大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全問題研究——以“廣東人肉搜索第一案”為例

底涵鈺 鄭允凡 呂 琳

（作者單位：河北師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全問題研究——以“廣東人肉搜索第一案”為例

底涵鈺 鄭允凡 呂 琳

（作者單位：河北師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

摘 要：大數(shù)據(jù)時代下媒體的信息傳播可謂百花齊放、百家爭鳴，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)播報等新媒體更是不斷涌現(xiàn)。在我們享受新媒體帶來便利的同時，信息安全問題也日漸成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何在日新月異的媒體環(huán)境中保護(hù)信息安全，成為國家、企業(yè)乃至個人必須思考的問題。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的特征、新媒體環(huán)境傳播特點(diǎn)，分析新媒體環(huán)境下個人信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，發(fā)掘新媒體傳播中存在的個人信息安全問題等相關(guān)理論，從而深入大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全問題保護(hù)策略的研究，推進(jìn)個人信息安全保護(hù)策略的完善是必要的。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；個人信息安全；擬態(tài)傳播；健全法制

1 大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全問題基本情況

1.1 大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播的基本情況

1.1.1 大數(shù)據(jù)時代背景簡介

近年來，隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，云計算等新興技術(shù)興起，一些原本很難收集和使用的數(shù)據(jù)開始容易被利用起來，人類進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)，或稱巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)，是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合,是基于云計算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式，通過數(shù)據(jù)的集成共享、交叉復(fù)用形成的智力資源和知識服務(wù)能力。隨著大數(shù)據(jù)解決大量日常問題，通過各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)會逐步為人類創(chuàng)造更多的價值，其在實用層面影響廣泛，漸漸重塑我們的生活、工作及思維方式，人類進(jìn)入了一個名符其實的信息社會。

1.1.2 新媒體傳播的基本情況

近年來，我國以移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的新媒體傳播技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)的升級換代，使移動互聯(lián)網(wǎng)成為新媒體領(lǐng)域十分突出的增長點(diǎn)和當(dāng)前全球信息及傳媒產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)，也為新媒體傳播帶來了強(qiáng)勁動力。在技術(shù)層面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處在換代的前夕，云計算、兩化融合、三網(wǎng)融合、寬帶中國戰(zhàn)略、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等，為新媒體的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。隨著數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)生活的日益融合，新媒體在我們生活中的應(yīng)用更加廣泛，移動互聯(lián)網(wǎng)、便攜智能終端、云計算這三大核心技術(shù)形成了千姿百態(tài)的信息服務(wù)，改變著人與人之間，人與物之間的信息傳播的模式與樣態(tài)，從而使公共信息的提供方式、社會關(guān)系的經(jīng)營方式、社會結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方式發(fā)生革命性改變。

1.2 大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全問題現(xiàn)狀

1.2.1 國家針對新媒體傳播中個人信息安全問題相關(guān)政策

目前站在新媒體視角下，針對個人信息安全問題制訂的政策還不多。2012年十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或確認(rèn)提供服務(wù)時，要求用戶提供真實身份信息。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。2014年11月24日，網(wǎng)信辦聯(lián)合中央編辦、公安部和工信部等八個部門舉辦首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動。

1.2.2 國內(nèi)外針對新媒體傳播中個人信息安全問題的研究情況

我國信息化發(fā)展較國外起步晚，在新媒體、信息安全等領(lǐng)域研究跟國外相關(guān)研究還存在一定差距，我國傳播、信息通信等領(lǐng)域?qū)W者在結(jié)合我國信息安全具體問題的基礎(chǔ)上，大量研習(xí)、吸收國外的科研理論，為應(yīng)對科技高速發(fā)展環(huán)境下保障信息安全提供了理論支持。根據(jù)所查閱的書籍與文章來看，我國從新媒體傳播的角度出發(fā)，探究信息安全保護(hù)策略的研究還不多。2006年何德全院士針對中國工程院信息與電子工程學(xué)部的咨詢項目“新網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境下的信息安全對策研究”，提出解決新網(wǎng)絡(luò)媒介輿論環(huán)境下的信息安全需要新對策、新方法，應(yīng)該將自然科學(xué)、人文科學(xué)與社會科學(xué)的知識和智慧集成起來研究對策。近幾年來也出現(xiàn)了一部分期刊與學(xué)位論文探討相關(guān)問題，如楊義先的《三網(wǎng)融合時代新媒體安全的新問題》、馮煒春的《新聞工作者的信息安全意識研究》等。

1.2.3 針對個人信息安全問題現(xiàn)行

法律措施

我國在個人信息安全問題的法律研究與立法上還比較滯后。刑法中對于如何保護(hù)個人信息安全還是空白的，憲法中的第38、39、40條對個人隱私權(quán)的保護(hù)提供了一定的依據(jù)。最高人民法院曾發(fā)布《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，明確個人信息中的“核心隱私”——自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動。此外，相關(guān)的法律法規(guī)，如《民法通則》等，指出要保護(hù)公民的個人隱私，但是較為具體的和有效的解決方法還沒有，可操作性不強(qiáng)。

2 大數(shù)據(jù)時代我國公民個人信息安全的現(xiàn)存問題

2.1 廣東“人肉搜索”第一案

2013年12月2日，被告人蔡曉青因懷疑徐某在陸豐市東海鎮(zhèn)金碣路32號其“格仔店”服裝店試衣服時偷了一件衣服，于18時許將徐某在該店的視頻截圖配上“穿花花綠綠衣服的是小偷，求人肉，經(jīng)常帶只博美小狗逛街，麻煩幫忙轉(zhuǎn)發(fā)”的字幕后，上傳到其新浪微博上。人肉偷衣服的微博發(fā)出僅一個多小時，迅即展開的人肉搜索就將徐某的個人信息，包括姓名、所在學(xué)校、家庭住址和個人照片全部曝光，并且這些信息也被服裝店主蔡某用微博發(fā)出。一時間，在網(wǎng)絡(luò)上對徐某的各種批評甚至辱罵開始蔓延，也引起了很多徐某同校同學(xué)和社會上很多人對她的非議。兩日后，徐某在陸豐市東海鎮(zhèn)茫洋河跳河自殺。同日12時許，徐某的父親向公安機(jī)關(guān)報案，稱其女兒徐某因被他人在微博上誹謗是小偷，造成惡劣影響而自殺。南堤派出所民警到陸豐市東海鎮(zhèn)金碣路服裝店對蔡曉青進(jìn)行盤問，并將其抓獲歸案。案發(fā)后，蔡曉青的父母與徐某父母達(dá)成和解協(xié)議書：蔡曉青一次性賠償徐某父母12萬元。

汕尾市城區(qū)法院一審認(rèn)為，被告人蔡曉青因懷疑徐某在其經(jīng)營的服裝店試衣服時偷了一件衣服，竟在該店的視頻截圖中配上“穿花花綠綠衣服的是小偷”等字幕后，上傳到其新浪微博上，公然對他人進(jìn)行侮辱，致徐某因不堪受辱跳河自殺，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成侮辱罪，應(yīng)依法懲處。鑒于案發(fā)后被告人親屬與被害人親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告人親屬對被害人的親屬賠償了經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人家屬的諒解，被告人當(dāng)庭認(rèn)罪，確有悔罪表現(xiàn)，法院依法給予從輕處罰，以侮辱罪判處被告人蔡曉青有期徒刑一年。

蔡曉青不服一審判決，提起上訴。2014年9月5日，廣東省汕尾市中級人民法院對號稱“廣東人肉搜索第一案”的蔡曉青犯侮辱罪一案進(jìn)行公開宣判，維持原一審以侮辱罪判處被告人蔡曉青有期徒刑一年的判決。

2.2 問題總結(jié)

2.2.1 個人信息安全的權(quán)利人方面存在的問題

由于自媒體具有即時交流等特點(diǎn)，越來越多的人開始使用這種便利快捷的社交平臺。許多網(wǎng)民熱衷于在微博上直播自己的個人生活，諸如發(fā)布一些帶有個人信息的圖片等。如果相關(guān)的個人信息發(fā)布得過于頻繁，某些別有用心之人可能將用戶發(fā)布的個人或他人照片以及一些狀態(tài)聯(lián)系起來進(jìn)行一系列分析推斷，就可以知道這個人的家庭狀況，個人喜好等信息，從而使個人信息安全受到威脅甚至引發(fā)違法犯罪行為。廣東“人肉搜索”第一案中的被害人正是因為在微博平臺上的“人肉搜索”導(dǎo)致個人信息嚴(yán)重泄漏，進(jìn)而精神受到戕害，不堪受辱跳河自殺。

2.2.2 立法方面存在的問題

當(dāng)前，針對我國個人信息安全的法律保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂，在個人信息安全方面缺乏統(tǒng)一的專門性法律已經(jīng)成為危害個人信息安全的最根本原因。廣東“人肉搜索”第一案終審的審判長黃海欽曾表示，大數(shù)據(jù)時代下“人肉搜索”致人自殺死亡，放眼全省史無前例，其背后連帶著“罪與非罪”“侮辱還是誹謗”等社會關(guān)注的一連串爭議，這就形成了法律保護(hù)滯后于時代發(fā)展的問題。目前我國尚未形成完整的保護(hù)個人信息安全的法律體系，現(xiàn)存立法內(nèi)容片面，個人信息保護(hù)范圍狹窄，法律效力、層次較低，內(nèi)容零散，系統(tǒng)性差，法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性較差。同時缺乏具體、可操作的法律規(guī)定，執(zhí)行手段也很少。

2.2.3 管理方面存在的問題

大數(shù)據(jù)時代，對個人信息安全方面建設(shè)的落后，首先就是因為在個人信息安全方面制度的缺位。當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對媒體人員新聞報道嚴(yán)格的審查制度和對新媒體平臺信息發(fā)布完善的監(jiān)管制度。其次，一些政府工作人員媒體信息安全意識缺乏的問題，部分工作人員在公民個人信息受到威脅的時候不能及時采取行動，因此未能緩解問題，做到防患于未然。

2.2.4 新媒體傳播行業(yè)方面存在的問題

大數(shù)據(jù)時代，新媒體傳播行業(yè)發(fā)展迅速，方興未艾。但在行業(yè)自律方面，行業(yè)相關(guān)組織缺乏相關(guān)的規(guī)章制度。此外，由于行業(yè)自律是由行業(yè)內(nèi)部制定的，雖然其針對性很強(qiáng)，但并沒有強(qiáng)制性，就需要網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員具有很強(qiáng)的自律性。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)參差不齊，媒體工作人員對信息安全的認(rèn)識程度較低，也為用戶個人信息安全埋下了隱患。

2.2.5 輿論引導(dǎo)方面存在的問題

大數(shù)據(jù)時代，人們利用微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等新媒體都可以進(jìn)行自由的信息傳播活動，意見的多元化成為信息傳播的必然趨勢，這為社會輿論的形成和傳播提供了一個巨大的、人人可以參與的平臺。新媒體的使用者在輿論傳播中的地位得到了提高，這激發(fā)了大眾參與輿論產(chǎn)生和傳播的積極性。但在自媒體為我們帶來便利的同時，也成為不良信息的集散地，衍生出了惡性“人肉搜索”等“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象。在廣東“人肉搜索”第一案中，信息的泄露者面對“人肉搜索”的網(wǎng)絡(luò)放大效應(yīng)及眾多網(wǎng)民居高臨下的道德審判，容易對未來生活產(chǎn)生極端恐懼，最終導(dǎo)致了自殺身亡的嚴(yán)重后果?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”是一種軟暴力，體現(xiàn)了人性丑惡的一面，對不良信息的傳播起到了推

波助瀾的作用，進(jìn)而使輿論的壓力對受眾產(chǎn)生精神戕害。

3 大數(shù)據(jù)時代造成新媒體傳播中個人信息安全出現(xiàn)問題的原因

3.1 大數(shù)據(jù)應(yīng)用特征所造成的原因

近年來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，人類進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)解決了大量日常問題，其在實用層面影響廣泛，但大數(shù)據(jù)的運(yùn)作模式可能對個人信息安全造成威脅。首先，大數(shù)據(jù)時代，新媒體中信息的搜集方式本身十分隱蔽。微博、微信等大型自媒體平臺具備大量的用戶，而用戶在平臺上的一舉一動都可以被便捷地記錄下來且成本低廉。相關(guān)信息的收集即便未經(jīng)用戶許可，用戶們也不得而知。此外，在絕大多數(shù)情況下，收集者對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集是并不違反相關(guān)法律法規(guī)的。但問題在于，目前所采集的大部分?jǐn)?shù)據(jù)都包含有個人信息，而且存在著各種各樣的誘因，讓我們想盡辦法去采集更多、儲存更久、利用更徹底，甚至有的數(shù)據(jù)表面上并不是個人數(shù)據(jù)，但是經(jīng)由大數(shù)據(jù)處理之后就可以追溯到個人了。大數(shù)據(jù)的價值不再單純來源于它的基本用途，而更多源于它的二次利用。

3.2 新媒體傳播方式的原因

首先，新媒體傳播方式具有廣泛性的特點(diǎn)?；趥€人信息的可識別性，大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息不僅包括性別、愛好等基本個人信息，還會有用戶網(wǎng)絡(luò)活動的信息，如用戶發(fā)布的圖片、視頻等個人信息，甚至還包括在新媒體平臺上互動等整個活動中的信息。其次，新媒體傳播方式還具有可分享性的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)空間中，大多數(shù)情況下人們都可以隨時隨地分享信息，同一個信息可以被無數(shù)次傳播，而被無數(shù)人所得知。此外，新媒體傳播方式具有可累積性的特點(diǎn)?？衫鄯e性即保存故有的信息，增加新獲得的信息。姓名、性別、出生日期等一些基本個人信息一般是不會改變的，但是除此之外，其他的很多信息都會隨著用戶的生活、工作等方方面面的變化而變化。如在微信這個自媒體平臺上采用微信錢包支付方式的網(wǎng)絡(luò)購物，用戶個人購買的商品類別的增加、個人信息如地址或聯(lián)系方式的變更等相關(guān)交易條件的改變等都是新媒體傳播中個人信息可積累性的表現(xiàn)。

3.3 制度建設(shè)方面的原因

大數(shù)據(jù)時代，我國對個人信息安全方面建設(shè)落后的重要原因在于個人信息安全方面制度的缺位。當(dāng)下，對媒體人員新聞報道嚴(yán)格的審查制度和對新媒體平臺信息發(fā)布完善的監(jiān)管制度還要強(qiáng)化。除此之外，對于信息獲得者利用個人信息在商業(yè)中獲利，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下許多非法的大量收集與使用個人信息的行為的主要動機(jī)和目的。類似案件的數(shù)量越來越大，危害越來越嚴(yán)重，但是現(xiàn)行方面主要對非法收集和利用他人信息的犯罪分子處以行政和刑事處罰，而未對受害人予以補(bǔ)償，這是不公平、不合理的。因此建立個人信息安全保護(hù)的民事補(bǔ)償機(jī)制是公平正義的呼喚，于情于理于法都應(yīng)盡快實現(xiàn)。

3.4 相關(guān)法律缺位方面的原因

我國在對個人信息安全的立法保護(hù)方面還比較滯后，缺乏統(tǒng)一的專門性法律已經(jīng)成為危害個人信息安全的重要原因?，F(xiàn)行法律對保護(hù)個人信息的規(guī)定主要局限在公民的個人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，并沒有對個人信息保護(hù)的直接規(guī)定，更未對個人信息內(nèi)涵的全面保護(hù)，個人隱私權(quán)只是個人信息權(quán)中的一部分，相對于個人信息的龐大內(nèi)容，個人隱私的范圍是十分狹小的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以全面地保護(hù)公民的個人信息。雖然憲法中的第38、39、40條對個人隱私權(quán)的保護(hù)提供了一定的依據(jù)，但其他部門法，如《民法通則》等指出要保護(hù)公民的個人隱私，但是還未提出具體有效的解決方法，可操作性不強(qiáng)；《刑法》中對于如何保護(hù)個人信息安全還是空白的。此外，雖然2012年十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，但目前我國有關(guān)個人信息安全方面的正式法律尚未頒布。除此之外，當(dāng)公民的個人信息安全受到威脅后，才有事后救濟(jì)措施，缺少事前約束和限制的法律條文，有關(guān)法律的威懾力相對較弱，公民的個人信息安全不能得到很好的保護(hù)。

3.5 社會輿論的原因

古希臘時期，“多數(shù)人暴政”致使思想家蘇格拉底被處死。大數(shù)據(jù)時代，微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等新媒體為社會輿論的形成和傳播提供了一個巨大的、人人可以參與的平臺，但在自媒體為我們帶來便利的同時，它也成為了不良信息的集散地，產(chǎn)生了一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”?！叭绻銗鬯阉诺饺巳庖嫔先ィ愫芸炀蜁浪囊磺?；如果你恨他，把他放到人肉引擎上去，因為那里是地獄?！边@句話就是大數(shù)據(jù)時代下新媒體傳播中社會輿論效應(yīng)的最好體現(xiàn)。“網(wǎng)絡(luò)暴力”的發(fā)生往往并不是個體行為，而是群體式行為的結(jié)果。在“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件中，往往使得理性的聲音被淹沒，激憤、偏激的聲音占上風(fēng)，循環(huán)往復(fù)造成輿論的偏激，進(jìn)而形成群體意見極化現(xiàn)象，激發(fā)群體憤怒。此外，責(zé)任分散效應(yīng)助長意見偏激性。所謂責(zé)任分散效應(yīng)，即當(dāng)單個個體被要求完成一項任務(wù)時，這個人的責(zé)任感會很強(qiáng)；但是如果要求一個群體共同完成一項任務(wù)，群體中每個人的責(zé)任感就會變?nèi)?，往往會出現(xiàn)推卸責(zé)任，面對困難會退縮，出現(xiàn)“法不責(zé)眾”的心理效應(yīng)?！柏?zé)任分散”效應(yīng)的實質(zhì)就是責(zé)任不落實、人多不負(fù)責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，我們往往會看到一種“狂歡式”的集體行為，言論過激、行為甚至觸犯法律，這就是網(wǎng)民“責(zé)任分散效應(yīng)”的結(jié)果。

3.6 個人信息安全的權(quán)利人自身的原因

大數(shù)據(jù)時代，越來越多的人開始使用自媒體這種便利快捷的社交平臺。多數(shù)用戶個人信息安全意識較為薄弱，例如用戶在自媒體上發(fā)布狀態(tài)時，經(jīng)常會出現(xiàn)帶有個人敏感信息的文字或圖片；微博用戶在對網(wǎng)上信息進(jìn)行瀏覽時，瀏覽器會對其所瀏覽過的信息進(jìn)行記錄，如果用戶未對歷史記錄中的內(nèi)容進(jìn)行定期清理，一旦被他人獲得并利用將會威脅到用戶的個人信息安全；微博用戶賬

號與手機(jī)號碼綁定，換了手機(jī)號碼卻忘記更改綁定等都會對個人信息安全產(chǎn)生威脅。此外，由于缺少必要的對個人信息安全進(jìn)行保護(hù)的方法措施，也在很大程度上增加了不合理收集和非法利用個人信息的機(jī)會。

4 大數(shù)據(jù)時代針對新媒體傳播中個人信息安全問題的對策

4.1 提高對大數(shù)據(jù)時代新媒體傳播中個人信息安全的重視程度

4.1.1 樹立個人信息安全意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感

社會公眾具有維護(hù)個人隱私的權(quán)利和義務(wù)，樹立“維權(quán)有責(zé)”意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，是值得我們每個人引起重視的。當(dāng)信息不實或隱私泄露時，應(yīng)及時通過正當(dāng)途徑維權(quán)甚至追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，將個人信息安全隱患扼殺在搖籃之中。

4.1.2 提高個人信息安全防范意識

在新媒體廣泛發(fā)展的當(dāng)下，每個公民都是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的參與者、使用者，都是信息的生產(chǎn)者與接受者，同時也可能成為信息安全的危害者和捍衛(wèi)者。因此，公民個人的信息安全意識強(qiáng)弱直接影響了信息安全保障水平。提高個人信息安全防范意識不但能有效保護(hù)信息安全，而且能營造良好的信息安全環(huán)境。主要包括以下幾個方面：保護(hù)敏感性個人信息，提高對虛假信息及不良信息的識別能力，堅決抵制惡意煽動信息等。此外，在使用自媒體時，要避免發(fā)布帶有個人詳細(xì)資料的消息，在關(guān)閉瀏覽器時清除帶有賬號、密碼等個人信息的相關(guān)記錄，減少違法犯罪分子的可乘之機(jī)。

4.2 提升全民信息安全觀

據(jù)浙江大學(xué)信息學(xué)院控制系研究員王海文的相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，針對網(wǎng)絡(luò)時代的安全問題，中國國內(nèi)用戶普遍存在認(rèn)識不足、培訓(xùn)欠缺的問題，特別是對維護(hù)個人信息安全的必要性認(rèn)識還不夠。因此，提升全民信息安全觀迫在眉睫。

4.2.1 提升公民信息安全素質(zhì)

在使用和傳播信息的過程中，每個公民都應(yīng)明確，新媒體是集中體現(xiàn)利益沖突與矛盾的“擬態(tài)社會”。隨著自媒體時代的到來，微博、微信等便捷的通訊工具使得人人都可以是消息或新聞的發(fā)布者，這就要求每一個傳播主體面對隨時迎面而來的信息時，應(yīng)提高警惕性與判斷力，避免自己成為不良信息（包括謠言、誹謗、語言攻擊等）的受害者，也要注意自己是否成為不良信息的傳播者，在保護(hù)個人信息安全的同時，尊重他人的信息安全權(quán)，配合政府，共建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而真正樹立起全民范圍的信息安全觀念，規(guī)避個人信息安全風(fēng)險。

4.2.2 加強(qiáng)公民心理素質(zhì)建設(shè)

在提升公民知識、道德修養(yǎng)的同時，強(qiáng)化公民心理素質(zhì)也是提升信息安全觀的重要方面。面對侵犯個人信息安全權(quán)的違法犯罪行為，權(quán)利人應(yīng)注意做出緊急應(yīng)變，要第一時間通過合法途徑進(jìn)行維權(quán)，勇于拿起法律的武器通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，對相關(guān)信息的散布者給予警告甚至是起訴，而不應(yīng)對惡意的信息安全攻擊行為妥協(xié)，避免個人傷害行為的發(fā)生。

4.3 加強(qiáng)新媒體傳播行業(yè)自律。

大數(shù)據(jù)時代，信息以爆炸式的速度不斷增長，新媒體作為發(fā)聲組織發(fā)布的任何不良信息所產(chǎn)生的危害無疑是巨大的，甚至是毀滅性的。因此，新媒體傳播行業(yè)的從業(yè)者肩負(fù)著巨大的社會責(zé)任，其傳播內(nèi)容直接影響著輿論走向，提高相關(guān)從業(yè)人員的信息安全意識具有重要的現(xiàn)實意義。

4.3.1 新媒體傳播行業(yè)的從業(yè)者要遵守行業(yè)規(guī)范，決不能為吸引受眾眼球、增強(qiáng)賣點(diǎn)而隨意傳播信息，要避免對龐大的信息不加處理地進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，更不能在原有信息的基礎(chǔ)上有意保留或刻意加入對個人信息安全存在威脅的內(nèi)容。為提高從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)，各媒體單位應(yīng)設(shè)置自查部門，定期展開道德教育工作，制定合理的審查制度，保證信息的真實性、安全性。

4.3.2 要提高新媒體傳播行業(yè)人員的道德素質(zhì)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的自律意識。從業(yè)人員有義務(wù)保護(hù)傳播內(nèi)容中每個客體的個人信息安全，并應(yīng)做出如下承諾和保證：若相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)對傳播內(nèi)容中的客體構(gòu)成任何形式的個人信息安全泄露行為，將對所造成的個人損失做出賠償；只有經(jīng)過用戶的許可后，方可對其提供的個人信息進(jìn)行使用。

4.3.3 新媒體傳播行業(yè)應(yīng)主動發(fā)揮自己的作用，開展各式各樣的宣傳教育活動提高公眾的信息安全意識，普及維權(quán)方法，切實承擔(dān)起行業(yè)職責(zé)。

4.4 加速健全我國信息安全法律法規(guī)體系

完善相關(guān)法律法規(guī)是保障信息環(huán)境健康發(fā)展的必要保障，我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視國家的信息化發(fā)展，在大力倡導(dǎo)國家信息化高速發(fā)展的同時，對信息安全也給予了高度重視。在這樣的大環(huán)境下，立法機(jī)關(guān)要不斷推進(jìn)信息安全法律法規(guī)的完善與發(fā)展，制定符合中國國情、適合中國媒體的信息安全法律法規(guī)，從而使我國信息安全保護(hù)體系逐步科學(xué)化、規(guī)范化，營造健康的信息環(huán)境。目前我國關(guān)于信息安全的立法，尚處在起步階段，還沒有形成一個具有普遍適用性、具體針對性的法律體系。

4.4.1 建立憲法和部門法多層面的綜合性法律法規(guī)體系

針對個人信息安全問題，立法機(jī)關(guān)要從憲法及行政法、民法、商法、刑法、訴訟法等部門法進(jìn)行多層面立法，明確公民的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建一個具有實用性、適用性、完整性、針對性的信息安全法律體系，使其與現(xiàn)行法律法規(guī)相統(tǒng)一，與我國國情相適應(yīng)，發(fā)揮其綜合效力。此外，由于法律體系的完善是一個長期的工作，在全國性的信息安全保護(hù)法律還未正式成形前，地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極發(fā)揮自身作用，針對當(dāng)?shù)厍闆r探索現(xiàn)階段立法，補(bǔ)充現(xiàn)行機(jī)制不足。

4.4.2 規(guī)范現(xiàn)有信息安全法律法規(guī)、提高立法層次

在個人信息安全方面，我國存在立法分散、空白點(diǎn)多的問題。所以，必須明確何種侵犯個人信息安全行為屬違法、犯罪行為，界定好“道德譴責(zé)”和“法律懲戒”的界限；同時應(yīng)對取證、舉證的相關(guān)流程做出具體規(guī)定；對那些因個人信息安全受到威脅而造成受害者精神

失常甚至導(dǎo)致自殺、報復(fù)社會等嚴(yán)重后果的行為，必須追究其刑事責(zé)任。同時，應(yīng)將現(xiàn)有法律的重合、矛盾之處進(jìn)行整合，實現(xiàn)各個方面、各個利益主體的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)、錯漏等情況。

4.4.3 在立法中保護(hù)隱私權(quán)

我國雖然在《民法通則》中明文規(guī)定了公民的生命健康權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)和榮譽(yù)權(quán)，但僅有這幾項人格權(quán)是無法對個人信息安全和個人隱私權(quán)進(jìn)行全方位保護(hù)的。因此，要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)首先就要立法承認(rèn)隱私權(quán)，在立法中為隱私權(quán)設(shè)立明確的法律地位。

4.4.4 強(qiáng)化信息安全法律法規(guī)的前瞻意義

在信息爆炸的大數(shù)據(jù)時代，新媒體技術(shù)的發(fā)展日新月異。面對社會變革，我國的相關(guān)立法不能滯后于時代發(fā)展，勢必有所創(chuàng)新，保證其適用的時間范圍。一部具有前瞻性的法律必定是在對科學(xué)技術(shù)的充分了解和正確預(yù)測之后所做出的決策，這對于公民權(quán)益的保障有著至關(guān)重要的作用。

4.5 政府部門要加強(qiáng)對新媒體傳播中個人信息安全管理

我國與新媒體信息安全有關(guān)的保障措施、管理體系已初步建立，但還存在很多不足。我們必須認(rèn)識到，建立信息安全保護(hù)體系是一個復(fù)雜而漫長的過程，信息安全保護(hù)措施之間需要協(xié)同合作。

4.5.1 提高管理者素質(zhì)，建立完善的輿情監(jiān)測系統(tǒng)和輿論引導(dǎo)機(jī)制

在我國，政府和媒體的發(fā)展是密不可分的，但一些政府管理者對新媒體的發(fā)展了解不足，因此提高管理者素質(zhì)勢在必行。由于健康的輿論環(huán)境和正確的輿論導(dǎo)向是保障新媒體環(huán)境下信息安全的重要組成部分，因此需要政府管理人員和媒體協(xié)同合作，及時發(fā)現(xiàn)不良信息，采取有力的引導(dǎo)政策，共建積極健康的輿論環(huán)境。積極開展信息安全培訓(xùn)，提升政府工作人員的信息安全防范意識，同時提供一個安全可靠的信息測控系統(tǒng)，使監(jiān)測意見更加多元化已成為當(dāng)前十分迫切的需求。

4.5.2 加強(qiáng)信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息安全的管理保障機(jī)制

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善新媒體環(huán)境下信息安全的管理機(jī)制，做好保障工作，加強(qiáng)信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)建立集中統(tǒng)一的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各級別信息安全管理部門，提升我國信息安全的防護(hù)能力；其次，健全信息安全應(yīng)急機(jī)制，通過完善應(yīng)急事件的申報機(jī)制、處理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制及民事補(bǔ)償機(jī)制，切實提高我國處理突發(fā)信息安全事件能力；再次，建立健全我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在引導(dǎo)公民參與的基礎(chǔ)上，不斷完善對于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的相關(guān)政策的制定和修改，建立起我國信息安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同時，在全社會范圍內(nèi)展開普法教育，向公民宣傳保護(hù)個人信息安全的方法，增強(qiáng)公民自我保護(hù)意識，尤其針對青少年這類在信息識別、價值觀評判等方面能力相對較弱的新媒體的主要使用者。

4.5.3 培養(yǎng)信息安全的專業(yè)人才，提高信息安全創(chuàng)新能力

提高信息安全的技術(shù)自控能力和創(chuàng)新能力是政府管理個人信息安全的核心。首先，政府應(yīng)加大財政投入，為科技創(chuàng)新奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，要引進(jìn)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并針對我國國情進(jìn)行再創(chuàng)造；此外，還應(yīng)鼓勵相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對此進(jìn)行開發(fā)和學(xué)習(xí)研究，通過提高科學(xué)技術(shù)來彌補(bǔ)新媒體傳播方式的不足。在投入硬件的同時，也要注重結(jié)合軟實力。國家應(yīng)注重培養(yǎng)信息安全相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的人才，無論是掌握信息安全系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)型人才，還是熟知信息安全學(xué)知識、具有法律監(jiān)督管理知識等多學(xué)科知識交叉的復(fù)合型人才，抑或是對國家、社會發(fā)展有著強(qiáng)烈責(zé)任感的有志青年，都應(yīng)成為國家的培養(yǎng)對象。

4.5.4 引導(dǎo)公民樹立正確的道德意識，構(gòu)建文明和諧網(wǎng)絡(luò)空間

個人信息安全問題的出現(xiàn)很大程度上源于道德滑坡，究其原因，是網(wǎng)絡(luò)空間的文明建設(shè)缺失所致，因此，引導(dǎo)公民樹立良好的道德觀念，減少暴力事件的發(fā)生和群體化的輿論偏激現(xiàn)象，營造安全健康的媒體環(huán)境對提高公民信息安全素養(yǎng)至關(guān)重要。

4.5.5 加強(qiáng)對新興媒體行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的監(jiān)管

首先應(yīng)從技術(shù)層面上加以管理，修補(bǔ)安全漏洞，通過營造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使個人信息受到保護(hù)；其次，要對信息傳播進(jìn)行規(guī)范和管理，確保信息傳播者在言論自由的同時不侵犯他人的合法權(quán)利，減少個人信息安全問題的產(chǎn)生。

5 結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，我國進(jìn)入了名副其實的信息社會，我國已經(jīng)步入依賴物質(zhì)、能源和信息三位一體的時代。當(dāng)下，新媒體已成為信息的集散地，新媒體環(huán)境下的信息安全問題日漸突出，而且具有種類多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，已經(jīng)成為每個人必須面對的挑戰(zhàn)。

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