淺談公共圖書館面對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)

閆淑琴

（華寧縣圖書館云南華寧652800）

淺談公共圖書館面對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)

閆淑琴

（華寧縣圖書館云南華寧652800）

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口大量涌入城市，在這些大量涌入城市的流動(dòng)人口中，最主要的就是農(nóng)民工。農(nóng)民工為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)于公共圖書館來(lái)說(shuō)，服務(wù)好這么一支龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，這不僅有利于全民族整體文化素質(zhì)的提高，還有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖書館農(nóng)民工服務(wù)

一、農(nóng)民工的定義及狀況

農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體。據(jù)農(nóng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。農(nóng)民工用他們辛勤的勞動(dòng)和勤勞的雙手為城市的繁榮、農(nóng)村的發(fā)展及國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)，但他們的貢獻(xiàn)和回報(bào)并不成比例，生活狀況也不盡人意。大多數(shù)農(nóng)民工由于自身文化水平較低，他們分布的行業(yè)主要是經(jīng)濟(jì)收入較少、且工作較臟、較苦、較累的建筑業(yè)、采礦業(yè)和很少有人愿意涉及的對(duì)自身身體有害的制造業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)收入較少，致使他們幾乎沒(méi)有任何形式的文化娛樂(lè)，同時(shí)還面臨著培訓(xùn)就業(yè)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)等等許多問(wèn)題，他們的生活狀況及文化需要已引起各界政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。公共圖書館作為由政府主辦的、面向社會(huì)公眾開放的、開展文獻(xiàn)信息資源的收集、整理、保存、傳播和服務(wù)等工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為農(nóng)民工提供知識(shí)和信息需求、社會(huì)教育、公共基本精神文化權(quán)益服務(wù)的重?fù)?dān)。

二、公共圖書館的特性

人與人之間的關(guān)系是平等的，沒(méi)有貧富貴踐之分、社會(huì)高低之分，人人都有權(quán)共享社會(huì)資源。聯(lián)合國(guó)教科文組織的《公共圖書館宣言》寫道：公共圖書館是知識(shí)之門，應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍或社會(huì)地位，向所有人提供免費(fèi)服務(wù)。因此公益性、基本性、均等性、便利性也就決定了公共圖書館建設(shè)的特性。在我國(guó)隨著生活水平的不斷提高，人們?cè)谧非笪镔|(zhì)生活的同時(shí)，精神文化生活的追求也在不斷改變。2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中明確要求：滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，讓廣大人民群眾廣泛享有免費(fèi)開放或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

1. 公益性。公益性服務(wù)原則是公共圖書館的重要特征之一，它使人們繼續(xù)教育的門檻大大降低。公共圖書館無(wú)條件向所有人平等開放。

2. 基本性。公共圖書館服務(wù)的基本性指提供最基本的圖書館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民利用公共圖書館最基本權(quán)利，保證所有公民都享有一定水準(zhǔn)的基本公共圖書館服務(wù)。包括人均擁有圖書最低保障線和人均擁有公共藏量最低保障量。

3. 均等性。均等性的主要宗旨是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的公平和公正，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的公共圖書館服務(wù)均等，不同層次的群體享受公共圖書館服務(wù)的均等。

4. 便利性。便利性就是要求公共圖書館通過(guò)合理的布局，實(shí)現(xiàn)就近服務(wù)，保障民眾能得到近距離的、容易獲取的便利服務(wù)。

三、圖書館為農(nóng)民工服務(wù)現(xiàn)狀

據(jù)前所述，該人群中大多是受教育程度不高、文化素質(zhì)不高，一般只能從事低水平勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，他們將越來(lái)越被時(shí)代邊緣化，他們也迫切需要通過(guò)獲取現(xiàn)代信息來(lái)改變自身現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民工由于自身的原因，他們不知道圖書館是用來(lái)干什么的，能為公眾提供哪些服務(wù)？更有甚者，根本不知道有這樣一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，不知道在這所沒(méi)有圍墻的大學(xué)里面可以找到能夠?qū)崿F(xiàn)他們自身價(jià)值的信息資源。筆者認(rèn)為，這主要的原因：（1）我國(guó)現(xiàn)有圖書館數(shù)量不足。據(jù)《中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截止2011年底，我國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館數(shù)量為2951個(gè)，將近50萬(wàn)人包括（也農(nóng)民工在內(nèi)的）才能擁有一個(gè)圖書館。（2）圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)緊張。近年來(lái)隨著圖書價(jià)格的不斷上漲，有的圖書館正常的工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更何況購(gòu)買圖書。例如華寧圖書館，自2002年至2011年九年間從未購(gòu)買過(guò)一本新圖書。館內(nèi)現(xiàn)有的圖書大多是破爛、殘缺的武打、言情小說(shuō)，對(duì)真正想利用公共圖書館信息資源，改變自身現(xiàn)狀的農(nóng)民工起不到指導(dǎo)和幫助的作用，從而也使農(nóng)民工感受不到圖書館的人文關(guān)懷。（3）圖書館自身宣傳力度不夠。

四、公共圖書館對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)對(duì)策

農(nóng)民工是社會(huì)的一員，他們?cè)谏鐣?huì)生活中的實(shí)際困難，政府及全社會(huì)有義務(wù)給予關(guān)懷和幫助。而公共圖書館雖然沒(méi)有辦法改變農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，但公共圖書館的社會(huì)教育功能可以規(guī)范人的價(jià)值觀、判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范人們的生活習(xí)慣和風(fēng)俗，農(nóng)民工可以通過(guò)學(xué)習(xí)而摒棄陋習(xí)，因此，公共圖書館是可以通過(guò)自身的服務(wù)改善農(nóng)民工的文化生活現(xiàn)狀的。

1. 加大宣傳力度，消除心理障礙。在宣傳方面，公共圖書館要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮其文化信息資源優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳單等多種宣傳工具，對(duì)公共圖書館的基本情況和辦館宗旨進(jìn)行宣傳，使自身的公益性、公共性形象深入人心，讓廣大的農(nóng)民工認(rèn)識(shí)圖書館、了解圖書館，引發(fā)農(nóng)民工的閱讀興趣，培養(yǎng)其閱讀的習(xí)慣，讓他們走進(jìn)這沒(méi)有圍墻的大學(xué)里面來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)。

2. 優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，建立適合的、有針對(duì)性的館藏資源。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)圖書館的需求也各不相同，公共圖書館必須加強(qiáng)調(diào)研，盡可能地做到適銷對(duì)路、各取所需。在館藏資源建設(shè)方面，要結(jié)合農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求，例如，由于大多數(shù)農(nóng)民工文化水平偏低，就要多陳設(shè)一些文字上生動(dòng)活潑,簡(jiǎn)單易懂的基礎(chǔ)性、簡(jiǎn)易性、實(shí)用性的書刊。針對(duì)主要從事建筑、采礦、制造、交通、水電、餐飲等行業(yè)的農(nóng)民工，就要有目的、有計(jì)劃地收藏一些有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)類圖書和報(bào)刊資料，方便他們隨時(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，讓他們學(xué)有書刊、學(xué)有所得、學(xué)有所獲，引導(dǎo)和幫助他們有效利用信息資源，從而積極穩(wěn)步地推進(jìn)圖書館為農(nóng)民工服務(wù)的開展。

3. 改變服務(wù)模式、根據(jù)文化部、財(cái)政部要求，自2012年4月1日，本館所提供的項(xiàng)目向所有人開放，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入?！?本館組織人員走進(jìn)農(nóng)民工人數(shù)較集中的社區(qū)，向他們宣講免費(fèi)開放的目的、意義、時(shí)間及范圍，并免費(fèi)向他們發(fā)放借書證，農(nóng)民工憑有效書證，即可進(jìn)入圖書館閱讀，使他們?cè)谟鋹?、?yōu)雅的氛圍中，感受文化的熏陶，從而得到精神上的放松。②延長(zhǎng)開館時(shí)間和借書周期。結(jié)合本館的人力等實(shí)際情況，靈活掌握，如延長(zhǎng)下班時(shí)間約半小時(shí)左右。針對(duì)農(nóng)民工居住地的遠(yuǎn)、近和文化程度的高低特點(diǎn)，圖書館適當(dāng)延長(zhǎng)借書周期。③拓寬服務(wù)范圍，積極開展流通服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)。在服務(wù)方式上，一方面要繼續(xù)充分發(fā)揮圖書館現(xiàn)有服務(wù)方式的優(yōu)勢(shì)，如在農(nóng)民工人員集中地設(shè)立流動(dòng)圖書和流動(dòng)點(diǎn)、農(nóng)民工集體外借等做法，為農(nóng)民工提供更多的便捷服務(wù)。另一方面要針對(duì)農(nóng)民工這個(gè)特殊群體開展個(gè)性化服務(wù)。公共圖書館有必要針對(duì)農(nóng)民工專門舉辦讀書宣傳活動(dòng)，在農(nóng)民工較為集中的工地或聚居地派發(fā)宣傳手冊(cè)、舉辦展覽和開展各種培訓(xùn)活動(dòng)。內(nèi)容包括公共圖書館的地址、館藏資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目，以及圖書和閱讀的價(jià)值等。

4. 加強(qiáng)館員培訓(xùn)，提高館員為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)。農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，往往不被人尊重，甚至受到不公正的待遇，要為他們提供溫馨的服務(wù)。圖書館要經(jīng)常對(duì)館員進(jìn)行人文思想和職業(yè)道德教育，使他們懂得“讀者第一、服務(wù)至上”的理念,樹立“辛苦我一人,方便眾讀者”的思想。對(duì)農(nóng)民工讀者，要微笑服務(wù)、文明服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全方位服務(wù)，堅(jiān)持從細(xì)微處著眼，從點(diǎn)滴處做起，不能對(duì)農(nóng)民工有歧視、嫌棄心理，更不能把農(nóng)民工當(dāng)做施舍對(duì)象。

5. 為農(nóng)民工提供溫馨的人文關(guān)懷服務(wù)，開展免費(fèi)服務(wù)與培訓(xùn)咨詢講座。農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，技術(shù)水平不高，這成了他們就業(yè)的“瓶頸”，因此，公共圖書館要拓展自身的文化教育服務(wù)功能。首先，圖書館可以充分利用自己的場(chǎng)地、技術(shù)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備等，舉辦常年、固定的免費(fèi)公益性的文化講座，這些講座從內(nèi)容到對(duì)象都要將農(nóng)民工聽眾考慮在內(nèi)，有計(jì)劃、有目的、有措施地組織農(nóng)民工前來(lái)聽講；這些講座要形式豐富、載體活潑、內(nèi)容精彩，應(yīng)側(cè)重于進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)、教授營(yíng)銷技巧、就業(yè)信息和行業(yè)前景預(yù)測(cè)等，同時(shí)要對(duì)農(nóng)民工開展法制宣傳、法律咨詢等活動(dòng)。其次，對(duì)于進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們最希望獲得的是正確的信息，盡量避免決策失誤，減少不必要的損失，他們不僅要有市場(chǎng)信息，還需要資金、機(jī)遇等。因此，公共圖書館可為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供前期咨詢服務(wù)，減少?zèng)Q策失誤。

6. 開展農(nóng)民工培訓(xùn)。在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，可以和當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門展開合作，充分發(fā)揮圖書館的資源、人員及管理優(yōu)勢(shì)，把圖書館打造成農(nóng)民工的“培訓(xùn)基地”和“俱樂(lè)部”。開展對(duì)農(nóng)民工的信息教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民工讀者的信息意識(shí)和信息能力，向他們介紹公共圖書館的建筑和服務(wù)以及如何利用公共圖書館，介紹信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，傳授信息獲取的途徑和方法，引導(dǎo)和幫助他們有效利用信息資源。

五、結(jié)束語(yǔ)

公共圖書館作為公益性知識(shí)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工服務(wù)是公共圖書館的責(zé)任與義務(wù)。我們應(yīng)對(duì)現(xiàn)有公共圖書館為農(nóng)民工服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，從而指導(dǎo)我們更好地為農(nóng)民工服務(wù)。

{1}郭波試論公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體的知識(shí)援助.云南圖書館2012（4）

{2}吳姚紅、葉明亮圖書館怎樣為特定人群服務(wù)淺談.浙江文化月刊