小鎮(zhèn)大局

宋鑫陶

發(fā)展沒有定式，但特色是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的根本。特色小鎮(zhèn)既要有傳統(tǒng)鎮(zhèn)的部分形態(tài)，也要加入新的內(nèi)涵和要求。

忽如一夜春風(fēng)來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國各地如火如荼地開展起來。其背后的推動因素，便是國家的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在此之后，“新型城鎮(zhèn)化”成為一個熱門詞匯。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》正式出臺。

在我國，城鎮(zhèn)化不僅被看做是現(xiàn)代化的必由之路、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手、解決三農(nóng)問題的重要途徑、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，更被視作促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求。不難看出，城鎮(zhèn)化在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平。數(shù)據(jù)說明，我國城鎮(zhèn)化仍然有較大的發(fā)展空間。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，大城市是主力軍，小城鎮(zhèn)也是重要的推動者。而那些各地著力在打造的特色小鎮(zhèn)，無疑更在小城鎮(zhèn)中擔(dān)當(dāng)著引領(lǐng)者。它們對于實現(xiàn)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的作用，早已是各界的共識。

小城鎮(zhèn)，從面積上來說，很小。從行政級別上講，鎮(zhèn)也是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)。但小城鎮(zhèn)，不能唯其小，而忽視它的重要性。小城鎮(zhèn)一樣有大格局，它串聯(lián)著農(nóng)村和城市，是我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的紐帶。

去國外考察的浙江省省長李強(qiáng)，對那里的特色小鎮(zhèn)印象尤其深刻?！氨热绻韫?、達(dá)沃斯、格林尼治，體量不大，但是很精致、富含文化韻味，產(chǎn)業(yè)處在高端，富于競爭力和知名度?！彼J(rèn)為浙江有發(fā)展特色小鎮(zhèn)的潛質(zhì)。

之后，浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)明顯加快。龍塢茶鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)被創(chuàng)建出來?？吹搅恕靶℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)”牽引作用的浙江，計劃創(chuàng)建100個省級特色小鎮(zhèn)。

有媒體報道說，在杭州山南有一個基金小鎮(zhèn)，“與其說是‘鎮(zhèn)，不如說是一個‘小村莊：一塊2000畝的地，地上凌亂的舊廠房、倉庫和居民，還有古老的火車軌道，加上一個700多年歷史的八卦田……”但6年之后，這個被改造的基金小鎮(zhèn)已經(jīng)可以實現(xiàn)營業(yè)收入50億元，貢獻(xiàn)稅收3億元。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長楊柳勇就對特色小鎮(zhèn)有著高度評價：特色小鎮(zhèn)，會成為浙江七大產(chǎn)業(yè)的高度聚集地，成為浙江七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次有益探索。

人們似乎一下子看到了，小城鎮(zhèn)一樣可以有一個美好的未來。遠(yuǎn)處的達(dá)沃斯，是世界經(jīng)濟(jì)論壇的舉辦地，也早已是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的勝地；近處的烏鎮(zhèn)，已被世界互聯(lián)網(wǎng)大會選作永久會址。這都是最好的例證。

但也不是每一個小城鎮(zhèn)都可以被打造成特色小鎮(zhèn)。一個可塑的小鎮(zhèn)，首先得有自己的特色，或者是深厚的歷史文化底蘊(yùn)，或者是無與倫比的優(yōu)美景色，抑或是有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。

2013年，我國的建制鎮(zhèn)數(shù)量就達(dá)到了20113個。如果把這兩萬多個小鎮(zhèn)都打造成特色小鎮(zhèn)，那特色小鎮(zhèn)也就不再有所謂的特色可言了。

有業(yè)內(nèi)人士說，有兩種類型的特色小鎮(zhèn)是最富生命力的，一種是傳承歷史的，一種是創(chuàng)新未來的。傳承歷史的，往往有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，但并不是守著歷史文化不放，而是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，為其注入新的活力；創(chuàng)新未來的，則注重新興產(chǎn)業(yè)的集聚，有的則會依托于國際化的大企業(yè)。

在青島西海岸新區(qū)的12個特色小鎮(zhèn)中。就包含了這兩種類型的小鎮(zhèn)。比如瑯琊鎮(zhèn)的特色是古瑯琊文化和古瑯琊歷史風(fēng)貌，但以“瑯琊文化為魂、秦漢建筑為形”的瑯琊鎮(zhèn)，除了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也在著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和建設(shè)特色電商平臺，打造“電商強(qiáng)鎮(zhèn)”；張家樓鎮(zhèn)則是依靠綠澤畫院和藍(lán)莓領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，致力于打造“油畫名鎮(zhèn)”和“藍(lán)莓之鄉(xiāng)”。

發(fā)展沒有定式，但特色是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的根本。特色小鎮(zhèn)既要有傳統(tǒng)鎮(zhèn)的部分形態(tài)，也要加入新的內(nèi)涵和要求。要“產(chǎn)城融合”，也要“產(chǎn)城人融合”，真正成為特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。

也許只有這樣，特色小鎮(zhèn)才能成為新經(jīng)濟(jì)的“高地”，擔(dān)負(fù)起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的未來。