20世紀(jì)90年代以來我國高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策梳理

何慧玲

（云南師范大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院650500）

20世紀(jì)90年代以來我國高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策梳理

何慧玲

（云南師范大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院650500）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國家戰(zhàn)略定位的變化，各高校的學(xué)科專業(yè)面臨優(yōu)化和調(diào)整，如何加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的問題尤為突出。另外，各高校所設(shè)專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求的結(jié)合度和適應(yīng)性不夠充分，如何提升人才培養(yǎng)符合度、適應(yīng)性亦是一個(gè)亟待破解的難題。鑒于本科專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的諸多問題，政府出臺了相關(guān)政策并采取支持措施，為探索專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機(jī)制指明了方向。

本科專業(yè) 本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 政策

一、本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)涵

本科專業(yè)結(jié)構(gòu)是本科院校各專業(yè)類型的有機(jī)構(gòu)成體系，主要包括專業(yè)總體結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵結(jié)構(gòu)，如果說專業(yè)總體結(jié)構(gòu)是對社會發(fā)展需要的一種外在形態(tài)的適應(yīng)，則專業(yè)內(nèi)涵才是真正滿足社會發(fā)展對人才需要的內(nèi)在適應(yīng)。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要重視專業(yè)外延的發(fā)展，更要重視專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè)，全面提高專業(yè)內(nèi)在質(zhì)量，才能提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即是通過高校內(nèi)部和外部的各種力量和手段，對學(xué)校已有的和新設(shè)立的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，目的在于改變資源配置的方式和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和學(xué)校的長足發(fā)展。

二、本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策梳理

面對高校擴(kuò)招以來出現(xiàn)的問題，政府緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務(wù)，堅(jiān)持本科教育教學(xué)的主體地位，不斷推進(jìn)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，出臺了有關(guān)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。這些政策指導(dǎo)著我國高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

1.國家有關(guān)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的確立

20世紀(jì)90年代以來，隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高等教育體制進(jìn)行了改革，原有本科專業(yè)目錄已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要。1998年，教育部頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》后，全國普通高等學(xué)校普遍進(jìn)行了本科專業(yè)整理和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，新的專業(yè)目錄成為建國以來調(diào)整最大的一次。同年，以法律的形式將“高校自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)”寫進(jìn)《中華人民共和國高等教育法》。

2.國家有關(guān)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的發(fā)展

2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》提出，高等學(xué)校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，調(diào)整和設(shè)置學(xué)科專業(yè)，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。2007年，國家出臺了《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》。“質(zhì)量工程”是以提高高等學(xué)校的本科生質(zhì)量為目標(biāo)，其中子項(xiàng)目內(nèi)容是“專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證”。2010年國家頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育要優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。2011年，教育部頒發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，提出要支持高校開展專業(yè)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，專業(yè)綜合改革仍是二期“質(zhì)量工程”的建設(shè)內(nèi)容之一。2012年，教育部頒布實(shí)施《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，專門指出要修訂學(xué)科專業(yè)目錄及設(shè)置管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。這是落實(shí)高等教育外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向到內(nèi)涵式發(fā)展的措施之一。2013年，教育部頒發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，對專業(yè)調(diào)整做了四條具體規(guī)定。其最顯著的特點(diǎn)就是“一擴(kuò)二減三加強(qiáng)”：“一擴(kuò)”是擴(kuò)大了高校本科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；“二減”是減少了專業(yè)的審批環(huán)節(jié)和審批數(shù)量；“三加強(qiáng)”是加強(qiáng)了信息服務(wù)與公開，加強(qiáng)了專家組織作用的發(fā)揮，加強(qiáng)了新設(shè)專業(yè)的質(zhì)量管理。2015年，教育部印發(fā)《教育部2015年工作要點(diǎn)》，其中對于“著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展”要點(diǎn)中提出進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，建立本科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和專業(yè)預(yù)警機(jī)制。

這些文件或政策，從我國現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對自1999年起我國高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育快速發(fā)展進(jìn)入大眾化發(fā)展階段后呈現(xiàn)的突出問題，反映了國家頂層對高等教育本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革發(fā)展的總體考慮，體現(xiàn)了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的國家意志，以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為不斷提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的切入點(diǎn)之一，著力解決公眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)了國家對推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識和實(shí)踐性導(dǎo)向。

三、我國本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的價(jià)值選擇

通過梳理國家有關(guān)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，可以發(fā)現(xiàn)政府緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持本科教育教學(xué)的主體地位，不斷推進(jìn)本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

學(xué)科專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)的調(diào)整與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會對高校學(xué)科專業(yè)的設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響。20世紀(jì)90年代以來，我國通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速上升，因此我國高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)也必然隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著我國第二次人口紅利的到來，人力資本將成為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新源泉。鑒于此，高校如何通過人才培養(yǎng)服務(wù)并引領(lǐng)社會發(fā)展將顯得日益重要。

［1］潘維真.論地方院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ［J］.中國高教研究，2004，（3）：86-87.

［2］教育部，財(cái)政部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見 ［EB/OL］.http：//www.moe.gov. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201109/xxgk_125202.html. 2011-07-01/2015-03-03.

［3］中央政府.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm. 2010-07-29/2015-03-03.

［4］教育部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì) 量 與 教 學(xué) 改 革 工 程 ” 的 意 見 ［EB/OL］.http：//www.edu. cn/gao_jiao_788/20120221/t20120221_742947.shtml. 2011-07-04/2015-03-03.

［5］教育部.教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見［EB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7056/201301/xxgk_146673.html.2012-03-16/2015-03-03.

［6］教育部.普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定［EB/OL］.http：//www. moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3881/201305/152287.html. 2013-05-23/2015-03-03.

［7］教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2015年工作要點(diǎn)》的通知［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201503/184497.html.2015-01-31/2015-03-03.

［8］龐青山.大學(xué)學(xué)科論［M］.廣州：廣東教育出版社，2006.