在2014里讀懂中國

葛藝豪

美國布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員，佳富凱咨詢有限公司董事，《中國經(jīng)濟(jì)季刊》主編，美中關(guān)系全國委員會(huì)委員

2014年，在中國觀察家群體中存在著一種焦慮與疑惑的情緒——從年初中國對(duì)東海與南海海域主權(quán)的強(qiáng)硬堅(jiān)持，到房地產(chǎn)市場看似因2013年的貨幣緊縮政策而可能帶來的大規(guī)模崩盤，再到人們擔(dān)心的反腐斗爭造成的政府無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？偠灾?，人們的擔(dān)心是，新一屆中國政府強(qiáng)硬的治理手法，其效果是否平平。

這些觀察其實(shí)過于消極。例如，同樣符合事實(shí)的另一種觀點(diǎn)是：在短期恐慌之后，中國房地產(chǎn)市場已趨于穩(wěn)定，這主要?dú)w功于對(duì)購房中不合理限制因素的取消，而非因?yàn)樾刨J的不可持續(xù)性暴漲。

2014年，中國經(jīng)濟(jì)7.3%的增速依舊領(lǐng)先于其他世界大國。當(dāng)年6月，中共中央政治局批準(zhǔn)了二十年來最大規(guī)模的財(cái)政改革方案，以重組地方政府債務(wù)并改進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)，從而減少不合理刺激。11月的中國見證了資本賬戶的重大開放之舉，“滬港通”項(xiàng)目的實(shí)施使兩大金融中心的投資人士可以直接向?qū)Ψ焦善笔袌鐾顿Y。受其刺激，中國股市在下半年上演了一場盛宴，上海股市也因此成為2014年世界表現(xiàn)第二佳的市場。12月，中國人民銀行發(fā)布了存款保險(xiǎn)草案，設(shè)置了政府對(duì)金融系統(tǒng)無限責(zé)任擔(dān)保的范圍，并為未來一兩年內(nèi)存款利率全面自由化搭好了舞臺(tái)。

在政治方面，反腐斗爭并未隨著對(duì)前政治局常委周永康的公開指控而結(jié)束，而是將重心轉(zhuǎn)到了軍隊(duì)系統(tǒng)。反腐斗爭在各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)展開的過程中，政府都在強(qiáng)調(diào)此次反腐的動(dòng)力是國家治理結(jié)構(gòu)在更大范圍內(nèi)的重構(gòu)。在香港發(fā)生抗議活動(dòng)的過程中，北京方面選擇放手讓當(dāng)?shù)卣幚磉@一問題。而抗議活動(dòng)也逐漸消散，其結(jié)果對(duì)香港在商業(yè)或國際聲譽(yù)方面造成的影響甚少。

在剛剛過去的2014年，中國在國際上贏得了一系列外交勝利。中國與日本以及東南亞鄰國之間的緊張局勢曾在2013年達(dá)到危險(xiǎn)的高度，但在2014年出現(xiàn)了緩和。這一問題逐漸淡出了新聞?lì)^條。同時(shí)，中國還與俄羅斯簽署了里程碑式的天然氣管道條約，并在其中獲得了更為有利的條款，這也結(jié)束了兩國十余年的談判僵局。

中國需要在增加自身地緣政治影響力的同時(shí)，又要緩和人們對(duì)中國試圖征服鄰國或擾亂美國主導(dǎo)國際秩序的擔(dān)憂。對(duì)此，中國領(lǐng)導(dǎo)人采取了一條雙軌的政策——既將中國定位為現(xiàn)存國際秩序中愿意合作的玩家，也充當(dāng)新興秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色。

在中國的領(lǐng)導(dǎo)下，三大多邊金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般誕生，資本總額累計(jì)達(dá)到2400億美元。它們分別是新開發(fā)銀行（原為金磚國家發(fā)展銀行）、絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。2014年11月，北京舉辦了一次世界矚目的亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇會(huì)議，其中習(xí)主席與美國總統(tǒng)奧巴馬也在同期舉行了一次峰會(huì)，雙方在信息技術(shù)協(xié)議上取得了突破，并且達(dá)成了極具政治意義的美中合作應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)定，以及兩項(xiàng)針對(duì)減少中國東海與南海軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的美中軍事協(xié)議。

上述一系列記錄比世界上其他任何大國領(lǐng)導(dǎo)人在過去兩年內(nèi)的成就都要多。即使有人謹(jǐn)慎地將中國經(jīng)濟(jì)的真實(shí)增長率定在6.5%左右，它也正以美國這個(gè)世界上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體三倍的速度增長，而且比印度和印尼這類亞洲高速增長大國都要快。此外，中國在周期性與結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)管理問題上的表現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于日本。安倍晉三曾拋出“三支箭”的大膽博弈理論，但是目前還僅見其中的“一支箭”，即積極的貨幣寬松政策。日本缺乏結(jié)構(gòu)性改革，而且財(cái)政政策不幸掌握在財(cái)務(wù)省鷹派人士手中，他們提高了消費(fèi)稅，使日本進(jìn)入了不必要的衰退之中。而相比之下，習(xí)近平主席與李克強(qiáng)總理在貨幣與財(cái)政政策方面的工作則十分干凈利落，這些政策有足夠的廣度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)又有足夠的紀(jì)律性，可以限制過度浪費(fèi)行為，從而避免了多年遺留問題帶來的經(jīng)濟(jì)脫軌的可能性。

權(quán)威人士曾十分賞識(shí)普京在烏克蘭的行動(dòng)以及奪取克里米亞過程中展現(xiàn)的地緣政治才能。但是，這所謂的“才能”不過是一個(gè)恃強(qiáng)凌弱的人在一場酒吧打斗中的勝利而已，勝出的原因在于他的對(duì)手已醉倒且手里沒有武器。隨后，普京便跑到北京提出了天然氣條約。而與此同時(shí)，中國已經(jīng)制定了明確計(jì)劃，要通過有利于促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的大型基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐漸在全亞洲建立自身的影響力。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，習(xí)近平主席的工作面臨著艱難而復(fù)雜的局面。其難就難在，中國需要在增加自身地緣政治影響力的同時(shí)，又要緩和人們對(duì)中國試圖征服鄰國或擾亂美國主導(dǎo)國際秩序的擔(dān)憂。習(xí)近平的解決辦法體現(xiàn)在去年11月精心舉辦亞太經(jīng)合組織論壇期間達(dá)成的一系列成果之中。這是一條雙軌的政策——既將中國定位為現(xiàn)存國際秩序中愿意合作的玩家，也充當(dāng)新興秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色。