā)展,另一部分人的利益沒有得到發(fā)展或者還受到一些不好的影響。從信訪舉報中反映的問題看,部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)改革過程中,機(jī)構(gòu)設(shè)置﹑人員配備﹑工程建設(shè)項目等也易引起群眾議論,而在這些工作中,群眾反映的信訪問題也有。

      (二)從信訪形式內(nèi)容上分析

      1.信訪形式更多樣。除了舉報信﹑直接上訪﹑電話等形式外,網(wǎng)上舉報數(shù)量更多。另一方面,過去大部分都是單人信訪,而目前聯(lián)名信﹑集體訪﹑越級信訪和重復(fù)信訪的比例有所增加,而且過去匿名舉報不多,現(xiàn)在署名舉報量呈逐步上升的趨勢。

      2.信訪動機(jī)更復(fù)雜。真正出于維護(hù)黨和企業(yè)的形象﹑與腐敗現(xiàn)象作斗爭的比例較少,大多數(shù)是控告類信訪,維護(hù)自身利益的信訪占半數(shù)以上。黨員干部違法違紀(jì)侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報。

      3.信訪內(nèi)容更抽象。有的信訪舉報內(nèi)容涉及范圍廣,帽子扣得大,實質(zhì)內(nèi)容少,有表面現(xiàn)象,沒有事實依據(jù),比較抽象。對一些黨員干部的生活作風(fēng)﹑思想作風(fēng)等方面問題多是表象加推測,往往缺乏具體線索,難以深入查實,成案的可能性較小。有的難以查下去,有的反映問題不確實,不僅會給被舉報人帶來名譽(yù)上的損害,而且可能會影響到一個部門或一個單位的整體工作。

      4.個人﹑小團(tuán)體利益驅(qū)動的信訪多。個人﹑小團(tuán)體利益驅(qū)動成為一些人信訪舉報的內(nèi)在原因。信訪中,一些人通過信訪舉報向有關(guān)部門反映他們的意愿與要求,盡管反映的問題千差萬別,但其動機(jī)幾乎都是為了維護(hù)個人與小團(tuán)體的利益。在現(xiàn)實生活中,人民群眾的覺悟程度還有差異,不可能所有的信訪舉報者都出于公心,都是為了維護(hù)國家﹑集體及廣大人民群眾的利益。恰恰相反,為了個人及小團(tuán)體的利益不受損害,而求助于各級黨的組織和領(lǐng)導(dǎo),正是一些信訪舉報者積極﹑自發(fā)參與信訪舉報活動的內(nèi)在動機(jī)。

      5.新時期新問題不斷顯現(xiàn)。隨著油田企業(yè)發(fā)展,群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)﹑工程項目建設(shè)﹑企業(yè)改革﹑干部選拔任用﹑利益分配﹑申購住房﹑干部子女就業(yè)關(guān)注﹑福利待遇發(fā)放等問題日益關(guān)注,成為基層信訪舉報的重點。

      6.信訪檢舉比較雜。群眾信訪反映的問題,有歷史遺留的,有改革造成的,有單位改革發(fā)生變化造成的,有子女就業(yè)的,有申購住房的,有涉及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的,有居民之間糾紛的等等。

      (三)從信訪原因上分析

      一是干部工作作風(fēng)不扎實導(dǎo)致群眾信訪。一些干部工作上敷衍了事﹑消極應(yīng)付,憑經(jīng)驗辦事,亂承諾而不能兌現(xiàn),造成群眾不信任,造成干群關(guān)系緊張;有些干部作風(fēng)不實,不善于開展群眾思想工作,群眾之間的矛盾糾紛得不到及時解決,使群眾認(rèn)為不作為而開始信訪;少數(shù)接受信訪舉報的部門,處理不及時或因為群眾反映問題比較棘手,導(dǎo)致小問題拖成了大問題,正常訪拖成了越級訪。

      二是有些群眾認(rèn)為問題不鬧大,就不會引起重視。不論什么事,總認(rèn)為多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果﹑多找大領(lǐng)導(dǎo),上級領(lǐng)導(dǎo),參與信訪的人越多問題解決得就越快,給上級機(jī)關(guān)增加了很大壓力。如個人檔案問題﹑失獨家庭問題越級上訪,雖然得到較妥善處理,但例子還是有。

      三是舉報的動機(jī)正逐步向維護(hù)自身利益發(fā)展。在信訪檢舉中,大多數(shù)是為個人爭取利益。根本不經(jīng)過基層,直接向上級機(jī)關(guān)舉報。署名舉報有所增加,但匿名舉報仍占主流,匿名信訪舉報件占70%以上。

      二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪對策淺析

      當(dāng)前新常態(tài)下,要適應(yīng)深化改革﹑跨越式發(fā)展這一新形勢新任務(wù),新形勢,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作必須采取以下一些對策:

      首先要高度重視和認(rèn)真對待信訪舉報工作,把維護(hù)群眾利益擺在首位。信訪舉報工作的地位和作用顯得更加重要,我們必須牢固樹立群眾觀念和以人為本的思想,將構(gòu)建美麗幸福油田的要求貫穿于工作的全過程,從講政治﹑顧全局的高度來進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪舉報工作的責(zé)任感和使命感。

      其次要切實加強(qiáng)對黨員干部的信訪監(jiān)督,依靠信訪監(jiān)督有效地促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。要切實抓好對黨員干部的信訪監(jiān)督,要采取信訪談話﹑預(yù)警談話﹑誡勉談話﹑發(fā)《信訪反映通知書》等各種信訪監(jiān)督形式,加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束,減少黨員干部的違紀(jì)違法行為,不斷減少群眾往這方面的信訪舉報,促進(jìn)黨員干部的廉潔自律,推動黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

      第三要遏制信訪高發(fā)問題。要認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平總書記的“八項規(guī)定”做到“群眾利益無小事”,認(rèn)真對待群眾反映的問題,把矛盾化解在基層。定期下訪,直接傾聽群眾的呼聲,從源頭上解決信訪問題。對初信﹑初訪問題認(rèn)真處理,想群眾之所想,急群眾之所急,建立信訪舉報快處和反饋機(jī)制,提高辦事效率。

      其四,強(qiáng)化責(zé)任追究,切實提升基層執(zhí)行力。強(qiáng)化落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,突出初信初訪辦理責(zé)任。高度重視當(dāng)前企業(yè)信訪工作出現(xiàn)的新情況﹑新問題,面對面地做好群眾工作,真心誠意地聽取群眾的意見和呼聲。對反映失實﹑要求不合理的,必須做好耐心細(xì)致的化解疏導(dǎo);對越級信訪和老上訪戶,主動做工作;對異常信訪,及早發(fā)現(xiàn),及時處理。

      其五,加強(qiáng)信訪工作的宣傳和增強(qiáng)工作的前瞻性。要采取多種形式,向廣大黨員﹑干部﹑群眾宣傳信訪舉報工作法規(guī),教育﹑引導(dǎo)群眾依法信訪﹑逐級上訪,嚴(yán)格禁止共產(chǎn)黨員及干部煽動﹑組織﹑策劃﹑參與集體上訪。增強(qiáng)工作的前瞻性,對重大方針﹑政策﹑決定出臺后和重要節(jié)日﹑重大活動﹑重要工程的實施等過程中可能出現(xiàn)的不安定因素要進(jìn)行預(yù)測﹑排查,并采取措施予以防范。

      D262.6

      A

      1007-0125(2015)08-0276-02

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