論中國思想文化領(lǐng)域新變化與文化安全治理對策

胡文濤

人類進入21世紀(jì)以來，國際形勢出現(xiàn)了許多變化。尤其是全球化運動的加劇，給世界文化流動和思想交流帶來前所未有的便捷，同時不少國家也出現(xiàn)了文化安全①國家文化安全是關(guān)于一個國家以文化生存與發(fā)展為基礎(chǔ)的集合，一種由這種集合形成的動力結(jié)構(gòu)規(guī)定和影響一個國家文化生存與發(fā)展的全部合法性和合理性的集合體。它既包括客觀的存在，反映著一個國家文化的生存和發(fā)展免予威脅和危險的狀態(tài)，又包括主觀的心理感受，反映著主體對這種狀態(tài)是否存在的一種價值判斷。參見：胡惠林《中國國家文化安全論》，上海人民出版社2011年第二版，第20頁。問題。一些國家的青年人被西方思想文化全面影響，利用本國經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，運用新媒體等文化傳播手段，動員和組織新的政治力量給政府以壓力，甚至煽動顛覆活動，諸如阿拉伯之春等。因此，近十余年世界出現(xiàn)局部動蕩。這些變化也在影響著中國思想文化領(lǐng)域。中國在2001年加入WTO后，經(jīng)濟全面融入世界；同時，思想文化的開放程度也前所未有，文化的多元、價值多樣的情況正在影響著傳統(tǒng)的生活和價值體系。黨和政府正高度重視這些變化，并積極開展應(yīng)對，在思想文化建設(shè)方面出臺了不少政策，取得了顯著的成就。但是如何科學(xué)全面總結(jié)這些新變化和采取哪些切實可行的對策，值得學(xué)界及時總結(jié)和研究。

一、文化領(lǐng)域的變化：觀念的趨新到安全的緊迫

由于國內(nèi)經(jīng)濟社會的巨大變化等內(nèi)生因素以及后冷戰(zhàn)時代世界各種文化力量之間的交流、交鋒、滲透的程度加劇等外部因素，中國文化領(lǐng)域出現(xiàn)了新的變化。這些變化一方面體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨和政府對文化發(fā)展先進性導(dǎo)向的及時把握；另一方面也對黨和國家在塑造國民政治價值與社會觀念方面構(gòu)成挑戰(zhàn)。

1.核心價值體系建設(shè)從單純的頂層設(shè)計向與基層推動相結(jié)合轉(zhuǎn)變，地方聲音成為主流思想的重要來源。在經(jīng)歷了四分之一個世紀(jì)經(jīng)濟高速發(fā)展之后的今天，國際形勢又向中國提出了追求外部文化崛起的要求。如果說內(nèi)部文化崛起要回答發(fā)展的道德基礎(chǔ)是什么，那么外部文化崛起要回答中國在國際政治舞臺上要代表什么樣的價值的問題[1]（P84）。近年來，黨和國家已充分認識到一個國家文化軟實力的靈魂就是其核心價值觀，因而高度重視核心價值體系建設(shè)和核心價值觀的培育和踐行，期間比較注重地方的實際，傾聽各地聲音，從地方精神的提煉方面加以推動。中國各地形成了具有地方特色又有共同特點的時代精神，如北京精神、上海精神、廣東精神等。黨的十八大首次提出了24個字的社會主義核心價值觀，它是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)該體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映其豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。當(dāng)前一個問題是,各級黨組織和各級政府如何將各種“地方精神”科學(xué)、有效地融入核心價值體系中，以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面牢固建構(gòu)起中華民族的精神家園和信仰體系，維護國家價值觀安全。

2.文化建設(shè)方面從偏重經(jīng)濟影響力向彰顯軟實力的方向轉(zhuǎn)變，尤其注重國家形象建設(shè)。近年來，經(jīng)過文化體制改革和創(chuàng)新，中國的文化建設(shè)成就斐然，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的出發(fā)點從過去單純追求經(jīng)濟向突出文化影響，增加國家的文化軟實力，推動國家的對外形象轉(zhuǎn)變。文化發(fā)展采取請進來與走出去相結(jié)合的戰(zhàn)略，孔子學(xué)院在全球布點，“歡樂春節(jié)”走進西方社會，國家通過成功舉辦奧運會、亞運會和世界大學(xué)生運動會等賽事將國家文化形象全面展示在世人面前。2013年12月底，習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時從戰(zhàn)略高度第一次系統(tǒng)闡述了中國要建設(shè)四種形象。習(xí)近平強調(diào)，要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國文明大國形象、東方大國形象、負責(zé)任大國形象和社會主義大國形象[2]?？梢哉f，這四種形象的提出非常及時、目標(biāo)明確，而且凸現(xiàn)中國的文化底色，同時預(yù)示著文化在中國未來的四種形象建設(shè)中將扮演獨特角色，作用重大。

3.教育文化交流和文化產(chǎn)品貿(mào)易中的“逆差”給文化安全工作帶來隱患。隨著全球化的不斷深入，教育國際化成為高校發(fā)展的趨勢。教育國際化一方面在教育資源整合共享、學(xué)術(shù)研究互動交流方面發(fā)揮積極促進作用，另一方面也給中國帶來政治和文化方面的安全風(fēng)險。文化是意識形態(tài)的主要載體，是由于文化能夠以完備的方式實現(xiàn)意識形態(tài)從總體上持續(xù)控制社會秩序和既定利益關(guān)系的要求,能夠以強大的精神動力持久地實現(xiàn)意識形態(tài)的支配功能[3]。伴隨著中國留學(xué)生、交換生的境外學(xué)習(xí)的數(shù)量的增加，外國專家到中國高校任教的數(shù)量增加和時間延長，各類社會科學(xué)研究課題的國際合作開展逐漸增加，西方國家憑借多年的意識形態(tài)輸出的經(jīng)驗，充分利用教育文化交流的契機，利用其較為強勢的思想文化、價值觀念對我國高校青年師生的影響在不斷擴大和加深。與此同時，中國文化走出去戰(zhàn)略起步晚、覆蓋面和推進力不足，尤其是影視作品作為文化產(chǎn)品貿(mào)易中最能影響人的思想的主要文化產(chǎn)品，我國整體出口能力不夠強，歐美國家以及韓國和日本等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的亞洲鄰國，他們出口的影視作品對中國青年一代的思想觀念和價值取向的影響直接而深刻。教育國際交流和影視文化產(chǎn)品貿(mào)易過程中中國出現(xiàn)明顯的“逆差”，這種“逆差”直接影響到中國文化的安全。

4.西方國家對中國的意識形態(tài)滲透更加隱蔽，意識形態(tài)的安全問題由顯性轉(zhuǎn)向隱性。近十余年來，在信息化和全球化背景下，中國意識形態(tài)斗爭面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。西方國家將資產(chǎn)階級意識形態(tài)夾雜在錯綜復(fù)雜難以分清的文化系統(tǒng)之中，使得其滲透內(nèi)容、形式、名稱和過程上都具有很大的隱蔽性，讓中國民眾難以分辨，沖擊著社會主義核心價值觀。為了加強西方媒體對中國的影響，美國不惜花大價錢監(jiān)控全球輿論，借助于各種手段和途徑，竭力向發(fā)展中國家和人民灌輸資本主義思想。2002年 9月,小布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》序言中寫道：“今天，美國擁有無與倫比的軍事實力和巨大的經(jīng)濟政治影響…… 我們將把自由的好處推廣到全球各地，我們將積極致力于把民主、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易的希望帶到世界每一個角落?！盵4]近年來流行的“普世價值論”很大層面上是以人類最高道德、最高理想，超越階級利益，超越國家和民族利益的面目，宣揚所謂全人類共同的真理、全人類共同的價值，以其隱秘的形式向中國推銷資產(chǎn)階級的價值觀念和社會理想，最終實現(xiàn)和平演變的目的。正如有學(xué)者所言，全球化背景下如何及時識別各種非馬克思主義的思潮，清除各種雜音和噪音對主流意識形態(tài)的影響，進而對如何增強馬克思主義理論在全球化挑戰(zhàn)面前的吸引力、說服力和戰(zhàn)斗力論述尚需深入[5]。

二、社會思潮的變化：公眾心理嬗變到思想意識多樣

中國社會正處于全面轉(zhuǎn)型時期，正在經(jīng)歷全面崛起的爬坡期，引發(fā)包括國際社會和本國社會的一種心理悸動，且由此衍生出的社會思潮呈現(xiàn)多樣性和多變性，各種力量試圖影響公眾輿論，形成有利于自身未來利益的思想文化思潮，同時也成為一個較為棘手的社會課題。

1.公民的社會心理從服從大局向突出自我利益轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟成分和就業(yè)方式的多元化發(fā)展，社會利益出現(xiàn)日益多元化的趨勢，貧富差距擴大，公民的心理壓力增大，這導(dǎo)致公民在出現(xiàn)利益沖突時較少地考慮全局利益或“單位”利益，各個階層的公民都感覺自己是“弱勢群體”，更多地考慮自身利益的維護和自身權(quán)利的保障。而當(dāng)公民利益訴求渠道不暢時，社會心態(tài)便遭遇惡化，社會不同階層之間溝通不夠，造成誤解和偏見，導(dǎo)致社會矛盾加劇，有時甚至引發(fā)惡性事件。與此同時，社會出現(xiàn)缺乏誠信、人際關(guān)系冷漠的消極心態(tài)，使得社會道德水準(zhǔn)滑坡，導(dǎo)致“老人摔倒無人敢扶”事件頻發(fā)和“小悅悅”事件的出現(xiàn)。功利主義思潮有很強的社會市場，似乎并未受到太多輿論批評。

2.社會民主訴求從精英向大眾轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)民主成為新潮兒。受全球化和信息化的影響，人們獲取信息的渠道更加廣泛，內(nèi)容更加豐富多彩，對人的思想觀念產(chǎn)生巨大的影響，呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。普通民眾對民主精神的追求和渴望增強。民主訴求逐漸由傳統(tǒng)的社會精英階層主導(dǎo)“下沉”到社會大眾積極參與。全國各地為滿足公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的人權(quán)和民主需求，積極實施“網(wǎng)絡(luò)問政”的政府新略。政府行政程序中和司法部門立法過程中的聽證會得到了民眾的積極參與和響應(yīng)。一些基層政府對信訪制度的忽視或主觀回避，阻礙了民眾訴求的渠道；網(wǎng)絡(luò)的全面普及，開始由過去民眾獲取單一信息的工具轉(zhuǎn)變?yōu)閱栒┱钠脚_。網(wǎng)絡(luò)民主逐步成為一種新的思潮，并在草根社會安營扎寨。民眾通過論壇、博客、微博和實時聊天工具等進行權(quán)益訴求的表達，政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)公共事件的社會效應(yīng)。例如廣東番禺垃圾焚燒項目的停建與網(wǎng)民積極表達訴求不無關(guān)系。與此同時，網(wǎng)絡(luò)上開始越來越多地出現(xiàn)泄私憤或謠言泛濫的現(xiàn)象，公眾容易受到偏激輿論的引導(dǎo)或誤導(dǎo)，促使民眾的社會權(quán)益在虛擬社會得到滿足感。

3.社會利益階層化趨勢明顯，從追逐經(jīng)濟利益發(fā)展為表達政治訴求。隨著改革開放的深入推進，中國社會正從同質(zhì)的單一性社會向多樣性社會轉(zhuǎn)型。在社會轉(zhuǎn)型過程中，整個社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成。社會上已經(jīng)出現(xiàn)了諸如私營企業(yè)主、個體戶、自由職業(yè)人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層。這些利益群體和利益階層，有的甚至發(fā)展壯大成為“利益集團”。例如前些年山西的一些煤老板和煤炭企業(yè)，他們憑借各自的經(jīng)濟影響力，利用復(fù)雜的政治生態(tài)，不同程度地對地方政府決策施加影響。同時，中國執(zhí)政黨和政府不僅承認多元利益主體的存在，正視利益階層存在的現(xiàn)實，而且還能夠理性應(yīng)對不同利益階層的政治影響，“協(xié)商民主”作為中國特色的民主政治形式正在適用于不同的社會組織和利益組織。

三、倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，做好文化安全治理

從鴉片戰(zhàn)爭以來，中國大量吸收西方先進文明，包括思想文化理論體系。同時，由于新文化運動對包括孔子思想在內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化思想的否定做法，中國一百年來思想文化方面很難講是自信的，甚至有學(xué)者認為中國得了文化上的“精神分裂癥”。因此，黨的十八大和十八屆三中全會特別強調(diào)了建設(shè)文化強國和切實維護國家文化安全問題。2014年4月15日中央國家安全委員會第一次系統(tǒng)闡述了國家安全觀，提出了11種安全類型，其中就包括文化安全。因此，文化安全已經(jīng)不再只是一種學(xué)術(shù)話語，而是實踐層面進入中國安全政策的頂層設(shè)計。具體需從四方面入手。

1.深刻認識培育和踐行社會主義核心價值觀的戰(zhàn)略意義。黨的十八屆三中全會決議，正式提出了要倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這是我黨的文化自信和價值觀自信的表現(xiàn)，也是未來中國思想文化建設(shè)的一條主線。它對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對于促進人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會全面進步，對于集聚全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大正能量，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。文化安全的核心是價值觀等意識形態(tài)安全。習(xí)近平總書記2014年5月4日視察北京大學(xué)時，對培育和踐行社會主義核心價值觀的戰(zhàn)略意義進行了深刻和全面的論述。

2.旗幟鮮明地捍衛(wèi)社會主義核心價值觀的主流地位。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，同時社會出現(xiàn)價值觀多樣性的問題，一些錯誤有害的價值觀借多樣化的氛圍搶占人民的精神與心靈空間，從而影響社會風(fēng)氣、道德規(guī)范，給國家穩(wěn)定和社會和諧構(gòu)成危害。因此，在價值觀多樣化的情況下必須建構(gòu)核心價值觀，使之成為主流和風(fēng)向標(biāo)。社會上也有不少人提出為什么價值觀前面要加上社會主義的標(biāo)簽，其實際是必須旗幟鮮明堅持核心價值觀的政治屬性，要從政治和文化安全的戰(zhàn)略高度看待兩種不同社會制度所追求的核心價值觀差異的客觀存在，樹立價值觀自信，避免價值觀西化問題。如果我們的價值觀深得全體國人的高度認同，我們就能夠有信心與西方爭奪價值觀高地并贏得勝利。冷戰(zhàn)后西方社會似乎想以“文明沖突”“軟實力”等概念和話語將中國引入一場價值觀的博弈中。民主包圍和價值觀外交之論調(diào)甚囂塵上，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀表明中國有信心和能力參與世界價值觀高低爭奪，它一定能夠凝聚人心、團結(jié)國民、御敵于外。

3.增強我國對外傳播能力和文化走出去的效能。文化安全治理，可以從兩個方面理解，一是防御型治理，一是進攻型治理。所謂防御型治理，就是被動應(yīng)對，設(shè)計圍墻或者防火帶，主要是預(yù)防西方文化的滲透和對我國的西化，例如中國近代曾經(jīng)發(fā)生的“反洋教運動”。所謂進攻型并不是文化攻擊或者文化侵略，在政治學(xué)上理解，進攻型治理就是主動讓文化走出去，主動傳播自己的文化，讓世界了解中國文化、理解中國文化、親近中國文化，為我國文化安全營造國際環(huán)境。當(dāng)前我國經(jīng)濟力量已經(jīng)為文化對外傳播和走出去提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具力量，同時客觀上中國的發(fā)展戰(zhàn)略也需要中國建構(gòu)與自己經(jīng)濟實力相匹配的文化影響力，從文化大國走向文化強國。為此，我們需要做幾項工作：一是研究如何實現(xiàn)跨文化傳播，設(shè)計國際受眾能夠理解和接受的傳播話語、傳播方式和鮮活內(nèi)容。二是要培養(yǎng)忠于國家的國際傳播人才，這里包括新聞人才、文化經(jīng)紀(jì)人、小語種翻譯人才等。三是要培養(yǎng)國際影響力的文化企業(yè)，做強我國文化產(chǎn)業(yè)，提升國際消費者對中國文化產(chǎn)品的情感依賴和文化認同感。四是要鼓勵多元參與，共同辦好孔子學(xué)院和中國海外文化中心等對外文化傳播陣地。要將文化走出去作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來設(shè)計，投入更多經(jīng)費、吸引更多國際受眾參與，讓中國文化走向世界每一個角落。五是培育中國國家和國民的文化外向個性。中國文化走出去，必須要從內(nèi)斂性轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴跍贤?、善于傳播和善于表現(xiàn)的外向型文化特質(zhì)，它更加符合時代規(guī)律和時代需要。

4.從法律層面加強文化安全治理的制度設(shè)計。無論是器具文化還是思想文化，無論是對內(nèi)搞活文化，還是對外傳播文化，目前我們的觀念應(yīng)該講已經(jīng)與世界接軌，但是由于利益的驅(qū)使，目前我國整個文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)以及思想文化領(lǐng)域仍然處于秩序和規(guī)程不嚴的狀態(tài)，例如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無序的景象，導(dǎo)致在世界文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域沒有品牌和高端優(yōu)勢產(chǎn)品。在網(wǎng)絡(luò)文化管理方面也是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，缺乏前瞻性的法律規(guī)范。因此，制定法律法規(guī)，鼓勵多元參與文化建設(shè)和文化安全治理，依法治理文化領(lǐng)域的亂象，顯得十分必要和緊迫。第一，出臺傳統(tǒng)文化保護法（包括物質(zhì)和非物質(zhì)性），規(guī)定應(yīng)該更細更加有操作性；第二，建立文化產(chǎn)品進口管理法，對西方文化輸入我國應(yīng)該進行配額，如加拿大和法國等國家在電視臺播放電視劇和電影片都有本國和外國產(chǎn)品的比例限制①1989年歐盟制定了《歐盟無邊界電視制令》，規(guī)定歐盟成員國電視臺每天播出的節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)于歐盟內(nèi)部的不少于50%。參見：徐振強《法國力主保護文化產(chǎn)品貿(mào)易》，《瞭望新聞周刊》2001年第47期。，避免本國文化被過度滲透；第三，鼓勵政府聯(lián)合文化企業(yè)和相關(guān)組織共同發(fā)掘和保護我國的文化遺產(chǎn)，發(fā)揮文化育人功能，增強公民的文化自信；第四，制定危害國家文化安全的標(biāo)準(zhǔn)與懲罰條款，避免運動式治理，做到依法治理、長久治理，真正筑起維護我國文化安全的萬里長城。

[1]鄭永年.為中國辯護[M].杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]習(xí)近平.建設(shè)社會主義文化強國 著力提高國家文化軟實力[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/31/c_118788013.htm，2013-12-31.

[3]沈洪波.文化全球化與中國國家文化安全[J].山東大學(xué)學(xué)報，2004 ，（6）.

[4]The National Security Strategy of the United States of America[EB/OL].http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2002/nssintro.html，2002-09-10.

[5]王永貴.關(guān)于社會思潮新變化與加強主流意識形態(tài)建設(shè)研究的進展與思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（5）.