電商立法倒計時

葛雯斐

網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價格戰(zhàn)、虛假促銷、售后服務(wù)缺失，個人信息泄露，以及電子商務(wù)引發(fā)的合同問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、信息安全問題、納稅問題，連同圍繞互聯(lián)網(wǎng)支付、理財發(fā)展越來越熱的互聯(lián)網(wǎng)金融問題，這些亂象都隨著中國電子商務(wù)的高速發(fā)展，正變得越來越突出。

作為一種廣受青睞的商務(wù)交易活動，電子商務(wù)的發(fā)展迫切需要制定“游戲規(guī)則”。一項有1069人參與的調(diào)查顯示，超過42%的人在網(wǎng)購中遇到過欺詐，只有17.6%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)“可信度高”，而認(rèn)為我國網(wǎng)購環(huán)境“很好”的僅2.9%，74.8%的人則認(rèn)為我國電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)有待完善。

電商售假，延綿不絕

前不久，淘寶對外發(fā)布了《2014淘寶聯(lián)動警方打假報告》。該報告顯示，自2014年1月1日至12月12日，淘寶與各地公安機關(guān)協(xié)同破獲假貨及侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件18個集群，涉及案件1000余起，打掉200多個制售假窩點、工廠及線下市場，抓獲犯罪嫌疑人近400人。隨后，在全國工商行政管理工作會上，工商部門將嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為作為2015年重點工作之一。

假貨問題與電子商務(wù)發(fā)展相伴相生，至今仍未有徹底的解決之道。對于電商平臺上的假貨比例，目前尚無權(quán)威數(shù)據(jù)，除了技術(shù)問題，更重要的是對于假貨的定義。提起假貨，普遍會被聯(lián)系到偽劣，而事實上，假貨包含但并不等于偽劣產(chǎn)品。最典型而普遍的假貨，是以俗稱“三無產(chǎn)品”假冒品牌正品的情況，這不僅涉及到質(zhì)量問題導(dǎo)致對消費者權(quán)益帶來的傷害及對消費者的欺騙，亦涉及到對品牌知識產(chǎn)權(quán)的侵犯。而最近在C2C電商平臺上興起的“復(fù)刻”，即完全按品牌正品1：1打造，追求質(zhì)量與設(shè)計上與正品無異。消費者亦知悉其非正品，雖然可能不涉及偽劣與欺騙，但同樣侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，是否屬假貨之列？另外，代購的產(chǎn)品為國外專柜正品，并非通過正式渠道進口，嚴(yán)格意義上來講并非國內(nèi)品牌授權(quán)的正品，又會否被列為假貨？上述的第一種情況，無疑是打假的重點，但后兩種情況在法律上仍處于灰色地帶，亟待更完善的法律法規(guī)出臺。

無以規(guī)矩，不成方圓

中國電商的法律環(huán)境同國外有關(guān)電商立法的進展相比相當(dāng)滯后。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會于1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》， 是世界上第一個關(guān)于電子商務(wù)立法的指導(dǎo)性文件，為各國及地區(qū)電子商務(wù)立法提供了一整套國際通行規(guī)則。目前，已有30多個國家和地區(qū)以此為根據(jù)，制定了綜合性的電子商務(wù)法。從國際經(jīng)驗看，《電子商務(wù)示范法》對我國制定相應(yīng)的法律有很大的借鑒價值。電子商務(wù)立法是商事交易上的程序法，它所調(diào)整的是當(dāng)事人之間因交易形式的使用而引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因為在電子商務(wù)中以數(shù)據(jù)訊息作為交易內(nèi)容的法律問題復(fù)雜多樣，需要由許多不同的專門的法律規(guī)范予以調(diào)整，而不是一部被冠以“電子商務(wù)法”或其他稱謂的法律所能勝任的。

在立法內(nèi)容上，需要著重于電子商務(wù)的民事法律制度創(chuàng)新，強化對已有法律規(guī)范的法律機制創(chuàng)新。比如，在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域，不但要鼓勵網(wǎng)店經(jīng)營者實施“保證金制度”，還應(yīng)增加經(jīng)營者在線強制信息披露制度，將經(jīng)營者的被動告知義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訕I(yè)務(wù)。對于經(jīng)營者提交、公示虛假信息，其法律責(zé)任如何，立法都應(yīng)予以明確。同時，在個人信息保護領(lǐng)域，應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的特點進一步加強電子商務(wù)過程中的個人信息保護。

在立法要義上，要為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供法制的保障，提供寬松的環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新;要遵循電子商務(wù)發(fā)展的客觀規(guī)律，采取適度、合理、有效的市場監(jiān)管，在充分發(fā)揮市場資源決定作用的同時，用政府這只看得見的手加強服務(wù)和全過程的監(jiān)管，重點是規(guī)范市場秩序，合理有效地發(fā)展;在保護消費者權(quán)益的同時，保護電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)的權(quán)益。

倒計開啟，立法有望

早在2013年底，全國人大財經(jīng)委就召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務(wù)立法的“時間表”，決議從起草組成立至2014年12月，進行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。

此舉標(biāo)志著中國電子商務(wù)法立法工作正式啟動，同時也意味著過去的2014年成為中國電子商務(wù)立法“元年”。在過去的一年時間里，《電子商務(wù)法》立法進程正在有序推進。目前已完成的相關(guān)研究課題，具體包括：電子商務(wù)市場準(zhǔn)入與退出問題，電子商務(wù)糾紛解決機制研究，數(shù)據(jù)電文和電子合同問題研究，電子商務(wù)監(jiān)管體制問題，消費者權(quán)益保護問題，電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在線數(shù)據(jù)和商品的知識產(chǎn)權(quán)，稅收、電子商務(wù)領(lǐng)域電子支付，信息安全保障，跨境電子商務(wù)，快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，電子商務(wù)可信交易環(huán)境等14個課題。

在此基礎(chǔ)上，目標(biāo)于2015年10月前完成法律草案，草案在征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會、專家等意見后，爭取在2016年6月前提交全國人大財經(jīng)委全體會議討論。

除了“孕育”中的《電子商務(wù)法》，現(xiàn)行的法律、法規(guī)中也對電子商務(wù)做了相關(guān)規(guī)定。在2014年2月13日工商總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中，明確了“七日無理由退貨”的決議;隨后，最新修訂版的《消費者權(quán)益保護法》在2014年3月15日正式實施，充分細(xì)化了消費者的權(quán)益，強化了經(jīng)營者的義務(wù)，并專項針對網(wǎng)絡(luò)購物相關(guān)的“七日無理由退貨”做了明確的規(guī)定。這意味著，從2014年3月15日起，“七日無理由退貨”成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費者網(wǎng)購的“后悔權(quán)”也將在法律層面得到明確的支持。

管子有云：“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓所具命也。”毋庸置疑，隨著《電子商務(wù)法》進入倒計時，中國的電子商務(wù)發(fā)展會更加健康、誠信，讓我們拭目以待。