大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)高校學(xué)生資助工作的必然選擇

黃濤

（湖南信息科學(xué)職業(yè)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410151）

大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)高校學(xué)生資助工作的必然選擇

黃濤

（湖南信息科學(xué)職業(yè)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410151）

受當(dāng)前社會(huì)不良風(fēng)氣和少數(shù)人的影響，大學(xué)生不誠(chéng)信現(xiàn)象日漸突顯，在資助工作中亦出現(xiàn)了嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。為了提高大學(xué)生的誠(chéng)信水平，使高校學(xué)生的資助工作就落到實(shí)處，對(duì)高校大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案勢(shì)在必行。誠(chéng)信檔案可以反映誠(chéng)信主體的誠(chéng)實(shí)信用狀況，主要目的是為社會(huì)提供誠(chéng)信憑證，為社會(huì)誠(chéng)信工程建設(shè)服務(wù)。建立誠(chéng)信檔案應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：簽訂誠(chéng)信承諾書；收集基本信息；不斷更新信用記錄；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理；注意誠(chéng)信檔案開發(fā)利用與學(xué)生個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)。

大學(xué)生誠(chéng)信缺失 高校資助 誠(chéng)信檔案

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校收費(fèi)制度的改革、高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大。高校貧困大學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加。為了幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，黨中央國(guó)務(wù)院多次下發(fā)文件，加大資金投入，建立了一套比較完善的資助困難學(xué)生的政策體系。這一體系主要包括“獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免”五個(gè)部分，簡(jiǎn)稱為“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免。”并且從2005年起，我國(guó)在全國(guó)高校范圍內(nèi)開始實(shí)施無(wú)擔(dān)保的助學(xué)貸款。助學(xué)貸款在一定程度上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，履行了政府對(duì)于“絕不讓—個(gè)貧困的大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)”的承諾。但是資助工作運(yùn)行幾年下來(lái)，卻也遇到了大學(xué)生誠(chéng)信缺失，導(dǎo)致了資助工作出現(xiàn)了進(jìn)退兩難的境地。為此開展大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)勢(shì)在必行。

一、高校資助工作中學(xué)生誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)

大學(xué)生資助工作這一“民心工程”卻經(jīng)常出現(xiàn)誠(chéng)信缺失的尷尬現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.假貧困生現(xiàn)象。目前假貧困生現(xiàn)象越來(lái)越多，一般來(lái)說(shuō)，在高校要成為貧困生的條件要求是“家庭人均收入低，且有生源地的政府或民政部門蓋章的家庭收入證明”，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，這些學(xué)生隱瞞家庭人口和收入的真實(shí)情況，通過(guò)拉關(guān)系、請(qǐng)客、送禮等手段籠絡(luò)家庭所在地有關(guān)人員出具虛假家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，獲取貸款資格，以取得優(yōu)惠政策和照顧。此外由于與目前國(guó)家對(duì)貧困生的資助力度和資助額來(lái)相比，獎(jiǎng)學(xué)金的額度不及助學(xué)金的高，辛苦學(xué)習(xí)一年還不如一個(gè)“假貧困生”名稱所獲得的多。這樣，又引發(fā)更多的非貧困大學(xué)生去申請(qǐng)“貧困生”。

2.逾期不還貸款。貸款的大學(xué)生在畢業(yè)前時(shí)，填寫了還款確認(rèn)書。但學(xué)生畢業(yè)后，由于嚴(yán)峻的就業(yè)形式帶來(lái)的壓力和當(dāng)今社會(huì)失信現(xiàn)象的影響，一部分學(xué)生畢業(yè)后便是“人去樓空、杳無(wú)音信”，這樣就給承擔(dān)高校學(xué)生助學(xué)貸款的商業(yè)銀行造成呆賬、死賬，再加上我國(guó)的個(gè)人信用體系和圍家的信用制度都不健全，對(duì)違約的學(xué)生缺乏必要的約束，學(xué)生貸款違約率居高不下。

3.將貸款挪作他用。有少數(shù)貸款學(xué)生獲得貸款后未正確使用貸款，而將其挪作他用，做一些與貸款初衷相違背的開支：有的學(xué)生利用貸款從事商業(yè)活動(dòng)，甚至炒股等；有的學(xué)生利用貸款購(gòu)置手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品行為，引起了學(xué)校師生的反感。

二、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的現(xiàn)實(shí)意義

孔子說(shuō)過(guò)：“人而無(wú)信，不知其可也?！闭\(chéng)實(shí)守信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做人之本，立德之源，交往之依托。誠(chéng)信是一種責(zé)任，是黃金般沉重而珍貴的信賴。當(dāng)代大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的棟梁之才，缺乏誠(chéng)信，未來(lái)就如無(wú)源之水，無(wú)本之木。高校學(xué)生資助工作的開展必須建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上，如果大學(xué)生不講誠(chéng)信，學(xué)生資助工作就很難落到實(shí)處，質(zhì)量就難以得到保證，工作就會(huì)陷入僵局。所以對(duì)高校大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案十分必要。

1.有助于評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金.實(shí)現(xiàn)教育資源均衡。從2007年開始，國(guó)家加大了對(duì)品學(xué)兼優(yōu)且家庭貧困的大學(xué)生的資助教育力度，用于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的資金達(dá)數(shù)億元，評(píng)定比例擴(kuò)大為20%以上。巨額獎(jiǎng)金的評(píng)定和發(fā)放不僅需要健全制度，而且與大學(xué)生誠(chéng)信度密不可分。學(xué)習(xí)成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、個(gè)人表現(xiàn)的誠(chéng)信顯得尤為重要，有了這些方面的保證，國(guó)家資助資金才能落到實(shí)處。

2.有助于國(guó)家助學(xué)貸款的順利開展，實(shí)現(xiàn)信貸平穩(wěn)收支。目前，大學(xué)生誠(chéng)信與否現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，再加上就業(yè)相對(duì)分散，不利于貸后管理，如果采取措施不及時(shí)，將在很大程度上影響著國(guó)家助學(xué)貸款的順利回收。從目前還款情況看，貸款回收情況并不如意。部分貸款者有逃貸、肆意欠貸現(xiàn)象，資金不能如期回收，致使銀行與學(xué)校處于尷尬境地。違約、肆意欠貸。建立誠(chéng)信檔案，將有效地形成約束力，降低風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的觀念。為大學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，在一定程度上可以避免此類問(wèn)題的發(fā)生，能夠?qū)栀J者進(jìn)行有效的掌握。能夠及時(shí)與借貸者保持聯(lián)絡(luò)與溝通，從而加大對(duì)貸款者的管理。

3.建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案有利于勤工助學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人力資源合理分配。高等學(xué)校組織學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)，是高等學(xué)校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)重要配套措施，有效地加大了資助工作的力度。如果能夠建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，將每位學(xué)生的個(gè)人信息記錄在案，使信息得到有效共享，就能更加詳細(xì)了解申請(qǐng)者的個(gè)人情況，對(duì)大學(xué)生的家庭狀況以及收入、人口、勞動(dòng)力情況有準(zhǔn)確把握，那么勤工助學(xué)活動(dòng)將會(huì)更加順利開展，也易于從源頭上杜絕不合理現(xiàn)象，從而滿足貧困生的需求。

三、大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)的步驟

誠(chéng)信檔案是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史的必然。建立誠(chéng)信檔案應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.簽訂誠(chéng)信承諾書。誠(chéng)信承諾書是大學(xué)生誠(chéng)信檔案建立的標(biāo)志，它的簽訂本著自愿原則，還有簽訂誠(chéng)信承諾書的大學(xué)生才能為其建立誠(chéng)信檔案。其依據(jù)是《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《大學(xué)生誠(chéng)信行為規(guī)范細(xì)則》。

2.收集基本信息。主要包括：自然情況（姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、政治面貌、入學(xué)前情況、身份證件等），家庭情況（家庭住址、家庭成員基本情況等），健康狀況（常規(guī)身體狀況指標(biāo)、病例史等），學(xué)籍情況（院系、專業(yè)、班級(jí)、學(xué)號(hào)），通訊情況（住址、電話、郵編、電子信箱等）以及其他自然信息情況等。

3.不斷更新信用記錄。這是大學(xué)生誠(chéng)信檔案的重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括：操行誠(chéng)信記錄、學(xué)習(xí)誠(chéng)信記錄、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信記錄、就業(yè)誠(chéng)信記錄、社會(huì)誠(chéng)信記錄等。所有的誠(chéng)信記錄可以從兩個(gè)方面記載：一是優(yōu)行記錄，主要記錄大學(xué)生有關(guān)誠(chéng)信方面的優(yōu)良行為；二是劣行記錄，主要記錄大學(xué)生在校期間的誠(chéng)信缺失行為。

4.進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。將誠(chéng)信檔案以電子文本的形式將每位學(xué)生的個(gè)人信息存貯到計(jì)算機(jī)的誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，學(xué)生入學(xué)后持有用戶名和密碼，每位學(xué)生可隨時(shí)登錄和查看個(gè)人信息。

5.注意誠(chéng)信檔案開發(fā)利用與學(xué)生個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)。知情與隱私是一對(duì)矛盾，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案需要分清個(gè)人信息與個(gè)人隱私的界限。首先知情應(yīng)以不侵犯他人合法權(quán)益為前提，如果利用時(shí)，將某些隱私信息提供給用人單位而不向無(wú)關(guān)單位和人員傳播，則不能說(shuō)侵犯隱私權(quán)。其次要證據(jù)確鑿，如果證據(jù)不實(shí)，明明是運(yùn)用誠(chéng)信檔案，卻有可能被人誣蔑為捏造誹謗、侵犯名譽(yù)權(quán)等?？傊?，合理地把握個(gè)人隱私權(quán)與誠(chéng)信檔案開放利用之間的“度”。

6、加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)的應(yīng)用。誠(chéng)信檔案可以反映誠(chéng)信主體的誠(chéng)實(shí)信用狀況，主要用于為學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)提供依據(jù)，為社會(huì)提供誠(chéng)信憑證，為社會(huì)誠(chéng)信工程建設(shè)服務(wù)。它作為一種文化資源，知識(shí)資源和信息資源，承載著重要的使命，它具有很強(qiáng)的憑證價(jià)值和參考價(jià)值。

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黃濤，湖南信息學(xué)院，碩士講師，研究方向：高等教育管理。